推动有效市场和有为政府同向发力

刘林翔

党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”这一重要论述，为我们正确认识和处理政府和市场关系提供了重要理论视角和实践要求。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。正确认识和处理好政府与市场的关系，是推进供给侧结构性改革的关键所在，也是完善社会主义市场经济体制的重要保障。实践证明，“政府万能”或“市场万能”都是做不到的。从市场方面来看，由于市场机制调节的自发性和滞后性，可能导致比例失调、生产过剩、资源浪费等严重问题；从政府方面来看，对经济活动的大包大揽，则会影响资源配置效率和公平性，不利于激发各类市场主体活力。

政府作用和市场作用是相辅相成、相互促進、互为补充的。政府作用应更多体现在顶层设计和宏观调控上，市场作用应更多体现在发挥首创精神和推进实践探索上。只有坚持政府和市场各就其位、各展其长，进一步推动“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，推动有效市场和有为政府更好结合，才能更好推动改革发展的有机统一，促进经济社会持续健康发展。

近年来，湖南各级政府加快转变职能，不断厘清政府和市场的边界，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场活力和创造性，赢得了市场主体的高度评价。2022年，湖南实有经营主体635.39万户，同比增长16.35%，实有企业增幅居中部六省第一。根据全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”的数据，湖南排名再次进位，居全国第七、中西部第一。但同时也要看到，湖南一些地方和部门在政府与市场关系的把握上仍然存在错位、越位、缺位的现象，不按市场规律推动产业项目建设、地方保护主义、对市场干预过多和监督不到位等问题仍然存在。这些问题亟待高度关注并加以解决。

处理好政府和市场关系，关键在政府。更好地发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。为此，全省各级各部门一方面要坚定不移推进市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，减少政府对资源的直接配置、对微观经济活动的直接干预，不让“看得见的手”压制“看不见的手”；另一方面要根据湖南各地的经济社会发展情况，在完善市场体系、做好市场监管、优化政务服务上持续发力，做到“该放的一放到底，绝不拖泥带水，该管的真管严管，绝不当甩手掌柜”，最大限度激活内生动力，释放改革红利，将“该伸的手”伸到位。

2016年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调：要把市场和政府两方面积极性都调动起来。在全面建设社会主义现代化新湖南的新征程上，我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，让“看不见的手”和“看得见的手”同向发力，共同推动全省经济发展行稳致远。