中央企业2022年高质量发展报告

国务院国资委研究中心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、高瞻远瞩，围绕高质量发展提出一系列新思想、新论断，作出一系列新部署、新要求，为中央企业推动高质量发展提供根本遵循。中央企业深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强，国资监管体制得到系统性重塑，企业发展方式发生深刻转变，国企改革向纵深推进，企业科技创新取得重大突破，企业高质量发展迈出坚实步伐；国有企业特别是中央企业在推动经济社会发展、抗击新冠疫情的大战大考中“顶梁柱”作用充分彰显，在落实国家重大战略、服务构建新发展格局中主力军作用充分发挥，在承担急难险重任务、保障和改善民生中姓党为民政治本色充分体现。

规模质量效益齐头并进，国民经济发展“顶梁柱”“顶得住”作用进一步凸显

1.综合实力明显增强

中央企业资产总额从2012年底的31.4万亿元增长至2021年底的75.6万亿元，连续跨越了40万亿元、50万亿元、60万亿元、70万亿元四个大关，年均增长10.3%。中央企业营业收入从22.3万亿元增长至36.3万亿元，年均增长5.5%。

2. 发展质量显著提升

中央企业构建起以“两利四率”（利润总额、净利润、营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率）为主的高质量发展目标管理体系，强化高质量发展导向，加速推动中央企业从过去偏重规模和速度的粗放型增长向更加注重质量和效率的集约型增长转变，努力实现高质量的稳增长。

2012年-2021年，中央企业利润总额从1.3万亿元增长至2.4万亿元，年均增长7.5%；净利润从0.9万亿元增长至1.8万亿元，年均增长7.9%。2021年中央企业营业收入利润率为6.8%，比2012年提高1.8个百分点；研发投入强度为2.5%，比2012年提高0.8个百分点；全员劳动生产率为69.4万元/人，比2012年增长82%；资产负债率总体稳定在管控线以内，近年来持续下降。

2021年中央企业上交税费2.4万亿元，比2012年增长35.5%。2013年以来累计上交税费18.2万亿元，约占全国税收收入的八分之一，上交国有资本收益1.3万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元。

3. 上市公司质量不断优化

进退有序，与资本市场的对接进一步深化。党的十九大以来，央企控股上市公司数量稳步增长，从约400户增加至近450户；2021年，中央企业在A股首次公开募股（IPO）共21户，合计融资1012.6亿元，户数和规模均创近10年来新高。对于非主业、非优势、经营状况不佳的上市平台，一些企业通过转让控股权、腾笼换鸟、主动退市后重新上市等方式积极予以盘活，实现吐故纳新。

不断优化产业布局，上市平台功能作用有效发挥。党的十九大以来，中央企业累计向所控股上市公司注入优质资产近6500亿元，多个重大项目相继实施；同时积极利用上市平台筹集资金助力主业实业发展，5年来通过股权融资筹集资金超过8000亿元，通过发行各类债券或债务融资工具筹集资金约3万亿元。

切实提升治理效能，规范运作和股东回报走在市场前列。党的十九大以来，央企A股上市公司累计上缴税费总额达6.9万亿元，占A股公司上缴总额的近四成；合计实施现金分红1.5万亿元，占A股公司派现总额的约两成。

硬指标软实力并驾齐驱，对标世界一流“主力军”“排头兵”作用进一步体现

1.以实际举措加快世界一流企业建设步伐

找准定位对标一流。以对标评价为先导，聚焦竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等关键指标，深入开展对标世界一流企业研究，构建完善世界一流企业评价指标体系，分析短板差距，明确建设目标，部署重点任务。

典范引领创建一流。以示范创建为牵引，遴选航天科技、中国宝武等11家基础条件较好、主营业务突出、竞争优势明显的中央企业，深入实施世界一流示范企业创建行动，引领提升全球竞争力。以管理提升为抓手，开展对标世界一流管理提升行动，聚焦战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化等八个重点管理领域，大力推行精益管理举措，选树推广310个标杆企业、标杆项目、标杆模式，形成比学赶超态势。

2.以实践成效坚定加快向世界一流目标迈进的信心

一批企业综合实力达到全球同行业领先水平，进入《财富》世界500强的中央企业从2012年的43家增长到2022年的47家，发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平。

一批企业自主创新能力显著增强，电网、通信等行业企业专利数量和质量位居全球同行业领先水平，航天、深海、能源、交通、国防军工等领域涌现一批世界级原创性科技创新成果。

一批企业品牌影响力和国际化水平明显提升，进入全球品牌价值500强的中央企业从2012年的13家增长到2022年的21家，打造了高铁、核电、特高压等一批具有自主知识产权的国家名片，培育了一批具有行业话语权和美誉度的企业品牌。

经济大盘社会大局同稳，构建新发展格局“稳定器”“压舱石”作用进一步显现

1.在重要行业和关键领域发挥保障作用

着力强化国有资本在维护国家安全和产业基础的支撑能力，提升国防军工、能源资源、粮食、战略性网络基础设施等领域的保障水平；着力强化保障公益民生和普遍服务能力，加大民生基础设施投入力度。中央企业全力做好煤电油气等关系国计民生的重要物资保供稳价，不计代价坚决打好能源保供攻坚战，2021年中央企业的煤炭产量首次突破了10亿吨，全年发电量达到了4.95万亿千瓦时，同比增长了10.2%；加强通信、铁路、航空等基础网络运行管理，建成运营覆盖全国的通信网络，承建川藏、藏中、阿里电力联网工程等一批投资大、收益薄的基础设施和民生工程，深入推进新一轮农网改造升级和村村通动力电工程，有效改善了人民群众的生产生活水平。

2. 在优化和稳定产业链供应链中发挥骨干作用

中央企业加快打造现代产业链链长，当好产业基础能力提升的支撑者、产业发展方向的引领者和产业协同合作的组织者，带头落实国家战略性新兴产业集群发展工程和龙头企业保链稳链工程，在现代产业体系建设中发挥好主体支撑和融通带动作用。目前已分两批遴选出16家链长企业，在统筹产业链发展、补齐短板弱项、锻造长板优势、强化供需协同、带动上下游企业协同发展、推动产业链绿色低碳转型、打造互利共赢产业生态方面成效显著。特别是应对疫情冲击，位于产业链上游的部分中央企业，通过提前统筹部署、优化调整负荷，充分保障下游企业原材料需求，以点带链、以链带面，带动下游企业快速复工复产；航空运输、远洋海运、物流运输等中央企业充分发挥基础性保障功能，“中储智运”“我找车”等智慧物流平台高效运营，全力保障物流畅通，促进供应链物流畅通稳定。

3. 在促进中小微企业协同发展中发挥龙头带动作用

落实国家助企纾困政策，通过降电价、降气价、降资费、降路费、降房租，有力缓解产业链中小企业经营压力。2022年上半年，中央企业累计减租104.4亿元，惠及16万户租户，其中对涉及到疫情中高风险所在的县级行政区域租户减租56.1亿元，惠及租户3.9万户。中央电网企业实行欠费不停供，对小微企业和个体工商户设立6个月的费用缓交期并免收滞纳金；减少中小企业代理购电成本107亿元 ；配合地方清理转供电加价等不合理收费，降低用电成本174亿元。

（全文在第五屆中国企业论坛发布，本文根据报告原文摘编）