四项举措 为城乡基层治理提质增效

董志

近年来，双辽市委认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理体系和治理能力现代化建设的重要论述，采取四项举措，全力破解“九龙治水”问题，切实提高基层治理社会化、法治化、专业化水平。

建好党群“一张网”，确保治理有力有序。坚持党建引领，建好党群“一张网”，确保全域覆盖、治理有效。在城市实施“三长联动”。构建“社工+干部+群众”网格体系，科学划分居民网格151个，配备三长4058人，坚持“招进来”和“派下去”双管齐下，266名“社工岗”一次性依规转入和公开招聘到位，三年任务一年完成。积极开展“千名干部下社区”行动，常态化选派856名机关干部下沉社区担任楼栋长，有效破解“平时够用、戰时告急”难题。在农村实施“十户联动”。以屯为网格，按沿街、连片或就近原则将每10—15户村民作为一个基础单元，推选一名户长，通过“支部引领、干部带头、屯组推动、十户联防”的办法，既能及时解决百姓的事儿，又让百姓少跑道儿。

治理措施“一手抓”，确保改革见行见效。成立全省首家正科级建制的城乡基层治理服务中心，统筹各专项工作组，针对基层治理领域痛点堵点难点问题进行专项攻坚。实施体制改革攻坚。梳理乡镇（街道）职责清单，依托“网格预警”深入开展综合行政执法。在乡镇实行“一支队伍管执法”，梳理47项可下放权限；在街道建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，梳理行政执法事项644项。实施简政放权攻坚。梳理乡镇保留权责清单94项、街道保留权责清单62项、村级领办代办事项62项、社区领办代办事项39项；在全省率先实现新版全流程审批系统乡镇（街）全覆盖；制定下发“五项权利”配套机制，确保权利内容更具体、参与方式更明确。实施物业治理攻坚。采取专业化管理和居民自管两种方式，彻底解决22个“弃管”小区问题；规范物业信用体系，促进物业服务行业健康有序发展；积极推动小区业主委员会选举工作，将小区建设牢牢掌握在群众手中。

服务群众“一盘棋”，确保实事精细精准。围绕服务群众“有求必应”、组织群众“一呼百应”，切实解决百姓“急难愁盼”问题。常态化开展“我为群众办实事”实践活动。突出“六个围绕”，认真为基层和群众办实事办好事。各级党组织共开展走访调研790次，认领实事项目843个，谋划重大民生实事10件，广大党员领导干部认领兑现“微心愿”3656个，切实将实事办好办实，办到群众心坎上。全面开展“一老一小一困”巡访关爱行动。在20个社区（村）配备专（兼）职巡访员，巡访次数达到180次；发放孤儿生活补贴和事实无人抚养儿童生活补贴，协调企业为10名困境高考学子捐助资金3.95万元；开展送医送药、送衣、慰问等活动，落实最低生活保障待遇，为符合条件的社区群众申请办理廉租房。深入开展“党心暖民心”行动。充分发挥基层党组织优势，推动“家园共治·幸福同创”主题志愿服务活动与“双报到”活动相融合，全市设置党员先锋岗516个，建立党员责任区469个，3386名党员干部到社区报到，协调投入资金98.5万元。

科学督考“一体化”，确保基层长治长效。紧盯城乡基层治理各项任务，强化跟踪督导，传导工作压力，促进工作落实。勤调度。建立周计划、月调度、季总结的工作制度，不定期召开联络员会议，按照任务清单跟进到位。常督导。城乡基层治理工作委员会办公室对乡镇、街道每半年开展一次督导，对整改情况进行“回头看”，对履职不力的乡镇、街道主要领导进行约谈。重奖惩。把城乡基层治理工作纳入基层党建述职评议考核、年度考核和分类综合考评体系，作为年终档次评定和绩效奖励的重要依据。（作者单位：中共双辽市委组织部）

责任编辑/赵    鹏