四平市城镇化过程中的生态文明建设

摘 要：城镇化是现代化的必经之路，四平市作为我国东北地区重要的农业城市，在推进城镇化的过程中环境污染、生态破坏问题突出，严重影响了城镇化建设水平。只有走绿色、环保、可持续发展的城镇化道路，才能不落后于新时代发展，更高水平地推进城镇化建设。

关键词：城镇化;生态文明;四平市

基金项目：本文系四平市哲学社会科学规划项目（SPSK21103）研究成果。

一、城镇化过程中面临的生态文明建设问题

（一）水污染问题严重

水污染是指有害化学物质造成水的使用价值降低或丧失进而污染环境的问题。

1.工业污染

城镇化过程中会有大量工厂出现，而工厂的污水多数会被排放到河水之中。若工厂所排污水没有经过处理，或处理没有达标，都会带来严重的污染问题，如危害植被生长，严重则会危害人类的身体健康。虽然近年来国家及地方政府对于工厂排污都有着严格监管，但仍有个别工厂将未经处理或处理不达标的污水排出。

2.农业污染

四平市作为农业大市，农药、化肥的使用较多，经过雨水冲刷，一些有害物质会渗入地表，影响土质，进而影响农作物或其他植被的生长。随着城镇化进程的推进，城市与乡村不断发展，生活污水排放量增多，生活垃圾产出量也在逐年增加。这与生态环境密切相关，如若不进行及时处理，或处理不当，则会严重影响生态环境，随之也会影响人民群众的生活质量。随着人们生活水平的提高，大部分人会选择利用假期外出野营、郊游，地点也通常会选择在有水流的地方，清洗食材、炊具的水就被直接倒入河水中，含有化学物质的清洗剂便融入河水。所谓积少成多，当大部分人都这样做的时候，水污染便变得严重起来，随之，会影响植被生长，甚至危害人体健康。

（二）水资源浪费问题严重

1.农业用水浪费严重

四平市作为东北地区重要的农业区，农业发展一直是重中之重，但农业用水浪费现象不容忽视。虽然近年来农业用水效率持续提升，但农田灌溉水有效利用系数距离国际先进水平仍有一定差距。

2.工业用水浪费严重

即使近年来我国工业用水量有所下降，但由于我国高耗水工业在产业结构中占比较大，与工业节水先进国家相比仍有较大差距。

3.生活用水浪费严重

公共供水管网漏损水量十分惊人，而且这部分是经过调蓄、处理、传输等环节的优质水资源。据推算，我国每年城市餐饮业仅餐桌上食物浪费量在1700—1800万吨，仅生产这些食物，所需灌溉用水就达32亿立方米。

另外，由于四平市仍然不够发达，许多地方并未安装节水器具，由此造成的浪费也十分严重。

进入21世纪以来，国家一直大力提倡节约用水，但很多人的节约思想依然停滞不前。尤其是在一些小城市，存在人们受教育程度不高现象，没有接受过素质教育的中年人和老年人相对居多，对于用水仍然存在“花钱就少用点，不花钱随便用”的思想。在一些不需要花钱用水的公共场合经常可以听到不必要的哗哗流水声，比如在公共卫生间，有许多人不关严水龙头;在公共浴池，许多人去卫生间或取物品、涂抹沐浴露时，也不会关闭水龙头;一些地方仍然使用老式便器，水箱容量过大，大小便不分档冲水也会造成水资源浪费;等等。

（三）大气污染问题严重

大气污染是指人类活动或自然过程导致某些物质进入大气，这些物质呈现出足够的浓度，存在了足够的时间，并因此危害到人体的健康或居住环境的现象。由自然活动引起的大气污染对于人类来说是不可抗力造成的危害，人类大多数情况下都无法去缓解或解决。但由人类活动引起的大气污染，则是可以尽量避免的。人类活动造成的大气污染主要集中于工业污染、交通污染以及生活燃煤污染三个方面。

首先，工业污染主要是工厂所排出的废气和粉尘所导致的。东北是老工业基地，四平市也拥有很多生产车间，又因工业经济是四平市经济生态中的重要组成部分，故工业污染问题是无法避免的。虽然近年来大气污染物排放标准日趋严格，但仍存在一些不处理或处理不到位的气体排出现象，不仅影响生態，还会影响人们的日常生活，甚至危害人体健康。

其次是交通污染问题。随着社会经济环境变好，人民生活水平提高，越来越多人具备购买私家车的条件，这一发展现状带来了一定的负面影响。虽然随着科学技术的发展与新能源汽车的普及，这一问题会慢慢得到解决，但对于作为东北重要交通枢纽的四平市来说，仍需更多配套设施，如随处可见的充电桩来支持新能源汽车的发展，这才能够使人们更好、更快地接受新能源汽车。另外，四平市的公共交通，如公交车并未全部更换为新能源车辆，也会对大气造成一定程度的污染。

最后，生活燃煤污染问题严重。四平市的地理位置决定了其寒冷天气持续时间较长，故供热时间长，燃煤消耗量大，会产生大量污染空气的气体。此外，城郊以及农村地区秸秆的燃烧也会造成大气污染。

（四）固体废弃物污染问题严重

四平市的固体废弃物污染主要包括工厂固体废弃物污染和生活固体废弃物污染。

虽然我国对于工厂固体废弃物的丢弃一直都有严格的规定，但由于四平市小工厂众多，仍存在不合规定的现象。我国城市生活垃圾随着城市的不断发展和人民生活水平的提升，产量每年都在递增，其引起的环境污染问题越来越严重。城市生活垃圾主要包含居民生活垃圾、商业垃圾和公共场所、学校、工厂等日常中产生的垃圾，以及为城市生活提供服务的过程中产生的固体废弃物。对于部分固体废弃物的处理，大部分工厂采取的仍然是填埋法。这样的处理方法不仅占用大量土地，废弃物中的有毒有害成分也会渗入土壤，使土壤酸化、碱化，破坏植被的生存条件，影响植被生长。

另外，越来越多的人选择外出野营、郊游，但在离开时并未带走自己制造的垃圾，甚至还会将垃圾丢一地。有些地区可能会配备垃圾清理人员，但这不仅增加了相关工作人员的工作量，也容易让一些隐藏较深的垃圾被忽略，进而危害环境;一些没有人管理的地区，这些垃圾便只能依靠时间慢慢被降解，但生活垃圾中有些含有有害物质，不容易被降解，会对土地造成很严重的危害。

虽然近几年随着我国推行垃圾分类政策，人民群众对于垃圾污染有了更多的认识，但因为目前这一政策只在部分地区进行推行和严格管控，四平市的固体废弃物污染问题依然很严峻，解决固体废弃物污染问题依然任重道远。

（五）缺乏相关政策与资金投入不到位

生态文明建设是需要水利、农业、林业、土地、财政等多部门共同协调合作才能够推进的综合性建设工程，但四平市还未推出关于这一方面的完整规划。

首先是各部门相互协调力度和统一筹备规划不够。四平市部分县域缺乏统筹意识，一些部门在规划实施和项目组织方面无法开展有效配合，使得生态文明建设有着相当大的难度。

其次是相关政策和有关措施缺乏。只以行政命令推行的政策无法维持长时间的效果，且缺乏与之相配套的保障措施。

最后是资金紧张。四平市人民群众收入相对较低，造成生态文明建设专项资金不足。资金是生态文明建设工程开展的前提与保障，无论是政策推行，还是宣传所需要的人力、物力，都需要大量的资金支持。但了解四平市近年来实际情况可知，可以投入生态文明建设的资金较少，无法确保生态文明建设工作长期有效地推进。

（六）思想宣传不到位

没有多角度、多层面、无死角地进行环保思想的宣传。虽然近年来国家及地方政府一直在持续宣传环保思想，但很多宣传手段还只是停留在表面，如挂横幅、写标语等，并未使人民群众切身地感受到保护环境是与自己的生活息息相关的。尤其是一些没有接受过较多教育的中老年人，或许根本不知何为环保。这就使得许多人意识不到自己的行为是浪费资源、污染环境的错误行为。此外，许多人的自我意识较重，认为自己一个人造成不了多少的浪费、多大的污染，或者认为只要自己做好了，别人浪费是别人的问题，与自己无关，即使看到了危害环境的行为或许也会选择视若无睹。

二、解决生态文明建设问题的可行措施

（一）加强全民的生态文明意识

目前，四平市城镇居民及农民对生态文明建设关注度较低，群众的生态环境保护意识没有形成。城镇化进程中的生态文明建设需要人民群众提高生态环境保护意识，以意识促行动，真正在实际生活中做到“保护环境，人人有责”。

但目前四平市对于生态环境保护思想的宣传力度远远不够，很多人依然不能够认识到环境保护的重要性，只想现在，不想将来。因此，相关部门可以举办各类能够提高人民群众环保意识的活动，尤其是多开展针对学龄前儿童或小学生的环保活动。环保对于小朋友来说，是一个应该从小开始培养的意识。因此，相关部门或学校举办针对小朋友的环保活动，人民群众的参与度可能会比针对其他年龄层开展的活动要高一些。活动内容的设置要新颖，还要能够带动整个家庭成员参与其中，使大人也能在活动中感受到乐趣。另外还可以通过一些简单的比赛来评比“环保小标兵”。这样一来，更加能够调动小朋友或整个家庭的参与积极性。小朋友拥有了环保意识之后便会变成每个家庭的“小监督员”，这样一来，全民的环保意识、生态文明意识就都会得到一定程度的提高。

（二）大力发展低碳经济

首先，促进人民群众转变生活方式。在新能源汽车还未普及之前，应积极鼓励人民群众乘坐公共交通，这就要求四平市建立起更加完善、便捷的公共交通系统。目前来说，四平市仍然存在公交车班次较少，等公交车时间较长等问题。而且，公交的塑料座椅与铁质扶手栏杆也给人带来非常差的乘车体验。因此，完善公交线路、增加公交班次，以及改善公交车内环境是非常急迫的。

其次是着重培育战略性新兴产业，改造传统产业，加快发展现代制造业、服务业，大力发展环保产业。可以利用新型科技提高资源利用率，加快完善水循环系统和废弃物处理系统，对排放的污染物进行更进一步的处理与过滤。但目前很多对策依然只停留在理论层面，并没有付诸行动。因此，有关部门针对各个问题，制定出符合各个领域、各个区域的政策，并严格执行是十分必要的。

（三）建立健全的生态文明保护机制

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，只有实行最严格的制度、最嚴密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”因此，制定有关政策刻不容缓。

各单位要积极学习有关科学知识理论，鼓励发展适合四平市的实用型科学技术。可以依托有关科研人员，发挥其能动性、积极性，建立高效、系统的生态文明保护机制。

另外，在建立生态文明保护机制的同时，也应该考虑到四平地区人民群众的长期经济收益，应尽量做到生态效益与经济效益并行，推广“绿水青山就是金山银山”理念，提高居民对于生态环境保护的重视程度与对政府工作的配合程度，特别是在一些偏远乡村，更应重视转变居民的思想观念。这样才能够确保相关政策与机制的顺利推广与推行，实现既能保护生态文明，又能促进经济发展的目标。

三、结语

城镇化是现代化的必经之路，其发展过程中出现的问题是不容忽视的。而关乎人类持续发展的生态建设问题，无论在任何阶段都是需要付出时间和精力去关注及处理的，并且这是一项长期性工作，需要有关人员长期、细致地推行与开展，急于求成的思想与措施是不符合实际的。因此，需要从各个方面认识到城镇化过程中存在的问题，并制定出符合实际的政策并严格执行，从而促进四平市生态文明建设，将四平市打造成人民群众生活幸福感较高的城市。

参考文献：

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[4]王婷婷.新型城镇化过程中的生态文明建设：以吉林省四平市为例[J].内蒙古电大学刊，2016（1）：45-46.

作者简介：

齐琦，硕士，吉林师范大学博达学院助教。研究方向：文学。