大学生创新创业训练计划项目过程管理方法探索

2023-06-05罗义成

广东科技 2023年5期

文/罗义成

0 引言

“十二五”期间，教育部启动实施“国家级大学生创新创业训练计划”。该计划面向中央部委所属高校和地方所属高校，经费由中央财政和地方财政共同支持，项目类型包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。该计划项目旨在促进高校转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力，增强在校大学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新创业人才。自该计划启动以来，全国各大高校在教育部指导下，根据相关要求和自身办学特色，纷纷制定适合本校的“大学生创新创业训练计划”项目（以下简称“大创项目”）管理办法。各高校通过全过程管理，对大创项目的实施团队、指导教师、研究经费、实验设备等进行管理，同时对项目实施过程，如立项申请、方案制订、项目实施、项目结题验收等过程进行规范，逐步形成合理、有效的项目运行机制。在具体项目上，各高校紧紧围绕经济社会发展和服务国家战略需求开展，课题内容新颖、目标明确且具有一定创造性和探索性。经过十余年的摸索与实践，各高校的大创项目从最初侧重基础研究的创新训练项目，逐渐拓宽到创业训练项目和创业实践项目，项目层次也从最开始的国家级项目逐步扩展到省级、校级设立的大创项目。据统计，2013至2022年间，国家级大创项目累计立项343875项，惠及师生上百万人次，高校学生的创新能力和在创新基础上的创业能力显著增强，各高校为创新型国家建设输送了一大批高水平创新创业人才。

1 大创项目主要管理流程及重要节点

经过10多年的创新发展，各大高校在大创项目的管理上已形成一套较为成熟的管理流程和模式，大致涵盖了4个层次：一是创新创业教学目标输入和教学效果的输出；二是管理活动的全过程；三是项目的实施过程；四是后续改进过程。就近几年一些研究型大学值得借鉴的过程管理做法进行梳理和提炼，在大创项目实施过程中，大致可归结为项目选题、申报、预立项、中期检查（暨正式立项）和结题验收五个环节或阶段，其中后三项是项目管理的重点。

项目选题，是指学生开展项目申报前选择和限定研究对象、明确研究方向和范围、确定研究主题和研究目的等。选题需要学生对研究对象具有浓厚的兴趣和探索精神。为确保研究的广度和深度，选题一般来源于交叉学科的学术之争，这就需要学生深入了解研究领域的历史、现状和存在问题，以及当前的热点和研究的难点，选择合适的研究方法与步骤，为高质量地开展项目研究起好头。

项目申报，是学生在明确选题后，按照相关的申报要求，针对不同类型项目选定符合要求的导师团队，并编写申报书。申报书内容主要包含项目研究背景、执行计划、项目预算和项目实施方案等内容。大创项目鼓励不同专业、不同年级、不同背景的本科生组建创新创业团队，注重学生个人与团队之间协作能力的有效提升，因此，申报书中需要明确项目团队中成员的角色定位，负责人可以组织、协调在共同愿景下的成员分工和任务。

预立项，是学生在项目正式启动之前，学校项目管理部门组织专家对项目科学性和可行性研究进行初步的评估和决策。预立项是对项目执行初期导师与学生之间、学生团队成员之间任务分工是否合理，以及项目是否按预期进度执行的一次有效初步检验。预立项环节会将一部分带有功利色彩以及投机取巧的学生拒之门外，确保有限资源的使用效能。

中期检查暨正式立项，是通过对中期报告、商业计划书或者创业报告的审查，考核创新训练项目已完成的工作、对比申报书计划进度、项目获得的初步成果，考核模拟创业或真实企业的运营管理过程，了解企业注册、创建、运营、管理等全过程；此外，还需要考察项目是否调整技术路线、是否调整项目的难度以及导师对项目组成员的指导是否到位。中期检查阶段，预示着真正有意愿从事项目的学生坚持了下来，也是学校项目管理部门集中划拨经费的重要依据。

结题验收，是项目管理部门对项目结题进行的综合性评价。创新训练项目主要考核结题报告中的项目创新性、项目完成程度、组员工作量配比、经费使用合理性、是否有预期成果。创业训练项目主要考核商业计划书或者创业报告的规范性、完整性、创新性及可操作性，涉及产品与服务、市场分析、商业模式、战略规划与管理、运作、财务与风险分析等部分内容。创业实践项目还需要审核工商营业执照、税务登记证、机构注册代码等公司注册成立所必备的法律证书、项目的落实程度和项目所获风险投资意向，考察项目整体实践成果，包括注册资本、盈利能力、员工数量、业务范围、企业运营状况等内容。

2 大创项目实施过程存在的问题

近年来，在大创项目的实施过程中，大部分高校对申报阶段、中期检查和结题验收三个环节的材料进行重点考察，检查项目的过程材料是否到位、实施内容是否详实，但在成果导向的目标性管理上存在缺失，导致部分学生科研积极性不够、方向性不明等问题。

2.1 学生对评价体系认知不足

大部分高校对大创项目的评价指标体系相对完善，在对项目取得的成效考核中，不仅对学生的创新性思维、自主学习能力、实践能力、团队合作能力和科研能力等培养进行检验，也规定对项目所取得的研究成果进行考核，但学生在项目执行中，对申报书中约定的任务指标及成果要求往往缺乏足够的重视，对于“宽容失败，但不宽容失责”语境下成果导向的认识不够深刻。

2.2 指导教师投入精力有限

学术论文、专利、软件著作权等项目研究成果带有很强的学术性和专业性，但学生团队在大创项目的实施过程中，由于部分指导教师身兼教学任务、科研项目等众多事务，对本科生项目的指导、精力投入相对有限，导致项目的指导缺乏系统性和针对性，指导老师与项目团队之间的沟通更多流于网上材料审核，对项目申报书中约定的预期成果缺少足够的关注和针对性的指导，导致部分学生仅以过程材料审核通过作为完成项目的要求。

2.3 项目管理部门对项目预期成果的约束不到位

部分高校在大创项目的管理上过于看重项目能否按进度计划结题验收，在项目预期成果的要求上十分宽松。由于科研成果的产出需要高校图书馆、实验室、科研机构等职能部门提供支撑，且需要有清晰的项目指导与培训计划，还需要在校内进行跨部门的组织、协同作业，项目管理部门也需要投入更多的时间，因此，现实中项目管理部门由于自身业务性工作繁重，自顾不暇，于是大多倾向于学生项目能够按时结题即为通过，对于项目成果的有无则是不作太高要求，有则锦上添花，无也不伤大雅。

3 过程管理与成果导向并行的管理探索

高校在大学生创新创业训练项目实施管理中，小到微观执行、大到人才培养，需要做好顶层设计、统筹谋划，科学设计评价指标体系，且在严抓过程管理的同时也要强调预期成果的引导，实施过程中兼顾过程管理与成果导向双向管理，这样才能让学生真正从项目中得到锻炼、感知成长。具体可从以下几个方面加以完善。

3.1 强化认知，实现过程与结果并重管理

寓成果管理于过程管理，应在过程管理评价指标中细化预期成果的类型及完成要求，突出对学术论文、专利、软件著作权等常见项目成果类型的要求，坚持过程与成果并重，制定两者兼顾的考核标准，让参与项目的导师担负起指导学生产出高水平成果的责任，让项目团队的学生对产出成果这一预期目标形成深刻认知并强化这一意识。

3.2 完善制度，激发师生热情和动力

鼓励高校出台相关办法细则，将大创项目工作中的非教学工作与教学工作趋同管理，并作为同等条件纳入职称评定要求；鼓励设立学术论文奖、重大成果奖和社会服务成果奖，让学生的项目成果可以择优享受推荐免试硕士研究生的资格，优秀项目享受类似学科竞赛奖励；项目成果可以申报创新创业学分，将实践环节创新创业学分作为必修课外学分写入本科人才专业培养方案。