俄罗斯在海外积极开辟新的军事基地——多向突破美西方围追堵截

黄子石 马建光 董伟程

2023年2月，俄罗斯外长拉夫罗夫访问苏丹，促成苏丹当局通过了对“在红海苏丹港设立俄罗斯海军基地”协议的审查，该协议于2020年12月签订，至今已两年有余。协议规定，俄海军只能建立一个最多容纳300名士兵的海军基地，并且该基地最多只能同时停靠包括核动力舰艇在内的4艘舰艇，协议有效期为25年，并且可以续期10年。红海是连通地中海和印度洋的咽喉要道，是亚欧、欧非海上贸易和军事行动的重要海上通道，而苏丹港扼守红海要冲，俄罗斯在此处建立海军基地，对于俄罗斯海军前出印度洋，打破美西方对其的军事、经济围堵造成的困境，无疑具有重要的战略意义，也必将产生深远的政治影响。

咽喉要道——苏丹港的重要战略价值

苏丹港的重要地理价值

强化俄罗斯在北非和中东的存在，打破美西方的围堵。俄罗斯地处北半球高纬度地区，冬天气温极低，港口封冻期较长，使其几百年来极其重视终年不冻港的战略地位。而苏丹地处非洲东北部、红海沿岸，是非洲领土面积第三大的国家，苏丹港又扼守着红海要道，俄罗斯海军在苏丹港开设后勤保障点既满足了其寻找终年不冻港的战略目标，又为其海军及商船经地中海南下提供了重要的海上通道。俄罗斯在苏丹港的军事基地建成后，其黑海舰队便可以沿着“黑海-地中海-苏伊士运河-红海”的路线到达苏丹港，完成物资补给和战略调整，随后通过曼德海峡进入亚丁湾和印度洋，这无疑将加强其在中东和北非地区的战略存在。另外，苏丹港将成为继叙利亚塔尔图斯港之后,俄军在中东地区的第二处海军基地，这对于俄罗斯打破北约国家海上围堵具有重大战略意义。

地理位置重要，扼守美西方海上能源通道。中东位于亚欧非三大洲的交界地带，临里海、黑海、红海、地中海和阿拉伯海，海陆空交通便利，具有重要的战略地位和军事价值，是世界军事热点和贸易舞台。在中东地区出产的石油、天然气等重要资源需要从波斯湾经过霍尔木兹海峡、阿拉伯海、曼德海峡、红海以及苏伊士运河和地中海等才能运达西欧和美国，这条海上运输线路是欧美国家的黄金能源生命线。俄罗斯在苏丹港建立军事基地无疑是掐住了欧美国家这条能源生命线的命门，使北约国家如芒在背，一旦爆发冲突，俄海军可快速对美西方的物资运输进行干扰封锁。

时过境迁——俄海外军事基地的发展

自20世纪60年代以来，苏联开始加强对第三世界国家的军事与经济援助，并着重推进海军建设，建立海外军事基地，其海外军事基地数量一度达到了31个，以期提高世界影响力，积聚与北约对抗的资本。但随着1991年苏联解体，俄罗斯迎来经济寒冬，无力保障庞大的海外基地建设与维护，被迫放弃了大部分海外基地，只留下了一个位于叙利亚的后勤保障点。

进入21世纪以来，随着俄罗斯经济和军事实力的逐渐恢复与增强，其大国雄心又起，但其辽阔的国土面积和特殊的地理位置限制了其向外投射军事力量和多维战场联合作战的能力。尤其在海军方面，由于不冻港和出海口数量极为有限，导致俄军几个重要舰队之间的配合较为困难，难以进行快速协同、整体配合，因此在他国“暖水港口”设立海军基地成为俄罗斯改善地缘困境的重要途径之一，寻找合适的海外军事基地被再次提上重要日程。

欧洲一家加油站在2023年2月的价格表

与此前“多点开花”不同，俄罗斯现如今海外军事基地的建立主要集中于中东地区。能源一直是大国博弈中的核心，尽管近年来新能源趋势正在兴起，但在当前化石能源消费仍占据着绝对优势。可以说，谁掌控了油气资源，谁就掌控住了世界经济命脉。尤其自俄乌冲突爆发以来，欧洲国家饱受能源供应短缺、价格飙升、通胀高企的困扰，欧洲民众苦不堪言，使能源争夺战再次成为世界重要话题。而能源一直是俄罗斯经济龙头，其中石油、天然气出口更是其支柱产业，在苏丹港建立海军基地既可以对俄方能源出口提供便利，又扼守美西方能源生命线，可谓一举两得。

多向破局——俄罗斯突破西方围追堵截

如今，俄乌冲突爆发已超过一年，美西方不仅对俄罗斯实施全面孤立与封锁，同时还向很多非西方国家施压，令其选边站队，试图给俄罗斯画上一道“警戒线”。在重重压力下，争取第三世界国家的信任和支持成为俄罗斯外交工作的重点。

全面加强对非合作，突破美西方围追堵截。由于近年来非洲在国际社会中的战略地位大幅提升，重拾对非外交被俄罗斯认为是重新构建区域战略支点的重要一步，被视为其外交“破局”的关键，在苏丹港建立军事基地也是对加强对非战略的支撑。2019年10月首届俄罗斯与非洲国家峰会在俄罗斯索契举行，普京和54位非洲国家领导人及非洲国际组织代表出席峰会，讨论俄非合作问题。当时普京在峰会全体会议上称，俄非合作具有战略性和长期性，发展与非洲国家及其地区组织的关系是俄罗斯外交的一个优先事项。按照计划，俄方将于2023年7月26日至29日在圣彼得堡举办第二届俄非峰会和俄非经济论坛，这将是其提升国际形象，打破西方孤立的重要时机。

俄总统普京与南非总统拉马福萨握手

俄罗斯重视非洲不仅有外交和安全方面的考量，也有经济方面的需求。尽管非洲经济水平相对落后，但其对农产品、化肥、武器装备的需求极大，是俄罗斯最具增长潜力的出口市场。据研究数据显示，2021年，俄罗斯农产品出口占非洲同类产品进口总额的30%，总额达42.7亿美元；化肥资源出口占非洲同类产品进口总额的20%，总额达30亿美元；武器装备出口占非洲同类产品进口总额的17%，总额达25.3亿美元。在各个领域同非洲国家开展合作，不仅对提高俄罗斯地缘政治影响力具有重要意义，还能够帮助其缓解经济发展上的诸多压力，促使俄罗斯开始“重返非洲”。

北极圈近些年的冰层变化

加强北极地区的军事基础设施建设，通过控制北极争取更多话语权。除了加强与非洲国家的合作之外，俄罗斯作为传统北极大国，正在逐步恢复并强化对北极地区的掌控权，并进行全方位战略规划与部署。从相关设施建设来看，在2014年，俄罗斯完成了北极“三叶草”军事基地的建设工作。该基地位于地球最北端，能起降包括远程战略轰炸机在内的多种战机，是俄罗斯在北极的最大军事基地。据俄媒报道，仅靠基地内的物资就可以供应150名人员正常生活18个月之久。自2018年起，俄方便开始大规模翻新扩建北极地区的机场和军事基地，并计划重启苏联时期的13个航空基地。截至目前，俄罗斯已在北极的新地群岛、北地群岛和新西伯利亚群岛等地建设了400多座军事基础设施。

与此同时，俄罗斯沿用苏联时期提出的“北方航道”观点，力推北极航线。该路线是连接欧亚大陆东西两端的一条新航线。近年来随着全球气候变暖、北极地区冰层融化，北极地区资源争夺战也逐渐进入白热化阶段。北极航线主要沿着俄罗斯领土北端自西向东延伸，全长超过10000千米，相比目前开通的欧洲-苏伊士运河-亚洲航线要短近一半距离，燃油成本将大幅减少，甚至还可以通过降低二氧化碳的排放量减少对环境的污染。虽然短期内该航线还需要破冰船开道，暂时不能替代其他航道，但长远来看将对未来世界海运格局产生很大影响。

结语

纵观全球，处于美西方重重围堵、遏制下的的俄罗斯虽然深陷俄乌战场，但其主动出击——积极南下中东、非洲，在苏丹港建立军事基地为其南下战略提供支撑，并扼守美西方能源生命线；北上经略北极，多向出击，突破美西方对其的封锁，对俄罗斯的政治、经济、军事等全面建设必将产生重要的战略意义。