加速推进新能源汽车发展

段永利

基于双碳目标的政策背景及全国碳交易安排的市场化，十三届全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃在2022年全国两会上提出《加速推进新能源汽车纳入碳交易管理》。

尹同跃建议：工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模；扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。

2022年8月29日，工业和信息化部、财政部、商务部等五部门联合印发《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》（以下简称“《行动计划》”）。《行动计划》主要目标是通过5～8年时间，电力装备供给结构显著改善，保障电网输配效率明显提升，高端化智能化绿色化发展及示范应用不断加快，国际竞争力进一步增强，基本满足适应非化石能源高比例、大规模接入的新型电力系统建设需要。煤电机组灵活性改造能力累计超过2亿千瓦，可再生能源发电装备供给能力不断提高，风电和太阳能发电装备满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足7000万千瓦装机需求。

工业和信息化部还发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》等一系列政策，明确新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、报废机动车回收拆解企业、梯次及再生利用企业的回收利用责任，推动建立从动力电池生产到退役各环节的回收利用管理机制。

地方层面也积极联动。新能源汽车利好不断，多地出台消费优惠政策，带动了新能源汽车在汽车市场中的占比，2022年，我国新能源汽车产业将全面进入发展快车道。其中，2022年5月6日，广州市工业和信息化局发布《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施（征求意见稿）》，明确支持构建更加安全可控的产业链供应链体系，近地化构建“3+5+2”汽车产业园区新格局，对2023年1月1日前在市内购买车型范围内新能源汽车的个人消费者，给予每辆1万元的补贴。广州市内整车企业新能源乘用车产品年销量达到50000辆，且年销量同比增长10%以上的，将获得销售额0.5%的一次性奖励，单个企业奖励最高不得超过2000万元。

2022年5月5日，重庆市发展改革委员会发布《重庆市促进绿色消费实施方案（征求意见稿）》，大力发展和推广应用新能源汽车，全面落实购置税减免、免限行、路权等支持政策。推动开展新能源汽车换电模式应用试点工作，有序开展燃料电池汽车示范应用。

2022年5月15日，上海市人民政府印发《上海市能源发展“十四五”规划》，将在临港新片区、嘉定、上海化工区等区域布局一批加氢站。按照“互联互通、有序可控、安全智能、共建共享”的原则，目前新建20万个充電设施，建设45个以上出租车充电示范站，支持电动汽车发展。

2022年5月10日，天津市人民政府发布《天津市人民政府关于印发天津市“十四五”节能减排工作实施方案的通知》，到2025年，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，新能源汽车新车销售量占比达到25%左右，绿色出行比例达到75%以上。率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。

公安部近日发布统计数据显示，截至2022年底，全国新能源汽车保有量达1310万辆，占汽车总量的4.10%，扣除报废注销量比2021年增加526万辆，同比增长67.13%。其中，纯电动汽车保有量1045万辆，占新能源汽车总量的79.78%。2022年全国新注册登记新能源汽车535万辆，占新注册登记汽车总量的23.05%，与上年相比增加240万辆，增长81.48%。新注册登记新能源汽车数量从2018年的107万辆到2022年的535万辆，呈高速增长态势。

当前，全球智能网联汽车正处于技术快速发展、生态加速构建的关键时期，应进一步明确发展战略，抓住机遇、加快布局，推动我国智能网联汽车高质量发展。下一步，工业和信息化部将会同相关部门，贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，统筹研究制定支持智能网联产业发展的相关政策，深化与相关行业深度融合，采取更加有力的措施，推动产业创新突破发展。