官商交易背后的离谱投资

鑫海

官员打擦边球从企业主手中拿到所谓的“理财机会”，在几年间离奇获取数十倍的收益……江苏省宜兴市人大常委会原党组书记、主任刘亚民的堕落就此开始。

40万元投资款离谱增值30倍

江苏省宜兴市人大常委会原党组书记、主任刘亚民，江苏人，大学本科学历，党校在职研究生。1983年8月参加工作；1983年5月加入中国共产党；2020年3月30日，因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查；2020年10月19日，因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

据查，刘亚民受贿最大的一笔金额达到1191万元。从表象上看，刘亚民这笔贿赂是以投资理财的形式出现的。但刘亚民与行贿人上演的这些障眼法并没有逃过办案人员的火眼金睛，理财的假象被识破后，刘亚民假借投资收受贿赂的事实昭然若揭。

向刘亚民行贿的这名金主很有来头，是江苏省江阴市某海洋工程制造公司（以下简称“海洋公司”）的老总董浩。董浩为了消除刘亚民的顾虑，起初提出由其出资40万元向海洋公司投资。既然是投资，收取投资回报就是天经地义的事，刘亚民对董浩出的这个馊主意并不反感，只是提出要找个“替身”出面。

然而，连刘亚民自己也没想到的是，他这次投资的回报不仅来得快，而且利润高得惊人——8年间翻了近30倍，40万元摇身变成了1191万元！

无利不起早，董浩向刘亚民贿送巨额投资利润，背后自然是有原因的。

2004年，海洋公司在江阴靖江园区建设新厂时，刘亚民时任江阴市副市长兼江阴靖江园区党委书记、管委会主任。园区是连接江阴和靖江的一条纽带，新厂建设过程中许多具体事项协调、手续办理，都需要园区领导与靖江市委市政府沟通协调。为此，董浩多次请托刘亚民帮忙，并一一得到了满足。

刘亚民扶持海洋公司兴建新厂是全方位的：在企业前期选址和争取土地供应方面，刘亚民安排人员参与考察、协调；在企业搬迁政策上，协调江阴市政府给予海洋公司特殊的优惠政策；在利用长江岸线审批方面，刘亚民协调靖江水利局帮助办理长江岸线占用审批手续等；在拆迁安置上，刘亚民协调项目所在地加快拆迁进度；在新厂投产后，园区在企业税收等方面也给予了政策优惠。

刘亚民有求必应的作风和无微不至的帮助令董浩十分感动，其内心非常感激刘亚民，希望能找到机会好好感谢他。董浩明白，如果直接向刘亚民贿送金钱有可能被拒绝。于是，董浩就在等待一个既能向刘亚民贿送好处，又能让其乐于接受且不留痕迹的机会！

2005年8月，这个机会终于来了！当时的海洋公司正在筹备上市，由于公司引进的3000万元注册资本没有实际到位，需要在公司内部扩股对该部分股权予以补足。根据既往企业上市经验，此类投资的回报率非常可观。虽然按照规定，扩股部分仅针对公司内部生产经营技术管理干部，但董浩觉得这是个向刘亚民表达心意的绝佳机会，便决定打个擦边球——让刘亚民入股，以通过股东收益等方式向其输送利益。

2006年1月，董浩对刘亚民称海洋公司正在筹备推进上市前的内部股权整合，已为其配置了20万股的份额，每股2元，上市前有10%的收益，上市后收益更好，问其是否有兴趣。事实证明，董浩的判断是正确的，在其向刘亚民提出自己的上述想法时，刘亚民当即点头答应。当然，刘亚民或许觉得自己不方便直接出面，遂提出让其一名叫曾丽敏的香港朋友代为购买。董浩表示，不管刘亚民找谁认购，其只认刘亚民。不久后，海洋公司财务收到以曾丽敏名义认购的40万元投资款，并将20万股老厂股登记在其名下。

2007年4月，海洋公司正式在新加坡上市，刘亚民作为江阴市政府代表参加了上市仪式。该股首日上市开盘价0.95新加坡元（折合人民币5元），收盘价1.1新加坡元（折合人民币6元）。

从新加坡回来后，董浩私下对刘亚民说，公司上市获得巨大成功，他准备以每股88元的价格为其兑现一半的股份，即10万股，总共880万元；另外其还可享受每股税后4元的分红，20万股可以拿到80万元的分红，两项加起来可以拿到960万元。董浩对刘亚民说，如果其没意见，新厂二期某项目（以下简称“二期项目”）正在集资，其可再投入500万元，按照“出一配一”政策赠送相应的“二期项目股”。

40万元才投资了一年多就轻松获利近千万元，此时的刘亚民已经沉浸在快速收获巨额收益的喜悦中，一听董浩说还有继续投资的机会，自然不会放弃。刘亚民同意董浩为其谋划的再投资方案后，董浩便把其中625万元（税后500万元）投到了二期项目，剩余的335万元境外支付到曾丽敏香港的银行账户。一年多后，董浩将500万元本金和50万元利息汇到刘亚民向其提供的曾丽敏银行卡上，同时还赠送了174万股“二期项目股”，登记在公司账上。

2009年9月，刘亚民将174万股“二期项目股”减持50万股并获利242万余元。2013年2月，刘亚民将剩余的10万股原始股以每股25元的价格兑现，并将扣税后的200万元投到了海洋公司的财富基金中。后因其案发，另124万余股“二期项目股”没有兑现。

“生意中介”撮合的贿赂

据检察机关指控：被告人刘亚民利用担任无锡市环境保护局局长等职务便利，为苟敬良介绍的江苏某精毛纺织有限公司（以下简称“精毛公司”）、江阴市某污水处理有限公司（以下简称“污水处理公司”）、江阴秋毫检测有限公司（以下简称“秋毫公司”）等在项目审批、环保处罚及企业发展等方面提供帮助，于2011年至2019年间先后6次收受苟敬良等人所送的现金、购物卡及代为支付的购车款共计55.5万元。

苟敬良是江阴市政府驻南京联络处原主任，与刘亚民相熟。苟敬良自己不能做生意，但并不影响他通过刘亚民的帮助，为自己的亲友经商谋取利益。2012年左右，精毛公司的染色技改要立项，但按照当时的政策，当年基本不批了，下一年度更不允许批准新的染色技改项目。精毛公司老总赵才兴为此通过苟敬良间接向刘亚民求助，爽快的刘亚民当场让工作人员予以对接，精毛公司染色技改项目破例通过审批。

据苟敬良证实，刘亚民担任无锡市环境保护局局长期间，其兄苟忠良经营的江阴某毛纺有限公司、堂侄苟庆达经营的污水处理公司都是高污染企業，两企业因为废水排放超标受到环保处罚时，经其出面跟刘亚民打招呼，最后都减轻了处罚。苟敬良还证实，其子苟庆俊经营秋毫公司前，刘亚民曾在环保方面提出具体建议，为企业经营打下基础。

刘亚民之所以关照上述企业，自然是看在苟敬良的面子上，后者对此心知肚明，也一直在寻找一个回报刘亚民的机会。2013年初，刘亚民对苟敬良说，其女儿刘某某到江阴奥迪4S店买轿车，让其多费心。苟敬良与赵才兴商定，由其与赵才兴分别出10万元和40万元，先期帮刘某某支付50万元购车款。

苟敬良事后将此情况告知刘亚民，并表示余款到提车时自己会去缴清，但刘亚民只对已付的购车款默认，坚决不同意其支付余款，说剩下的钱他自己来付。

巨额受贿换来十年刑期

2020年3月19日，刘亚民因本案被留置，同年9月16日被拘留，9月29日被逮捕。

江苏省无锡市中级人民法院（以下简称“无锡中院”）经审理查明：被告人刘亚民利用担任江阴经济开发区靖江园区党委书记、管委会主任，无锡市环境保护局局长，无锡市崇安区委书记等职务上的便利，为海洋公司、苟敬良等单位或个人在土地供应、项目审批、环保处罚、企业经营等方面提供帮助，于2007年至2019年先后收受董浩、苟敬良等5人所送财物共计人民币1257.98万余元。

2021年7月8日，无锡中院作出一审判决：被告人刘亚民犯受贿罪，判处有期徒刑10年3个月，并处罚金人民币100万元；赃款人民币834万元由扣押机关予以没收，上缴国库；继续追缴被告人刘亚民受贿所得及孳息共计人民币509.98万元并上缴国库。一审宣判后，被告人刘亚民不服，提出上诉。江苏省高级人民法院经审理，于2022年9月1日作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。

（文中除刘亚民外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com