为建设贸易强省作出海关贡献

朱光耀

党的二十大报告提出“推进高水平对外开放”“加快建设贸易强国”，湖南省委省政府明确了“加快建设贸易强省”目标。为推进贸易强省建设，长沙海关立足省情和海关职能，积极履职尽责，主动担当作为，助力湖南外贸迈上新台阶。

做强外贸大龙头。近年来，湖南开放型经济发展取得长足进步，对外贸易规模实现5年翻一番，尤其是2022年，湖南外贸连破6000亿元、7000亿元关口，达到7058.2亿元，增长20.2%。同时，湖南自贸区、综保区等外贸平台日趋完备，形成了3个万亿产业集群，工程机械、烟花爆竹等特色产业全球领先。推动贸易强省建设，要有全局观，从大处着眼，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面的问题。长沙是全省外贸发展的龙头，2022年长沙市进出口3315.6亿元，占全省外贸总值的47%。进一步做大做强长沙外贸，要发挥好优势叠加效应，积极拓展外贸市场。统筹发挥自贸试验区、综保区、保税物流中心、邮快跨监管中心、中欧班列集结中心等现有平台作用，畅通对外物流通道，运用好中非经贸博览会，引导长沙外贸企业积极拓展对非贸易和“一带一路”沿线国家贸易往来，将长沙打造成“开放高地”。精准用好国家减免税政策，与长沙市政府共建检测实验室，保障关键原材料和设备进口，支持工程机械、重大装备、电子信息等产业扩大出口，帮助烟花爆竹、植物提取物等特色产业应对技术贸易壁垒，开拓多元化市场。优化外贸环境，加快推进“区港联动”改革措施落地，推广企业集团加工贸易监管和内销便利化改革，加强智慧海关建设，持续压缩进出口通关时间。

拓展国际大市场。贸易强省建设是湖南推进高水平对外开放、加快构建新发展格局的重要举措。海关处在国内国际双循环的交汇枢纽，必须完整、准确、全面貫彻新发展理念，吸引国内外人才、资本、技术等要素和高端产业聚集三湘，为湖南推进高水平对外开放赋能增效。强化“稳链保供”。积极有效应对国际经贸摩擦，支持先进技术、重要设备、关键零部件等扩大进口。优化粮食进口检疫审批和监管措施，服务粮食、饲料进口储备和优质种业资源引进。推进进口矿产品“先放后检”，保障大宗商品重点商品供应链稳定。扩大农产品出口。推动建设活猪、蔬菜、茶叶等出口食品农产品示范基地；加大对杂交稻种、蔬菜种子、植物提取物等技贸壁垒应对力度；持续落实企业特殊资质备案优化措施，积极推荐农食企业境外注册，让“农品出海”“湘品出境”。推进内外贸一体化。以开展内外贸一体化试点为契机，促进内贸和外贸、进口和出口协调发展，探索研究内外贸货物同船运输、同库存储、同厂加工；推进内外贸产品同线同标同质，带动内贸产业提质升级。

用好外贸大平台。当前，湖南自贸试验区包括长沙、岳阳、郴州三个片区，全省现有综保区5个、保税物流中心2个，进境指定监管场地12个，进口指定口岸4个，已形成了较为完备的外贸平台体系，必须充分发挥这些外贸平台的作用。加强自贸试验区制度创新。充分发挥自贸区深化改革“试验田”作用，践行为国家试制度、为地方谋发展、为人民谋福祉三大任务，坚持大胆试、大胆闯、自主改，形成更多可复制、可推广的制度创新成果。发挥综保区功能作用。利用好湖南现有综合保税区数量多、功能全的优势，充分释放“免证、免税、保税、退税”政策红利。加快信息化平台建设和升级迭代，优化综合保税区卡口管理。分类制定5家综合保税区高质量发展措施，避免同质化竞争，打造综保区“五大中心”，服务1—2家综保区绩效进入A类。用活用好开放平台。以开放平台为基点，运用政策优势，着力推进产业、企业、资源聚集，充分发挥冰鲜水产品、肉类等海关指定监管场地和进口指定口岸的政策、功能叠加优势，推动岳阳进境水果指定监管场地通过验收，加强全省外贸平台布局规划，积极争取更多开放平台落户湖南。

融入国家大战略。主动融入对接国家发展战略，努力引领外贸发展蓄势腾飞。积极融入共建“一带一路”。服务打造中欧班列长沙集结中心，开展长沙金霞出口货物集拼中心与长沙铁路港联动监管，大力推进铁路进出境快速通关。打造长沙国际航空枢纽口岸，做好国际航班复开和航线增开监管保障。推动融入长江经济带发展。加强长江中下游海关合作，开展江海联运、预约通关、协同监管，加大“组合港”模式推广，支持增开国际直航航线。指导湘阴虞公港建设，推动省内支线港口与城陵矶港联动。主动对接粤港澳大湾区。支持株洲建设湘粤非铁海联运集结中心；扩大“跨境一锁”改革应用，推动湖南供港澳生猪突破10万头，保障供港澳农食产品安全稳定。推进西部陆海新通道建设。服务怀化国际陆港和永州国际陆港、邵阳铁路货栈建设，保障中老、中越班列和铁海联运班列扩大运营。

守好进出口大门。海关作为国家进出境监督管理机关，服务开放型经济发展必须立足海关监管职能，充分运用现场监管、检验检疫、核查稽查等多种手段，为国把关守好国门。强化口岸卫生检疫。坚持“多病共防”，完善三位一体防控模式。加强口岸卫生检疫技术支撑能力建设，推动长沙黄花机场创建国际卫生港。确保粮食食品安全。全力保障进境粮食供应链安全稳定，开展进口食品“国门守护”行动，对不合格食品100%依法处置、对境外通报食品100%进行核查。维护国门生物安全。加强境外疫情动态收集研判，深化跨境电商寄递“异宠”综合治理，开展有害生物监测普查，严防外来物种入侵，严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动植物疫情传入。管好商品质量安全。加大重点敏感商品监管力度，持续开展“口岸危险品综合治理”，加强进口矿产品、旧机电、再生金属固废属性筛查鉴定，严厉打击洋垃圾进口，严厉打击假冒伪劣商品进出口。加强反走私综合治理。开展“国门利剑”联合专项行动，严打重点涉税商品、武器弹药、毒品、反宣品等走私，有效维护进出口秩序。

（作者系长沙海关党委书记、关长）