既要增量提速更要重质重效

周湘智

道理千万条，高质量发展第一条。习近平总书记2013年考察湖南時指出：“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。”如果单纯追求生产总值增长，不注重质量和效益，不注重环境，这样的增长是不可持续的。

近年来，湖南牢固树立新发展理念，发展的质量和效益不断提升，既有新兴产业的成长壮大，也有传统产业的凤凰涅槃；既有积极担当的政府服务，又有自强不息的企业内生力量；既有乡村振兴的“泥土味”，又有智能制造、数字经济的“时尚范”，GDP总量稳居全国前十，制造业增加值占地区生产总值比重、战略性新兴产业产值占工业总产值比重、规模以上工业企业中有研发活动企业占比等指标位居同类地区前列。

但我们也要清醒地看到，湖南在财税收入、企业利润、进出口等质量效益指标上，在全国和中部地区还处于中下游水平。税收主要来自消费税、土地增值税和契税等方面，发展的“含金量”还不够高。外贸规模偏小、外贸经营主体和平台不足、内外循环不够畅通的路径锁定效应依然存在，外贸依存度也仅为14.5%，比全国低20.3个百分点。股票、债券、股权等直接融资规模整体占比不高，科技成果转化率在同类地区中偏低。

既要量的增长，更重质的提升，是高质量发展的核心要义。这就要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，辩证认识和科学统筹经济发展规模速度和质量效益的关系。一方面要深刻认识到，高质量发展决不能贪图占满发展空间，更不能贪求速度，迷恋一时之功，打造“数字政绩”，要坚决摆脱片面追求高增长的“速度情结”和传统发展模式的“路径依赖”；另一方面也要认识到推动高质量发展不是不要速度，没有量的充分增长难以实现质的提升，保持经济合理增速仍是十分必要的，从而深入思考如何在扩大总量的同时，提高经济发展的质量效益。

把经济发展的规模速度和质量效益有机统一起来，实现协同并进，首先要深入调查研究，真正把情况搞清楚，把症结搞明白，在找短板中补短板，在谋新篇中开新局，把难点堵点一个一个破解掉，把高质量发展一步一步推向前进，真正干出不含水分、实实在在的业绩。同时要加强形势分析，科学精准施策。如针对工业利润长期偏低的问题，大力推进企业智能制造升级，大幅提升生产效率；多渠道降低工业企业成本，提高园区亩均税收产出。针对财政过度依赖房地产行业的问题，支持做大做强平台经济；加大消费品行业扶持力度，稳定本省品牌发展；持续做大做强软件信息技术行业，坚决杜绝融资平台“增税收不增财力”的行为。针对外贸领域短板，加快内外贸一体化试点，支持外贸市场主体发展，发挥外贸创新平台作用，不断拓展全球客户范围，积极创造新贸易机会。此外，还要进一步完善推动高质量发展的指标体系、政策体系、绩效评价体系，突出“亩均论英雄”“人均创税论”等评价机制，有力倒逼促进传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，实现数量效益齐增长，结构质量同优化。