年度食品安全领域“大事件”

王翠竹　张聪

在过去的2022年，我国食品领域发生了哪些大事件？背后又隐藏着什么样的问题？《食品安全导刊》杂志联合消费品论坛CGF中国与上海智纷文化开展“2022年食品行业十大热点新闻”盘点活动，邀请相关企事业代表对其进行科学解读，并提出改善建议。专题文章将在2月刊期连载刊登，本期请看前3个话题。

热点：《“十四五”国民健康规划》出台，看清我国大健康未来走向

事件简介：2022年4月，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》（以下简称《规划》），确定了7项工作任务，其中特别指出，要全方位干预健康问题及影响因素，保障全周期人群健康。针对普及健康生活方式，《规划》提出，要加强健康促进与教育，全面实施全民健康生活方式行动，推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动。实施国民营养计划和合理膳食行动，倡导树立珍惜食物的意识和养成平衡膳食的习惯，此举有利于推进食品营养标准体系建设，健全居民营养监测制度，强化重点区域、重点人群营养干预。

专家点评：作为一家专注于营养、健康和生物科学领域的全球公司，帝斯曼非常高兴能够看到《“十四五”国民健康规划》的出台，其给予了行业清晰的指引，有助于打开大健康市场的广阔空间。帝斯曼致力于为所有人创造美好生活，以营养赋能健康，这与《规划》的目标相一致。

在健康干预方面，《规划》强调“营养”的重要性。帝斯曼相信企业创新研发可发挥重要作用，故通过生物技术赋能人体健康、以膳食补充剂提升免疫力，打造了一系列营养健康解决方案，并以减盐、减糖、减脂等解决方案助力饮食产品营养健康目标。

在保障全生命周期的健康方面，《规划》重点提及对婴幼儿、孕产期女性及老年人的健康支持。帝斯曼认为有针对性地解决关键需求是企业应发挥的积极作用，并为此推出了关爱生命早期健康的母乳低聚糖解决方案。此外，帝斯曼在浙江建立老年食品创新中心，并获得了社会高度好评。

对于如何可持续地践行《规划》，帝斯曼坚信要携手利益相关方才能在更大范围内助力实现全民健康目标。帝斯曼长期与全球及中国本土机构、企业等合作，通过研发营养强化食品解决方案，倡导并传播健康营养理念和科普知识，助力包括中国西部地区等重点地区人群的健康生活。

“满足人民群众日益增长的对长寿健康的美好期待”是帝斯曼追求的目标，帝斯曼希望与中国各方在营养改善解决方案上共同合作，贡献科学专业和经验，为中国人民的健康和福祉保驾护航。

热点：最新《食品生产经营监督检查管理办法》发布与实施

事件简介：2022年3月15日，新版《食品生产经营监督检查管理办法》（以下简称《办法》）正式實施。《办法》要求，将飞行检查、体系检查的监督检查方式纳入法治轨道，规定市场监督管理部门可以根据工作需要，对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产经营者实施飞行检查，对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。

专家点评：我国的食品安全监管模式正在从“以抽样/检测为主”转变为“基于风险的过程监管”，新版《办法》充分体现了这一转变，并且对转变中较为突出的能力建设问题作出针对性的规定。《办法》规定，“市场监督管理部门根据需要可以聘请相关领域专业技术人员参加监督检查”“县级以上市场监督管理部门应当加强专业化职业化检查员队伍建设”。《办法》还规定，“鼓励食品生产经营者选择有相关资质的食品安全第三方专业机构及其专业化、职业化的专业技术人员对自身的食品安全状况进行评价，评价结果可以作为市场监督管理部门监督检查的参考”，以此促进食品企业通过第三方认证机构提升自身食品安全体系水平的积极性。此外，《办法》关于认定“标签瑕疵”的规定充分体现了基于风险的食品安全管理理念，使得监管部门和企业可以摆脱职业索赔人的纠缠，从而把更多的精力集中于真正的食品安全关键环节上。

热点：国家市场监督管理总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》

事件简介：2022年9月，国家市场监督管理总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），进一步贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例相关规定，督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为。

专家点评：《规定》要求，健全企业责任体系。食品生产经营企业要建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。《规定》还要求企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单。

《规定》的出台，将推动企业进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系。此举有利于抓住企业关键少数，推动履职尽责，压实企业主体责任；有利于监管触角深度延展，确保出了问题后找得到人、查得清事、落得了责；有利于及时防范化解风险隐患，守住食品安全底线。

具体来说，落实食品生产经营就要落实企业的主体责任，以预防为主，强化食品生产经营过程和政府监管中的风险预防要求，提出了食品安全监管部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监管的重点、方式和频次，实施风险分级管理。通过食品生产销售全程控制，食品生产经营者要建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。同时，要强化企业自律、行业自治、消费者协会、新闻媒体监督、政府监管的食品安全社会共治体系。更为重要的是，让食品生产经营者掌握食品安全基础知识，具备食品安全生产经营的实际能力。依据《规定》进一步制定的《食品安全总监 职业能力水平评价标准》团体标准也于近期发布，其规定了食品安全管理总监职业能力水平评价标准定义、职业技能等级、培训要求、考核要求、工作要求和再注册要求，适用于食品安全管理总监职业技能人才职业技能管理、鉴定、评价、职业培训等。