中小型制造企业亟待加强全面预算管理

曾理

全面预算管理是近年来国内外企业在企业发展中形成的一种行之有效的管理方法，它的科学性和有效性被证明是推动企业发展的关键，也是企业实现创新和高质量发展的动力。中小企业是我国制造企业结构调整的关键环节，是实现国民经济发展的关键环节。同时，中小型制造企业也为广大老百姓提供了大量工作机会，为我国的出口和国际市场创造了巨大外汇储备，为国家的发展和国际贸易的稳定作出了积极贡献。要保证我国中小型制造企业的健康、快速发展，必须不断完善企业的全面预算管理，使其能够更好地规范和管理企业的健康发展，从而推动我国中小制造企业实现可持续发展。

中小型制造企业加强全面预算管理的重要意义

有利于企业战略目标的实现 预算的准确性和真实性直接关系到企业的经营活动和财务目标的实现。综合预算管理的财务信息对于决策者的决策起到了重要作用，它具有许多特点，其中关联和可信度是其最根本特点，二者之间既相互关联，又相互矛盾。如何平衡二者之间的关系，使得信息用户能够获得更准确的信息，是一个值得思考和总结的问题。目前，应加强财务信息披露的及时性与加强会计人员信息披露的专业判断等方面的协调与统一，以使二者在现行的经济环境下达到平衡，使财务信息更有效，从而保障全面预算管理财务信息的质量，在实现公司战略目标方面，有着重大意义和作用。

有利于整合优化企业资源配置 全面预算管理对于中小制造企业的资源配置有很大影响，其关键在于，在年初的预算编制中，根据整个年度的预算管理方案，在与各方面的比较和调整中，使企业的资源得到最优化。

在实施全面预算管理的过程中，制造企业能够很好地进行资源的优化分配，从而为公司的发展提供强有力的保证。全面预算管理能为企业的经营决策提供有用的信息，为企业的税务管理者制定税收计划和方法提供依据，并能帮助企业管理者了解企业的经营状况，从而使企业的资源配置决策不断优化。一是预见性。公司高层可以通过对全面预算管理的财务信息进行分析、判断，以达到对企业目前存在的问题和急需解决的矛盾进行有效排除的目的。因此，可以让公司进行有效的策略选择。二是主动性。因为决策层不会盲目做出经营决策，他们必须在多方收集资料后才能做出决定。企业的管理者能够利用企业的整体预算管理信息，对企业的未来发展做出决策，从而使企业的财务信息能够创造管理效益。三是时效性。全面预算管理的信息价值在于为企业的决策提供参考，而且每个决策的执行落地都需要一段时间。因此，在信息传递到决策者的时候，及时、准确的财务信息是非常必要的，而不及时的信息则会丧失其价值。

有利于提高企业中层管理者的管理能力 全面预算管理会计资料的规划与实施，因其所反映的时间重点、准确与及时等因素的影响而有所不同，而且它们还相互排斥、相互对立。从全面预算管理财务信息所反映的侧重点上看，将来与过去相抵触，面向将来，真实反映企业过去发生的经营事项，重点是基于对经营情况的总结，对过去的投资、经营、盈利进行全面总结，并根据公司的未来发展做出科学的计划与决策。全面预算管理是一种很好的管理方法，它的应用可以起到积极的效果，但它也会对企业中层管理者的能力提出更高要求。如果通过对公司管理层运用全面预算管理的财务信息进行相关性分析，得出经营单位实际经营不善的结论，要使人们充分认识到全面预算管理的重要意义，必须坚持客观、精确的原则，不能任意篡改，这是全面预算管理的首要条件。全面预算管理贯穿于一整年的工作，从年初到年底，从工作初始到收尾，都要反映出它的客观存在。全面预算管理不会受到外部信息的干扰，不会因为上级的指示而改变，不会因为上级检查、税务检查、财务审计等原因而改变，也不会做出虚假的报告，这对于提升中层管理者的管理水平起着至关重要的作用。在许多推行全面预算管理的中小企业中，此项工作使公司中层管理人员普遍接受了一次专业技能和实操训练，使其管理水平显著提高，让各项财务管理能力有了大幅提升。

中小型制造企业全面预算管理应用存在的问题

全面预算管理缺乏明确的导向 预算编制不具有客观性 中小型制造企业在编制预算时，往往没有考虑到企业的战略目标，没有对企业的现实状况进行全面调查，也没有对历史数据和业务发展的合理性进行过深入评价。在这种情况下，编制的预算既不能反映公司的实际情况，又不能客观地反映企业的实际运作，从而造成预算过于松懈，难以起到应有的效果，或者由于预算太高而无法执行。而在中小企业的全面预算管理中，常常由于缺乏战略规划的指导，无法清晰地按照业务计划来进行；由于缺乏对企业整体预算的过程控制，无法将产品与市场的实际情况相结合，导致了产品与市场脱节。

对全面预算管理缺乏有效的控制体系 全面预算管理是公司整体战略的具体表现，其执行过程可以反映出企业的经营状况，但在具体执行中，会受到各种内外因素的制约，最后，很难达到预算指标。一般中小型制造企业都会设置预算管理体系，进行简单地预算编制，但很少有企业建立监控、评估和考核的体系。因此，中小企业的预算执行存在较大随意性。例如，由于预算编制中的任意调整，使得全面预算管理丧失了应有的严肃性、权威性，预算成果与预算标准之间有巨大差别，缺少对此差别的评估程序，造成了预算管理的空转。预算松懈是中小型制造企业实施全面预算管理的一个比较典型问题，因为它的绩效是解决考核的关键因素，一些部门在编制预算时，为了给自己留空间，故意提高了成本。由于预算松懈，导致了预算管理中的重要指标受到阻碍，从而影响了绩效评估的客观效果。

加强中小型制造企业全面预算管理的对策建议

完善中小型制造企业全面预算管理制度 要建立和完善中小制造企业的预算管理体制，及时成立预算管理委员会；在健全组织结构的前提下，预算管理委员会应当组织有关人员、各部门参加，共同制定和完善预算管理体系。一是要制定切实可行的全面预算管理体系，广泛听取各方意见；以此为依据，使预算体系具有可操作性和有效性。二是要健全全员参与机制。要强化员工的思想政治工作，使全体员工认识到企业财务管理工作的重要意义，掌握财务会计的基础知识，使各部门在制定预算时都要积极主动；在编制计划时，每个人都有权提出建议，使公司在整个预算管理中得到迅速发展。三是要建立绩效考评与激励机制。要定期分析中小制造企业的預算执行状况，比较和分析预算执行情况，发现出现问题的原因，并对实施好的预算业务部门给予奖励；对不重视预算管理、执行不力的业务部门及领导，要及时约谈、剖析原因，并对主观原因进行处理和改正。

加强企业全面预算管理信息化建设 为了更好地及时处理财务信息，必须在信息化的基础上，充分发挥预算管理的可信度与市场信息的相关性。全面预算管理的价值在于能够帮助信息使用者做出正确的经营决策，因此，企业必须对相关信息、资料和数据进行整理，并对相关问题进行及时的处理，从而做出正确的决策。如果不能及时地提供有关的全面预算管理财务信息，就会导致信息本身的价值下降，从而给信息使用者带来巨大的误导；在信息整理完成后，要及时上报，并将其输入到信息系统中，不得延误延迟。

强化管理会计人才队伍建设 要有效实施企业的全面预算管理，就必须建立起一支优秀的管理、财务人员队伍，并有充足的人力资源，同时还要不断提升员工对全面预算的认识、对专业知识的理解和对实际操作的熟练程度。

作者单位：葛洲坝兴山水泥有限公司