服务国家战略科技力量提升国际科技合作水平

彭伟

党的二十大报告指出，“强化国家战略科技力量”，“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”。国际科技组织作为主要从事科学、技术工作的非政府性和专业性国际组织，已成为国际科技合作与大科学计划的推动者、国际重大问题新规则的制定者以及新型国际秩序的间接维护者。有没有国际科技组织入驻是评判一个国家或地区国际影响力和竞争力的重要标准。江苏科技基础雄厚、创新资源富集、国际化程度较高、两院院士数量较多，具有发起设立国际科技组织的良好基础。支持在苏顶尖科学家发起设立国际科技组织，促进全球高端科技资源在苏聚集，提升我省国际科技合作水平，对我省建设科技强省、打造具有全球影响力的产业科技创新中心意义重大。

发起设立国际科技组织是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的必要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国际科技交流合作及开放创新生态建设。2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上指出，“要逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成為全球科技开放合作的广阔舞台”。2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调，“要前瞻谋划和深度参与全球科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接”。为此，中国科协提出要推动设立100家国际科技社团组织，助力科技强国建设。

发起设立国际科技组织是江苏经济社会发展应对外部挑战的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，国际科技规则加速重构，全球创新版图逐步向多中心发展，科技创新成为国家间争夺生存权、发展权和话语权的焦点，正在深刻影响和改变世界经济结构和国际竞争格局。聚焦前沿科技领域，支持在苏顶尖科学家发起设立国际科技组织，有助于我省打造具有全球竞争力的开放创新生态，在激烈的国际竞争中赢得优势、掌握主动，推动我省在科技自立自强上走在前列。

发起设立国际科技组织是加快科技强省建设进程的应然之策。设立国际科技组织可以汇聚全球科技创新资源，为我省科技创新拓展国际视野；促进我省企事业单位参与或主导国际标准研制，推动我省优势领域的标准成为国际标准；催生更多国际科技会议在苏举办、吸引世界一流科技人才来苏工作、促进国际先进技术在苏转化应用，进而加快科技强省的建设进程。

根据国际协会联盟（UIA）出版的《国际组织年鉴》数据统计分析，全球拥有68000多个国际组织，国际科技组织超过12000家，处于活跃状态的国际科技组织3344个，涵盖理、工、农、医、交叉学科等五个学科门类，主要分布在美国（511个）、英国（284个）、比利时（259个）、德国（197个）、法国（189个）、瑞士（166个）、荷兰（122个）、日本（94个）等发达国家。我国发起成立的国际科技组织65个（其中大陆41个），所在领域以我国优势或特色学科为主，如世界中医药学会联合会、国际竹藤组织等，这与我国经济体量和科技实力极不匹配。

为扩大国际科技界“朋友圈”，省科协与美国、欧洲、俄罗斯、日本、韩国、以色列等海外90多个科技团体建立合作关系，持续举办国际科学家苏州峰会、中国（连云港）国际医药技术大会、扬州国际汽车轻量化大会等品牌活动，在承办国际科技会议及科学家论坛、鼓励科学家在国际科技组织任职以及创办国际期刊等方面取得了显著进展。然而，目前我省主导发起的、具有一定国际影响力的国际科技组织仍然较少，还需进一步支持在苏顶尖科学家发起设立国际科技组织。

切实强化国际科技组织培育的顶层设计。一是高度重视国际科技组织的战略地位。将国际科技组织培育视为提升我省科技创新能力和国际影响力的重要举措，把设立国际科技组织同省级以上重点实验室、工程技术研究中心、科技基础设施等科技平台建设紧密结合起来，在我省有引领优势的战略新兴领域率先布局。二是深入分析全球国际科技组织发展概况。全面分析各学科领域国际科技组织及其分支机构在全球的分布情况、发展现状和未来趋势，探索推动我省优势学科领域顶尖科学家牵头建立国际科技组织，如南京大学的天文学地理学、南京理工大学的机械系统动力学、河海大学的水利工程、南京信息工程大学的大气科学等学科。三是精心制订国际科技组织培育方案。根据国家中长期科学和技术发展规划等战略部署，结合我省科技领域实际情况及产业发展优势特色，明确国际科技组织培育的战略目标、重点举措、实施路径等。

优化完善国际科技组织培育的政策体系。一是统筹推进国际科技组织在苏落户。协调统战、外办、民政、公安、科技、科协等相关部门，与国家相关部委、省直部门主动对接、充分协调、形成合力。二是完善国际科技组织审批流程。推进国际科技组织登记制度改革，简化程序、缩短时间。三是探索建立国际科技组织专项经费保障机制。为国际科技组织开展活动、来苏设立办事处提供相应经费支持，在经费资助方面，可采取“一事一议”方式予以支持。

持续营造国际科技组织发展的良好环境。一是在硬件设施、软件服务、公共管理等方面加大投入力度，营造国际化氛围，改善吸引国际科技组织入驻的综合环境。二是充分保障国际组织在华工作人员生活便利，为国际科技组织雇员子女入学、家属工作、医疗等做好服务，提升国际科技人员工作、生活的便捷性和舒适性。三是聚焦美丽江苏、人文江苏、水韵江苏等主题，以国际化的理念大力推进城市文化建设，提升城市文化软实力，打造开放多元、包容创新的城市品牌。

加快培养国际科技组织机构运营人才。一是积极推送人才赴国际科技组织任职。谋划制定我省国际科技组织人才培养工作计划，优先推送相关科技人员前往我国发起设立的国际科技组织及在华设立的国际科技组织分支机构任职，建立多渠道的培养机制。二是完善国际科技组织任职的人才梯队建设工作。参照国际科技组织高级职位和普通职位任职资格，建立多层次的国际科技组织后备人才库，鼓励在苏高校、科研院所等企事业单位选拔政治素养高、业务能力强、外语基础好的专业人才入库。三是做好国际科技组织任职人员的服务保障。为在苏学会、协会、研究会等社会组织和科技人员参与国际科技组织事务提供充足的经费支持，鼓励在苏科学家深度参与国际科技组织的决策和管理工作。

（作者系常州大学中吴智库副主任、教授、博士生导师）

责任编辑：张宁