借鉴嘉兴发展经验 建设开放美丽人文幸福新泾县

杨帆

在长三角一体化背景下，地处皖南的泾县，有着较强的产业承接能力和扎实的产业基础，如何抓住长三角一体化发展机遇，做好产业承接和招商引资，学习借鉴对泾县经济高质量发展具有重要的意义和价值，尤其是嘉兴与泾县作为建制始于秦之地，历史底蕴深厚；作为党的诞生地和新四军军部驻地，红色血脉相连，红色精神独特；作为江南山水养生福地，乌镇、西塘与查济、桃花潭历史传统古村落，环境秀甲江南。正因此，泾县有很多可向嘉兴学习交流借鉴之处。

一、嘉兴地区产业情况

（一）总体产业分布。嘉兴市辖南湖、秀洲2个区，嘉善、海盐2个县，平湖、海宁、桐乡3个县级市。嘉兴市目前大力发展集成电路、生物医药、航空航天等产业，培育形成2条标志性产业链，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业比重分别达到45.5%、39%和65.5%。

（二）开发区（园区）布局。嘉兴市国家级及省级开发区共有11个，分别为平湖经济技术开发区、嘉兴经济技术开发区、嘉善经济技术开发区、乍浦经济开发区、秀洲经济开发区、桐乡经济开发区、南湖经济开发区、百步经济开发区、海宁经济开发区、海盐经济开发区、独山港经济开发区。

（三）产业体系布局：“352”现代化产业体系。“十四五”时期，嘉兴将重点发展十大产业领域，构建形成“352”现代化产业体系。即三大支柱产业：为新能源、新材料、高端装备；五大新兴产业：为集成电路、人工智能、航空航天、新一代网络通信、生命健康；两大优势产业：为时尚智造、汽车制造。

二、嘉兴招商引资经验做法

（一）嘉兴市坚持“项目为王”，全力推进招大引强和重大项目建设夺取经济高分报表。嘉兴市聚焦项目“引进、推进、投产、达产”全过程，交出了一份经济高分报表。实施新制造“555”行动计划，大力开展产业链招商，坚持“一把手抓招商”，建立全市招商“一盘棋”格局。创新“基金+股权+项目”招商模式。组建专项基金，导入高端产业项目，如与君桐资本组建25亿集成电路基金元，与康桥资本组建100亿生命健康基金元。

（二）嘉善县开启浙江外商投资股权投资企业试点之先河。推进全县招商体制改革，制定《全县“一盘棋”产业链精准招商体制机制改革的实施方案》，在全县构建起“155N”精准招商体制（设立嘉善县精准招商工作委员会、五大产业招商局、五大招商推进部、联合N个招商合作机构）。创新开展外商投资股权投资企业（QFLP）试点，吸引境内外知名资产管理机构和头部基金管理企业落地嘉善。县级层面制定试点管理办法，建立了高效便捷的试点申请会商机制。通过放宽试点基金管理人注册地要求，允许优质异地基金管理企业在嘉善设立QFLP试点基金。此外，嘉善积极与康桥资本、IDG等境外知名股权机构商谈试点基金落地。

（三）嘉兴港区大力开展氢能产业招商。嘉兴港区立足氢源优势，发挥平台优势，开展精准招商。依托国家级化工新材料园区、国家综合保税区、长三角（嘉兴）氢能产业园等重点平台，瞄准世界500强、全球行业龙头、知名央企国企，精准对接，招商选优。引进氢能产业类项目10个，科创、人才类项目2个，涉及氢储运、氢燃料电池系统、核心部件（质子膜、气体扩散层等）、氢能车辆智慧物流、氢能分布式发电、加氢站建设运营等。

（四）平湖市创新利用外资方式稳外资。平湖市加强产业链精准招商，全力稳住外资基本盘。围绕“1212”（数字经济；先进装备制造、新材料；时尚产业；生命健康、新能源、航空航天）产业领域，开展产业链招商。以“云”为载体，推行“云招商”模式，深化活动招商，确保招商引资工作不降温。鼓励引导外资企业增资扩股，以存量引增量，激发日资“葡萄串”效应。例如，日本电产集团14家企业，自落地后已先后34次增资，共计增资注册3.4亿美元，新增总投资达8.2亿美元。

（五）桐乡市打造数字化招商平台提升招商引资工作效能。桐乡市创新开展数字化招商，助推全市完成精准招商和目标任务。深入运用数字化改革V字模型，谋划建设以“1+3+2”架构打造“数字招商一体化”多跨场景应用。“1”即一个平台“数字招商一体化”综合平台。“3”即桐乡产业地图、产业招商图、项目管理图“三张图”。“2”即手机端和PC端“两端适配”。该应用大幅提升了招商引资工作效能，自上线以来，全市招商人员累计使用该系统9000余次，已获取在谈项目有效信息100余条。该应用被列为数字经济系统省级应用项目示范试点单位，并于2021年11月15日正式上线，获陈金彪常务副省长肯定。

三、他山之石为泾县所用

（一）始终树牢“项目为王”鲜明导向

项目是经济社會发展的“顶梁柱”“压舱石”，要始终树牢抓项目就是抓发展的理念，谋项目就是谋未来的意识，强化“招大引强”平台支撑。以嘉兴秀洲区为例，2022年重点在谈项目27个，其中亿元以上项目21个，5亿元以上项目11个，外资项目5个，实到外资3.6亿美元。具体到泾县，贵在方向明确、特色鲜明，围绕泾县宣纸特色产业和全国最大的书画纸产业招大引强，积极推进战略性重组和专业化整合。支持宣纸产业多业态跨界融合发展，通过项目实现1+1>2，推动宣纸集团做大做强，提升红星宣纸品牌影响力和宣纸产业竞争力。

（二）始终坚持“精准招商”发挥优势

知己知彼，才能精准发力。党的二十大报告明确提出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”，具体到泾县实际，电机泵阀作为泾县主导产业，产业基础好，以皖南电机和江南泵阀等为代表的龙头企业带动能力较强。要充分依托深厚的产业禀赋，谋划编制产业链招商地图，更大力度推进产业链招商和以商招商，通过精准招商深化链上企业合作，形成产业聚集的“护城河”，提升泾县主导产业基础能力和产业链现代化水平。

（三）始终秉持“创新为要”的务实作风

创新在激发新动能、助推经济高质量发展上发挥更显著作用，企业作为创新的主体，政府要支持构建以企业为创新主体的创新体系，通过高水平运营好国家电动机产品质量检测检测中心（安徽）和提供配套产业基金等支持，发挥好泾川聚才和政聘企培等政策优势，助力泾县企业在技术、产品、安全、服务等领域形成创新合力，迸发市场活力，为泾县争当“追赶江浙争赞江淮”主力军贡献力量。

（四）始终夯实“为企服务”责任意识

习近平总书记曾经说过，“金杯银杯不如群众的口碑，群众说好才是真的好。”具体到招商引资，为企业服务过程中，亦有共通之处。哪里的营商环境好，资金就往哪里流、项目就往哪里建、人才就往哪里去。为持续创优营商环境，要树立优化为企业服务没有完成时的责任意识，持续健全完善“泾天办”，优化“一口通办”，用好“工商联直通车”等平台，打造优质高效服务品牌，为保障招商引资工作扎实高效开展，创造一流营商环境，助力泾县高质量发展。

大道至简，实干为要。坚持以实干实绩论英雄，强化比创争意识，紧紧抓住嘉兴市推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动和泾县处于长三角一体化机遇期，以只争朝夕、埋头苦干的实干担当，以钉钉子的精神围绕泾县电机泵阀等主导产业，谋划重点项目和突破优秀企业，推动泾县经济社会高质量发展，建设开放美丽人文幸福新泾县。

（责任编辑周平）