人工智能为数字经济赋能——访南开大学经济研究所所长刘刚

□ 本刊记者 邢 华

记者：您好，刘所长。当前，发展数字经济在全球形成广泛共识，数字经济成为世界的主要经济形态，也成为推动我国经济社会发展的核心动力。那么，什么是数字经济？您能概括一下吗？

刘刚：数字经济是基于网络空间发展的以数据和计算为关键生产要素的新经济形态。数字经济是第四次工业革命的引擎，能够引领经济社会的全面发展。

从20 世纪90 年代以来，包括互联网、大数据、云计算和人工智能在内的新一代信息技术的创新应用创造出一个全新的网络空间。网络空间对物理空间和社会空间的人与人、人与物和物与物的关系的映射产生实时在线可共享的海量数据。通过海量数据的挖掘和计算，我们能够发现物理空间和社会空间运行的规律，从而利用网络空间优化和控制物理空间和社会空间。

记者：党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。国家为什么如此重视数字经济？

刘刚：党的十八大以来，充分认识到数字技术对我国经济社会发展带来的深刻影响，国家开始把发展数字经济上升为国家战略。2021 年10 月19 日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。习近平总书记强调指出，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

从国家战略的内涵看，数字经济是实现高质量发展的基本驱动力。例如，近年来，我国充分发挥数字经济在脱贫攻坚和绿色发展中的作用，为实现联合国2030 年可持续发展议程做出了积极贡献。在脱贫攻坚中，我们发现数字经济发展非常重要。在一些没有交通区位优势的贫困地区，农村居民利用网络空间产业生态能够获得过去只有在城市才能获得的优质服务要素，为农村居民的创业和经营活动提供了便利。并且，移动互联网在中国农村的发展，使这些地区出现了22 种新的职业类型。例如，视频创作者、内容编辑员、网络推销员和网络维修工。

记者：数字经济的特点是什么？

刘刚：与可持续发展具有包容性，是数字经济的基本特点。在工业经济时代，技术在推动经济增长的过程中会造成收入分配不公和环境污染等社会和生态环境问题。2012 年，党的十八大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。对生态文明战略，我们一定要有辩证思维。生态文明建设包含了统筹和协调经济、社会和生态建设，不能单纯地理解为生态环境问题。

以数字经济为引擎的第四次工业革命与前三次工业革命有着根本性的不同，即与可持续发展的包容性。无论是蒸汽机还是电力、石油化工和ICT 技术，技术创新的目的主要是为了提升经济效率和目标，以物质财富的创造为导向。技术创新以改造自然为主导，发生在物理空间。解决经济增长中存在的社会和生态环境问题时，主要依赖政府的事后调节机制。

而数字经济不仅能解决经济问题，而且能持续带来社会和生态环境的改善。在数字技术驱动下，经济社会的调节机制和调节方式得到根本的改变。在大数据的支持下，政府和市场协同，可以通过事前和事后调节统筹和协调经济、社会和生态环境问题。

当然，统筹和协调经济、社会和生态环境问题的基础是社会的制度结构。在资本主义逻辑下，数字技术会被首先用于财富创造和利润最大化。中国的实践表明，数字技术不仅用于经济发展，而且被广泛应用于包括太湖污染治理、脱贫攻坚和乡村振兴在内的社会和生态问题的解决。

记者：当前，中国数字经济的发展在全球是什么地位？

刘刚：《2022 中国数字经济主题报告》显示，中国数字经济规模位居世界第二，成为经济增长新引擎。联合国《2019 数字经济报告》指出，在全球数字经济发展格局中，美国和中国共同发挥领导作用。中美拥有区块链技术相关专利的75%，全球物联网支出的50%，全球公共云计算市场的75%，全球70 家最大数据平台市值的90%。这些数据充分说明，中国数字经济发展水平处于全球领先。

我国的数字经济发展不仅表现在数字产业化，而且表现为产业数字化领域。到目前为止，我国的数字技术已经广泛运用到了19个应用领域。例如，智能制造、智能零售、智慧城市和智能医疗。

在创新方面，我国的数字经济同样处于全球领先。2017 年，我国的人工智能专利申请数和论文发表数都超过美国，在全球排名第一。这引起了美国的恐惧。2021 年3 月，美国国家人工智能安全委员会向美国国会提交了长达756 页的2021 年度最终建议报告。报告明确指出中国不仅在人工智能的全领域是美国的对手，且在特定领域已经是领先者，这将是美国自第二次世界大战以来首次在科技主导性方面遭到挑战。美国要对人工智能相关技术进行出口管制以达到精确的卡脖子目标，延缓我国科技进步的步伐。

刘刚，南开大学经济研究所所长，滨海开发研究院院长，中国新一代人工智能发展战略研究院首席经济学家，天津经济学会会长。

记者：您认为，我国数字经济增长快速有哪些原因？

刘刚：中国数字经济之所以发展快，主要有三个方面的因素：强烈的应用需求牵引、平台主导的产业创新生态系统的发展、国家的战略引领和地方政府的积极响应。其中，我国数字经济发展是内生的，源于经济转型升级过程中创造的数字化需求牵引。2005 年之后，制造业的转型升级催生了数字化需求。无论是在消费领域，还是在生产和流通领域，都出现了数字化转型，为数字经济发展提供了动力。

平台主导的产业创新生态是我国数字经济发展的关键力量。在消费互联网时代，我国诞生了包括淘宝和京东商城在内的电子商务平台。随着新一代信息技术的创新应用，一批平台企业的出现推动了数字经济和经济社会的全面融合发展。到目前为止，中国和美国是数字平台企业最多的国家。在平台企业的支撑下，中美成为全球数字经济的引领者。

平台及其主导的产业创新生态不仅包括大量的科技型中小企业、新创企业和数字化转型企业，而且包括大学、科研院所、投资机构和政府。通过协同创新、技术创新和集成平台持续推动数字经济和实体经济的深度融合发展。

到目前为止，全球有60 多个国家制定了数字经济发展战略和行动计划。为了推动数字经济发展，我国不仅制定了发展规划，而且各部委出台了一系列行动计划和方案。同时，地方政府通过制定规划、行动计划和政策，积极扶持数字企业的发展。国家的战略引领和地方政府的积极响应，成为数字经济发展的重要驱动力量。

记者：前面您谈到美国对我们进行人工智能相关技术出口的管制，在这种态势下，我们如何应对？

刘刚：中国不惧怕封锁，封锁不仅会影响到中国，同样会影响美国的发展。我们的研究表明，目前在芯片和基础硬件产业领域，中国落后于美国，但是数据、算法和应用软件领域，中国技术则开始领先美国。我们认为，在人工智能领域的全球合作是经济社会发展的趋势，未来一定是更加开放的。

此外，数字经济发展的规律与传统工业不同，从基础研究到应用开发再到规模生产(应用)之间存在着创新循环，而生产(应用)环节的数据向应用开发和基础研究的流动，是创新循环的基础和前提。如果在生产(应用)环节的数据无法正常反馈给应用和基础研究环节，基础研究和应用开发环节的技术和产品迭代将会受到威胁。因此，美国对中国进行封锁，实际上也是对自己的封锁。所以，从发展的趋势看，美国对中国的技术封锁不利于两国甚至全球数字和人工智能科技产业的发展，技术封锁不会持续。