1937年国民政府迁都的筹划与抉择

1937年“七七事变”后，日本灭亡中国的野心暴露无遗。“八一三”淞沪会战开始，战火延至华东。11月初，日军在杭州湾登陆后，淞沪战局急转直下，日军急欲攻占南京。国难当头，蒋介石与国民政府毅然决定迁都重庆……

迁都之筹划

国民政府在筹划未来对日作战过程中，不得不考虑日本根据《淞沪停战协定》在上海有驻军权，首都南京随时受到威胁，需要另找“大后方”的问题。1935年蒋介石第一次到四川视察后，产生了将四川定为抗战大后方的预想。

1937年“七七事变”不久，迁都之议复在国民政府高层中酝酿。

但迁都是个现实问题，如果要迁都，何处是归宿？蒋介石的想法随战局而变化。他在8月的预定工作中，考虑政府地点拟定武汉，或长沙、广州，大本营拟在洛阳、西安等处。显然，在蒋介石的考虑中，负责指挥作战的大本营应该置于离前线更近的地方。

蒋介石所以最终选择四川重庆作为迁都之地，与其1935年的西南之行密切相关。

1935年，蒋介石在中央势力渗入西南后，对西南数省进行了长达半年的考察，他对地形复杂险要、在国防上具有重要战略地位的四川给予了高度认可。此后，国民政府即着手经营以四川为首的战略大后方，做了不少的准备工作。

迁都之实施

淞沪会战进行中，日军已开始轰炸南京，以逼迫中国投降。到10月底，中国军队在淞沪战场处于不利地位。蒋介石已与刘湘等商定关于整理四川财政及加强国防建设等事项，为中央政府西迁入川预作安排。

11月11日，上海失陷。日军自太湖南北两岸同时西进，威胁南京。12日，蒋介石与国民政府主席林森会商，初步决定迁都重庆。15日，国防最高会议决定国民政府及中央党部迁重庆，军事委员会之迁移地点由委员长酌定。16日起，南京各军政机关人员开始向重庆、汉口、长沙等地迁移。当晚，国府主席林森即率随从十余人登船离京。蒋介石仍留守南京。20日，国民政府正式发布迁都宣言，昭告全国军民：迁都重庆的根本目的，是为了持久抗战。当天，蒋介石致电各省市政府及党部，解释迁都决策，坚定抗战信心。

实际上，南京各机关的西迁工作在10月份已陆续开始，到11月中旬作出迁都决定时，已进入大规模的后续阶段。迁都宣言发布时，党政领袖与各机关办公人员，基本离开了南京。11月底，林森、叶楚伧、吴稚晖等一批党政大员先后到达重庆，宣布迁都初步完成。

值得一提的是，在1938年10月武汉失陷前，重庆作为陪都只是一个象征性的地位。国民政府与国民党的多数党政军机构在初期分别是迁移到了武汉、长沙等地，武汉一度成为抗战的中心。

蒋介石撤离南京

日军占领上海后，直接扑向南京。

12月1日，日军攻占江防要塞江阴，完成对南京东面的包围。同日，日方大本营下达“攻占敌都首都南京”的第八号敕令。南京城的防守问题，便出乎蒋介石意料地提前到来。

12月4日，日军推进到句容、镇江、秣陵关一线，基本完成对南京的包围，同时对南京城施行日夜轰炸。为安全起见，蒋介石从陵园官邸搬到清凉山暂住。

12月5日，日軍开始猛攻南京外围阵地，南京城岌岌可危。6日，蒋介石研判时局：“倭寇对德国大使所提调停办法，以我不能屈服，彼已决绝乎。史大林（即斯大林）复电亦到，俄态度已明，再无所待矣。”即陶德曼调停失败，苏联出兵更是无望。蒋下定决心，离开南京。

12月7日，是蒋介石离开南京的日子。凌晨4时，他即起床祷告、默坐，五时三刻乘坐“美龄号”飞离南京。为稳定守城官兵军心，蒋临行前特意留下两个班侍卫守在下关码头的小兵舰，意在说明自己尚在南京。

6天之后的12月13日，日军攻破南京城。

（摘自《世纪》 陈红民、潘建华/文）