加强祁连山自然林的保护 实现可持续发展

谢建红 赵娟

摘要 祁连山拥有丰富的自然林资源，而作为一种人类重要的自然资源，自然林不仅是生态环境的重要组成部分，还具有极高的生态经济价值，对推动生态文明建设具有极其重要的意义。基于此，以自然林生态保护的重要性为基础，针对祁连山自然林保护中存在的问题，从增强全民自然林保护意识等6个方面探究了加强自然林保护的措施，旨在实现林业的可持续发展。

关键词 祁连山自然林；保护；可持续发展

中图分类号：X36 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）04–0182-03

自然林是指依靠自然能力形成的森林，是森林资源的主体，是自然界中最具群落稳定性、生态功能完整性、生物多样性的陆地生态系统，也是维护国土安全最重要的生态屏障，在人类的生存发展中起着不可替代的重要作用。因此，保护好自然林资源，对保护生物多样性、防止环境恶化、改善生态环境，落实我国可持续发展战略、实现社会经济的可持续发展具有极其重要的意义。

1 自然林生态保护的重要性

1.1 有助于改善自然生态环境

自然林不仅有利于完善当地生态系统气候调节、涵养水源等功能，还由于其自身的天然条件为很多生物提供了最佳的生活环境，有利于丰富生物多样性。因此，对自然林生态采取积极的保护措施，能够有效当地的生态环境，促进生物多样性的发展。

1.2 有助于维持社会的稳定发展

自然林是森林的主体，也是森林资源开发的重要内容。保护自然林有利于转变林业发展模式，对推动我国林业快速、全面发展有着重要作用。同时，在保护自然林的过程中，由于减少了很大一部分的资源损耗，降低了环境恶化的风险，所以也能在一定程度上维持社会的稳定发展。

1.3 有助于经济发展

对自然林资源采取有效保护措施，能够为我国林业提供更多的发展思路，完善林业管理体系，优化生产和经营模式，丰富我国林业资源，使得林业经济得到更全面、稳定的发展，更好地维持产业发展之间的平衡，有效促进当地林业经济建设和整体经济的发展[1]。

2 祁连山自然林存在的问题

2.1 对自然林生态保护意识不够

在祁连山国家级自然保护区，居民乱砍滥伐现象十分严重。究其原因，主要在于居民保护自然林的意识较为薄弱，使得林地破坏和整体经济效益变低。

2.2 “火灾、虫害、病害”难以防治

由于祁连山地区干旱、大风较多，难以消除火灾隐患，森林生态系统灾害种类繁多，也難以根除病虫害，再加上自然保护区中许多设施老旧，导致有关部门对自然林资源的管理难度成倍增加，很难做到有效防治。

2.3 工作人员专业素质较低

现阶段，祁连山国家自然保护区中的部分林业生态保护人员管理观念落后、知识掌握存在局限性，再加上队伍整体年龄偏大，后备力量不足，使得队伍整体结构不够平衡，导致自然林保护成效大大降低。

2.4 缺少完善的管理法规

长期以来，祁连山国家自然保护区并未根据国家的相关法律政策因地制宜地制定出更加符合当地的管理法规，阻碍了保护自然林的工作落实，耗费了更多的时间、精力、金钱[2]。

2.5 缺乏足够的资金支持

受许多因素的制约，相关部门对祁连山国家自然保护区保护工作的投入资金远无法满足实际工作所需，使得整个保护工作无法高效进行，对地区自然林可持续发展极为不利。

3 祁连山自然林保护对策

3.1 加强宣传教育工作，增强全民自然林保护意识

祁连山国家自然保护区拥有丰富的自然林资源，这道自然林屏障不仅维系着西北地区的经济发展和生态平衡，还遏制着华北地区的风沙灾害。然而，由于该自然林生态系统位于人为活动频繁区，其生态功能非常脆弱，虫害发生非常频繁，自然林资源极易被破坏。一旦自然林被破坏，该地区的生态环境将会受到严重损害，因此，政府有关部门要高度重视自然林的保护工作。但必须意识到的是，自然林生态保护是一项不仅需要工作人员，还需要林区附近居民共同参与的保护活动。根据调查，祁连山地区滥砍滥伐现象严重，许多居民保护自然林的意识淡薄，更加注重经济效益，导致自然林遭受长期破坏。因此，政府有关部门必须加强对自然林生态保护的宣传教育工作，向当地的居民普及自然林资源的相关知识和保护自然林生态的重要性，从根本上增强民众对自然林的保护意识。

首先，政府有关部门需要纠正内部工作人员重视经济、忽视生态的错误观念，落实自然林生态保护工作，将其纳入日常工作；其次，政府应督促有关的生产企业使用更加先进的生产设备和加工工艺，从而构建更加环保、高效的生产体系；最后，必须采取有效的措施增强居民的环保意识。例如，可以通过张贴海报的宣传形式，在居民村、居民小区等地方张贴海报，借助小区宣传板、公园公示板、公交站台广告牌等加大整体宣传力度，使得居民能够更加方便有效地了解自然林生态保护知识；还可以充分发挥公众人物的宣传效果，邀请明星或知名网红来到当地进行公益宣传活动，利用其社会影响力，吸引更多人保护自然林生态；还可以利用互联网工具进行普及宣传知识，利用短小精悍、传播度广的短视频APP宣传和普及自然林保护知识，以此使更多人意识到保护自然林的重要性，从而调动其保护自然林活动的积极性，推进林业实现可持续发展[3]。

3.2 加强病虫害防治，提高自然林利用率

病虫害是影响自然林健康生长的一个重要因素，有效的治理措施不但能够减少对自然林资源造成的损失，还能够提高林业的经济效益。因此，在治理自然林保护区森林病虫害的过程中，要坚持“预防为主、综合治理”的方针，在森林病虫害和生态环境辩证关系的基础上，因地制宜、高效、科学地应用物理、生物、化学等复合系统技术，最大限度地控制森林病虫的数量，从而使得自然林资源得到最有效的保护。

政府有关部门可以从3个方面加强病虫害防治工作：首先，提高林区对病虫害的防治能力。可以选择线上培训、线下培训等方式，对林业人员展开森林病虫害的基础知识、先进防治技术、自然林资源综合调查系统等专业内容培训，要注重将实践和理论相结合，从而端正林业人员的工作态度，提升其对森林病虫害防治的综合能力。

其次，提高林区对森林病虫害的监测预报水平。针对低温、干旱、林木抗性低的祁連山林区来说，夏季是有害生物繁盛期，工作人员须提前做好规划和监测，做好日常的监测、巡查工作。同时，根据病虫害的特点，工作人员可以研究防治的有效药剂，开展试验工作，以提高林区的综合防治水平。

最后，需要有关工作人员做好对森林病虫害的治理工作。工作人员需要做好自然林现状的实地调查，定期深入林地，以便及时、准确地获得自然林病虫害实际情况的一手资料。一旦察觉可能发生病虫害，要立刻采取行动，摸清虫情，确定病虫害种类和具体的分布区域，根据实际情况采取喷烟、喷药等人工地面防治手段，或专用无人机喷雾等高空防治手段，确保有虫不成灾。

3.3 抓牢防火工作，保证自然林资源的安全

一旦出现森林火灾，不仅会致使我国森林资源急剧减少，还会使得生态环境发生严重恶化，因此，有关部门必须高度重视森林防火工作的重要性。一方面，政府有关部门要加强防火教育的宣传，不断强化民众的森林防火观念和法制观念，增强民众和各级工作人员对森林防火工作重要性的肯定和责任感，使防火工作成为全民的自觉行动；另一方面，要完善森林防火管理制度，不仅要对领区内采矿点、牧业点等有可能发生火灾的薄弱环节进行全面的监控，挨家逐户讲解防火的重要性，使居民签订防火责任书，还要对烧纸等民俗宗教活动进行严格的管理，将引起火灾的责任具体到户、人。

首先，政府有关部门可以首先对相关的工作人员进行相应的培训，譬如各种扑火应急设备、灭火工具使用方法的理论实践混合培训，以及防火帐篷、防毒面具、灭火水枪等设备原理、使用步骤、维修保养等基础知识的培训。通过有关防火工作的实践培训，使工作人员能够熟练使用理论知识和实际工具，综合提升工作人员对森林火灾的预防扑救和预防能力。

其次，有关部门要明确防火工作职责的分工，实行24 h值班制度、日报告制度等管理制度，以精确上报各种信息，确保信息流通畅通，同时还要加大对中、高风险地区隐患的排查力度，增强对火源的管理，及时制止违规用火行为，保证森林资源安全。

最后，有关部门要定期举行火灾应急演练，成立森林防扑火指导小组，严格工作流程，按职责分工，有序开展防火物资储备库使用、灭火等演练项目。同时，要针对每次演练进行复盘，改进不足之处，从而提升整个团队的综合防火能力，有效扑救森林火灾。

3.4 加强专业队伍建设，提高林区工作人员的综合素质

祁连山自然林资源由于受人为、自然等因素的影响较大，十分容易发生如病虫害、火灾等，而这些灾害会使自然林保护工作受到极大的阻碍，甚至使自然林的经济效益受到严重损害。因此，政府相关部门要建立一支高素质、高效率的优质专业自然林保护队伍，加强对祁连山自然林保护的有效性，从而实现可持续发展。

一方面，有关部门必须提升现有的林区工作队伍素质、专业能力培训，提高现有队伍的综合水平；另一方面，有关部门需要加大对社会相关人才的引进力度，注重高素质的复合型人才培养，加快林区自然林保护工作队伍的业务转型。

实际上，可以从两个方面进行考虑：（1）从人才培养方面。①政府部门可以加强对现有工作人员的教育培训，组织其学习自然林基础知识和先进防治技术等方面的知识，使其转变以往传统的工作理念，同时鼓励创新，支持工作人员结合所学知识针对现有技术进行实践创新提升；②有关部门可以与林业高等院校签订实习协议甚至就业协议，通过实践学习，吸引更多的优质复合型人才加入自然林生态保护大家庭，利用他们扎实且专业的理论知识、技能，改善自然林保护工作；③有关部门可以在招聘工作人员时优先选择对理论知识和专业技能更加精通且扎实的优质复合型人才，以此优化现有人才结构，组建先进、稳定的高素质专业团队，为更加有效地开展自然林保护工作提供强大的人才储备力量。

（2）从专业队伍的薪酬福利方面。①要提高工作人员的薪酬福利待遇，按时缴纳公积金、社保等；②要完备工作人员生活范围内的相关基础设施，从而调动工作人员的工作积极性，加快促进自然林生态保护建设。

3.5 完善林区管理标准，提升管理的规范性

完善的管理制度是保障自然林生态保护工作得以顺利实施的重要手段。有关部门应以制定科学、完整的林区管理标准为基础，根据林区的实际情况，因地制宜，制定切实有效的保护和管理工作规范。同时，妥善分配各个部门的工作，完善祁连山自然林评估标准。此外，还要加大对工作人员的监督力度，提高工作人员的工作效率，保证其能够落实每一项工作内容，坚决杜绝出现“形式主义”，从而更好地促进祁连山林业的可持续发展。

（1）有关部门应采用多种方式对闲置的土地资源进行合理分配，以生态安全为前提，科学合理地改善自然林资源现状；（2）健全相关监管制度，严格按照国家制定的相关法律法规落实相关制度，做好自然林的全面管理工作。①完善防火办、科研室等部门的管理职能，强化群众与地方政府之间的关系；②完善生态检测系统、无线电通信组网工程、防火检查站等配套管理设备，确保林区的基础设施完整；③重视对人才的选拔和培养，针对一些疑点和难点，与全国科研院所展开合作，搭建学习、交流的平台；④有关部门可以制定严格的奖惩制度，对毁坏自然林资源的违法犯罪行为，必须进行严格的追责处罚，而对于在自然林生态保护中有一定贡献、表现良好的工作人员，应给予一定的奖励，以调动工作人员的积极性，提高其工作效率，从而加快推进林业经济建设。

3.6 加大资金投入力度，积极拓展筹资渠道

要想有效实施自然林保护工作，除要投入大量的人力、政策外，还应投入足以支持整个工作运转的充足资金。因此，针对祁连山自然林的保护，一方面，不仅要政府加大对其的投资力度，还可以通过社会企业投资、筹款或其他方式，甚至是鼓励个人捐款，增强个人环境意识的方式，扩大资金来源，增加保护工作可使用的资金。另一方面，还需要相关工作人员做好财务监督，在严格的管理制度下，合理地规划使用和落实投入的资金，比如一部分可以用于林区基础管理设施、工作人员薪酬福利等，一部分可以储存起来用作备用金，以应对突发情况。

首先，政府有关部门在资金到位后，应将这部分用于林业建设的财政资金纳入财政专项资金，结合实际情况，制定完整的预算决算管理方案，使财政资金得到最大化的发挥。在此过程中，有关部门可以引进相关的先进技术、机械设备，如病虫害监测装置等，以健全自然林保护信息系统，确保对害虫的活动轨迹等做到全面、严密的监测，提前做好相应的防控工作，避免病虫害的发生。同时，可以在保证资金充分的情况下，合理提高现有工作人员的薪酬、福利待遇、工作条件等，并招聘一些更高质量的复合型人才，以優化团队结构、提高工作质量。

其次，政府有关部门应针对用于自然林保护的财政资金使用情况进行追踪审计，将每一笔款项落实到位，如果发现截留或私吞专用资金的行为，必须第一时间进行详细调查，对涉及的相关人员进行严厉追责、问责，从而促使用于自然林保护的专项资金能笔笔落实，有序开展实际建设。

最后，有关部门应做好资金的分配管理工作，多争取社会资金，多对资金方案进行纠正完善，以确保不浪费每一笔自然林保护资金、发挥出最大的价值。

4 结束语

要想很好地保护祁连山自然林资源，实现可持续发展，就必须在完善林区管理、保护制度，将保护行为规范化的基础上，加强宣传教育，增强林区村民保护自然林的意识；在提升现有工作人员专业能力的同时，应用更多“高、精、尖”技术，加大对火灾、病虫害的防治力度；根据林区特点，加大投资金额，保障人员、技术处于最佳状态，从而有效实现经济效益和生态效益的双赢。

参考文献

[1] 刘金寿，刘春梅.祁连山林区自然林资源保护的对策建议[J].花卉，2019（22）： 224-225.

[2] 丁鑫.自然林的资源保护与可持续发展[J].农家参谋，2020（8）：126.

[3] 张晶，王有盛.祁连山国家级自然保护区林业生态保护存在的问题及对策[J].乡村科技，2022，13（3）：85-87.

责任编辑：黄艳飞

Abstract Qilian Mountain was rich in natural forest resources. As an important natural resource for human beings， natural forest was not only an important part of ecological environment， but also has high ecological and economic value， which was of great significance to promote the construction of ecological civilization. Based on this， based on the importance of ecological protection of natural forest， aiming at the problems existing in the protection of natural forest in Qilian Mountain， this paper probes into the measures to strengthen the protection of natural forest from six aspects， such as enhancing the peoples awareness of natural forest protection， in order to realize the sustainable development of forestry.

Key words Qilian Mountain natural forest; Protection; Sustainable development

作者简介 谢建红（1978—），男，甘肃古浪人，主要从事森林资源保护、森林资源防火、森林病虫害防治方面的研究。