身为政治机关理应在政治建设上下更大功夫

刘光辉

把准政治方向

习近平总书记指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。

纪检监察机关是管党治党的政治机关，从诞生之日起，就因党而生、为党而战、兴党而强，党章赋予我们“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”等重大任务，必须时刻注意党旗所指、党旗所向，为党插旗、为党护旗、为党旗增光添彩。要深学细悟新思想。进一步通过“第一议题”、理论学习中心组集中学习等方式，注重在横向的“宽度”和纵向的“深度”上下功夫，一篇一篇地读、逐字逐句地悟，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要指示批示精神，学出信仰如磐、学出智慧力量。要聚焦政治方向开展政治监督。在监督时，最重要的是看政治方向，也就是看各地各部门在贯彻落实党中央和省委、市委系列工作部署时有没有方向性、原则性问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，就要结合被监督单位（部门）實际，突出重点、融入全程，看重大问题是在学习之后还是之前发生；看与党中央和习近平总书记要求不一致甚至反方向的存量问题纠偏、整改了没有；看是否只当成“第一议题”机械学习了，而并没有对标对表部署落实，等等。通过健全专题学研、台账管理、动态跟踪、督查问责、“回头看”等措施制度，做实项目式监督、组合式检查、专题监督调研、全覆盖监督性谈心谈话，强化跟进监督、精准监督、融入监督，确保“国之大者”“省之大计”“市之大事”落实不跑偏、不走样。

坚持政治领导

纪检监察机关必须带头坚持党的政治领导。首先自身要坚决做到“两个维护”，并紧紧围绕“两个维护”监督执纪问责；其次要坚持并完善双重领导体制。

在坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”上，纪检监察机关始终坚持在党的集中统一领导之下履行监督执纪执法职责，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，严明政治纪律政治规矩，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在坚持双重领导体制上，党的十九大将“上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导”写入党章。我们深刻理解双重领导体制背后的政治考量，既接受双重领导，又接受双重监督。首先，要不折不扣贯彻落实好党中央、中央纪委和省委、省纪委对双重领导体制作出的相关政策规定和具体制度设计。其次，结合成都实际，在推动双重领导具体化、程序化、制度化上做出更多探索和完善，推动形成上下一条心、系统一盘棋的良好局面。一是纪委常委会会议纪要报上级纪委和同级党委制度。这是我们主动接受领导和监督的具体举措，要持续提升规范化水平。二是纪委常委会传达学习同级党委常委会会议精神制度。同级党委常委会的会议精神，纪委常委会只有掌握了解并学习领会了，才能真正做到“跟进监督”，并紧紧围绕中心大局开展工作。三是系统内述职述责述廉制度。纪检监察工作部署是一贯到底的，通过这种方式能有效地检验工作开展情况。四是上级纪委班子成员及部室人员列席下级纪委班子民主生活会制度。既能以此为契机了解下级纪检监察机关的工作情况，也能精准、有效传达上级的工作理念、工作要求。

夯实政治根基

对于一个政治机关而言，其政治根基是否坚实、稳固，体现于班子、队伍、组织功能、制度基础、工作基础等多个方面。

要夯实队伍基础。牢固的政治根基首先要有一支强有力的队伍，强有力的队伍首先要有一个强有力的班子。班子成员要严格落实“四个特别”要求，即：特别讲政治、特别重团结、特别能战斗、特别严要求，在践行“五个斗争”上走前列、作表率，以身作则履垂范之责，恪尽职守负工作之责，从严从实担监管之责。要发挥组织功能，严明党内政治生活。习近平总书记强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活就有什么样的党员、干部作风。我们的机关党建工作还可以做得更实、更好。要夯实制度基础。通过修订完善《问题线索和案件督查督办工作指引》《审查调查语言十禁止》《审查调查行为十严禁》《审查调查全流程具体禁忌事项》等办法措施，管住“治权之权”；通过健全《加强委机关室主任队伍建设与监督的十二条暂行规定》《全市纪检监察干部日常行为规范》《全市纪检监察干部八小时外管理暂行规定》等制度规定，强化对干部的日常监管。要夯实工作基础。市纪委监委对全市党政机关和党员干部落实党风廉政建设提出诸多要求，如“九责工作法”、“八面来风”、“十大领域”专项治理以及普规普纪、纠治“三性”问题，等等，不能搞“灯下黑”，光正人不正己，要明确责任、任务，在纪检监察系统内一样落实。

涵养政治生态

习近平总书记强调，政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。

我们探索开展的以“八面来风”研判政治生态，基本涵盖了影响政治生态的主要元素。这八个方面的具体内容包括：一是主体责任。也就是履行党风廉政建设主体责任的情况。在系统内也要通过“九责工作法”推动主体责任落实。二是选人用人。这是政治生态之“源”。公道正派选人用人，风气自然会好起来，大家就会认认真真做事，而不用考虑“谋领导”，比如给领导送礼、托关系，领导在的时候才干、不在就不干，等等。好的干部身上有一股精气神，就是正派。纪检监察机关要弘扬“做正派干部”的风气。三是执行落实。风气如何，还要看能不能执行，会不会落实，可不可见效。执行落实做得好的干部，会主动把安排部署的工作贯到最底，有一种“不达目的不罢休”的自觉。四是党建工作。市纪委监委的机关党建工作有一些比较实的举措，包括举办“濯锦”小讲堂、打造陈列室等，要不断完善。思考怎么把组织生活过得更实，坚决防止庸俗化、娱乐化、空泛化。五是文稿文件。就是“文风”。六是会议活动。既涵盖会议，也涵盖其他各种各样的活动。七是交流交往。包含“话风”和社交两方面内容。八是廉洁自律。包括对纪检监察干部要求的“正心、除弊、断交、清净”等内容。

防范政治风险

习近平总书记强调，新形势下，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，如果得不到及时有效控制也有可能演变为政治风险。

纪检监察机关的一言一行都受到干部群众广泛关注、容易产生政治影响。类似于在微信群发布涉政有害言论的问题和风险，必须着力防范化解。要从严从实完善“四大体系”，即主体责任体系、专责监督体系、职能监督体系和外部监督体系。要深化拓展“四大行动”。即“正心、除弊、断交、清净”。正心，就是坚定理想信念，守正。弊有“脚弊、眼弊、手弊、口弊、心弊”等。不该去的地方不要去，不該看的不要看，不该收的不要收，不该听的不能听，更不能听了后去传，如此等等。“断交”其实就是“割袍断袖”“物理隔离”，不断纯洁净化朋友圈，与有歪风邪气的人渐远、渐淡、渐断。“清净”就是清手机、净网络。要刀刃向内查办案件。刀刃向内没有完成时、没有淡旺季。我们去年以来查办了一些系统内的纪检监察干部，今年还要继续办。这些工作不做就无法真正防治“灯下黑”，无法真正纯洁队伍。

永葆政治本色

习近平总书记强调，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。

一要做到忠诚、干净、担当。全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议强调，要以彻底自我革命精神开展教育整顿，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。进市纪委监委机关大门，抬眼望见的就是“忠诚干净担当”六个大字，忠诚谈的是精神世界，干净指的是个人品格，担当讲的是外在行为，三者紧密联系、缺一不可。只有以忠诚之心为指引，才能做到始终干净、担当作为，而做到干净和担当，就是诠释忠诚的实际行动。二要明大德、守公德、严私德。明大德是高线，守公德是基线，严私德是底线。要永葆政治本色，就要加强自我德性修养，一日三省吾身。三要守其白、辨其黑、洁若玉、坚如铁。这是成都纪检监察干部政治本色的鲜明体现，守白、辨黑体现了辩证统一的思想。纪检监察干部常常面对人性的堕落与黑暗，还会经受各种诱惑和“围猎”，要坚守住内心世界的淡泊与宁静，做信念如磐、严守纪律、严格履职、敢于担当的“铁御史”。

提高政治能力

习近平总书记指出，要不断提高各级领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

对于纪检监察干部而言，政治标准是第一标准，政治能力是第一能力，必须持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使其与担任的领导职责、岗位的工作要求相适应、相匹配。要把政治学习当成工作任务去安排、去要求。分管领导要做好统筹安排，室主任要带头抓好本室学习，一定要有具体的计划和部署。“旧书不厌百回读，熟读深思子自知。”学习是有层次的，无止境的。中央纪委全会提出“深学习、实调研、抓落实”，学习上突出一个“深”字，要求全面、系统、持续、深入地学习。要加强培训锻炼。机关党委和组织部要深入研究和加强全员培训，用好用活“濯锦”小讲堂、跟案培训等平台、方法，针对领导干部、年轻干部等不同的受众群体，采取多样化的培训形式，加强对学习和培训效果的综合评估和检验评测。加强干部轮岗交流，给干部提供在不同岗位锻炼提升斗争本领的机会和平台，对能力不符合岗位要求的坚决作出调整。要以“政治家”标准要求自己。坚持从政治上看、从政治上悟、从政治上抓、从政治上衡量各项纪检监察工作，坚持以“政治家”标准推进办案、信访、审理、宣传，坚决防止和克服分不清是非、辨不明方向的政治“麻痹症”。只有这样，才能够高质量推进工作，真正实现政治效果、纪法效果、社会效果的统一。