打造现代职工文化服务品牌 让工人文化宫更好地回归公益

许春枝

摘要：工人文化宫是群众文化工作的重要阵地。新中国成立以来，在党和政府的关怀重视下，工人文化宫组织和吸引广大职工开展文化活动，发挥了独特优势和职能作用。随着社会主义市场经济深入发展，由于受到内外部因素制约，传统工人文化宫逐步衰落。2016年12月，国家公布了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，明确了工人文化宫在公共文化体系中的地位，为工人文化宫重焕青春提供了根本保障和新的发展机遇。本文对新时代工人文化宫的新优势与新思路进行研究，以推动工人文化宫更好的发展，更好地造福职工群众。

关键词：工人文化宫；回归公益；改革创新；弘扬先进职工文化

提起工人文化宫，每个人可能都有一种“既亲切又陌生” 的感觉。1950年9月30日，上海市工人文化宫成立，上海市首任市长陈毅在开幕式上发表热情洋溢的讲话，并代表中共上海市委、市人民政府为文化宫题赠了写有“工人的学校和乐园” 字样的横匾。自此，全国各地的工人文化宫、俱乐部如雨后春笋般兴起，吸引着各行各业的工人前来休闲、娱乐、学习，成了名副其实的“工人的学校和乐园”。

在精神文化匮乏的岁月里，这里是职工心中的“灯塔” 和“圣地”；在改革開放的时代洪流中，这里有顽强坚守、不忘服务职工的初心。笔者所在的荆门市工人文化宫，和全国大多数工人文化宫一样，经历了20世纪80年代初建宫时的一枝独秀，也经历了改革开放时期的繁荣与衰落，进入新时代实现了迁址重建、扩容升级，新工人文化宫于2022年底投入使用。如何从老文化宫兴衰起落中吸取经验和教训，充分利用新文化宫各方面的有利条件，让工人文化宫更好地回归公益、服务广大职工群众，这是我们必须严肃面对并认真回答的重大问题。

一、增强使命感和责任感

早期的工人文化宫有过曾经的辉煌。那时的工人文化宫，图书室、影视厅、歌舞厅、展览厅、书画室、乒乓球室等一应俱全，文化宫内人流如织。随着市场经济的深入推进，外资企业、民营企业、个体工商户蓬勃兴起，外来务工人员大量涌入，城市就业结构发生了重大改变。与这种就业结构相适应，政府主办的公共文化机构和各类民营的市场化文化机构纷纷建立和完善，文化宫的访客大量流失。面对激烈的市场竞争和“自负盈亏” 的经营体制，文化宫不得不“以商养人”“以商养文”，各种活动阵地从零散出租到整体转让。文化宫阵地严重流失，专业技能人才严重缺失，“公益文化” 性质大打折扣。

工人文化宫回归公益的重大转机源于国家对公共文化事业的高度重视。2016年12月《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《保障法》）出台，一是在法律上确认了工人文化宫是公共文化服务设施；二是从设施建设、组织、管理和保障等方面明确了政府在公共服务方面的主导责任；三是指明了工人文化宫下一步实行公益性的方向。

从全总到地方整个工会系统对工人文化宫工作高度重视。《保障法》出台后，全总反复强调工人文化宫一定要坚持公益性服务性的原则，加强监督检查，强化服务职工、服务工会的职能。同时作为贯彻落实的具体措施出台了《关于加强和规范管理工人文化宫的意见》（以下简称《意见》），明确工人文化宫回归公益的基本原则和具体途径，归纳起来就是要坚持“一个把握”“二个成为” 和“三个不变” 的原则。一是把握定位，工人文化宫是满足职工基本精神文化需求、保障职工文化权益的公益性文化事业，因此，职工文化活动阵地要坚持把社会效益放在首位。“二个成为” 是使工人文化宫真正成为“职工的学校和乐园”。“三个不变” 是坚持职工文化活动阵地公益性事业单位主体不变、坚持职工文化活动阵地“学校和乐园” 的主题不变、坚持为职工服务的宗旨不变。

《保障法》为工人文化宫回归公益指明了方向、提供了保障，全总的《意见》为工人文化宫回归公益明确了基本原则和实践途径。作为工人文化宫工作人员，我们一定要认真学习，充分认识工人文化宫回归公益的重要意义，提振做好工作的信心，增强贯彻落实《保障法》和全总《意见》的责任心和自觉性，努力为工人文化宫回归公益、焕发青春活力多做贡献。

二、发展先进职工文化

《保障法》指出：“公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领。应当按照‘百花齐放、百家争鸣’的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。”“坚持社会主义先进文化”，具体到工人文化宫，就是要坚守“工” 字初心、发展先进职工文化，这就是工人文化宫回归公益的前进方向。

发展先进职工文化，是工人文化宫坚持以人民为中心回归公益的具体化，也是工人文化宫最重要的职责。党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。”[1]发展先进职工文化，就是要大力弘扬劳模精神、劳动精神和新时代的工匠精神，把职工的个人理想与全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标紧密结合起来，提升职工队伍整体素质，释放职工的劳动潜能和聪明才智，形成强大的生产力。要加强思想政治宣传，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。当前，一要以学习贯彻党的二十大精神为契机，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工人队伍头脑，增强职工主人翁意识，不断增强职业使命感和自豪感；二要加强典型引路，加大劳模、工匠、首席技师、金牌工人的选树力度，让劳模精神、工匠精神和奉献精神深植于广大职工心中，落实于岗位实践中；三要加强职工维权宣传，宣传《劳动法》等劳动法律法规的相关知识，增强职工的法律维权意识，正确处理国家、企业和个人的关系，为构建和谐劳动关系、促进社会稳定做出贡献。

发展先进职工文化，是践行社会主义核心价值观重要内容。习近平总书记指出：“如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个国家就无法前进。”[2]先进职工文化坚持“以文化人”，把加强社会公德、职业道德、家庭美德等时代新风作为重中之重，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观内化为职工的精神追求，外化为职工的自觉行动，有利于发挥中国特色社会主义文化凝聚核心价值、巩固共同理想、培育精神文明、促进文化认同的作用，让工人文化宫成为践行社会主义核心价值观的重要阵地。

发展先进职工文化，是新时代满足广大职工对美好生活向往的必然要求。党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代。随着全面建成小康社会的目标实现，我国社会生产力水平总体上显著提高，广大职工群众在物质生活不断得到满足的情况下，对精神文化生活必然会提出更高的要求。先进职工文化体现“尊重人、理解人、关心人”，倡导让每个职工都享有平等创业、平等竞争、平等生活的机会，倡导“劳动光荣、创造伟大” 的社会价值观，倡导安全和谐的劳动环境和公正合理的社会分配，真正实现劳动者体面劳动、尊严生活，让职工群众共享改革发展成果。这正是对新时代职工精神需求的有效回应。

三、紧跟时代步伐，坚持改革创新

工人文化宫是群众文化的重要阵地，是公共文化体系中的重要组成部分。《保障法》明确了工人文化宫在公共文化体系中的地位，给从兴盛走向衰落的工人文化宫提供了重振雄风的机遇，同时也给新形势下的工人文化宫指明了发展方向。我们一定要审时度势，理清思路，把握时代脉搏，坚持改革创新，结合新时代工人文化宫的发展特点和要求，立足新高点，寻求新突破。

（一）突出主业，强化服务

体现先进职工文化特色，打造新型职工文化活动品牌。工人文化宫在设立初期就与工人保持着非常紧密的联系，在新形势下，要本着围绕中心、服务大局的工作理念，努力打造贴近生活、贴近职工、贴近实际的职工文化活动品牌，开展具有时代特征的先进职工文化学习和宣传活动。

读书、观影、组织文艺演出、开展文艺创作展示和评选等等，是工人文化宫的传统活动项目，有广泛的群众基础。新形势下要注意将群众喜闻乐见的传统活动形式与当前先进职工文化内容相结合。比如庆祝建党100周年之际，中央部署在全党开展党史学习教育，工人文化宫结合工人运动史组织开展党史学习教育活动，通过看红色电影、读红色书籍、演红色故事、写体会文章等不同的文化活动形式，丰富党史学习教育的内容，扩展党史学习教育的效果。

再比如，党的二十大提出了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴” 的宏伟目标。工人文化宫在组织开展相关学习宣传活动时，要通过展览、讲座、各种文艺表演、各类艺术创作比赛等形式，突出宣传实现高质量发展是对中国式现代化经济建设的本质要求、产业工人队伍是实现高质量发展的中坚力量。宣传产业工人队伍建设改革的成绩和先进典型，激发广大职工为推进中国式现代化建功立业的奋斗热情。

开展具有时代特征的职工文化学习和宣传活动，要注意与职工喜闻乐见的活动形式相结合，与时俱进，不断创新，形成品牌效应。同时要注意活动开展的连续性和活动参与对象的广泛性，努力扩大先进职工文化的影响力。

（二）丰富内容，提升职工满意度

在中国特色社会主义新时代，随着经济社会快速发展，职工群众在物质生活不断得到满足的情况下，对精神生活必然提出更高的要求，文化需求层次和品位也越来越高。工人文化宫回归公益，要聚焦广大职工新时代的新需求，在服务项目上动用巧思，丰富职工文化服务内容，提升服务品质，提高职工的满意度。

一要加大投入，改善环境。要抓住《保障法》出台的大好机遇，多方争取经费，更新设施设备，改善工人文化宫服务职工的环境和条件，增强开展文化艺术培训、文艺创作、体育健身、婚介交友等传统活动项目的吸引力。二要加强职业技能培训和交流。发挥工人文化宫与企业联系紧密的优势，开展职业技能培训和交流，努力提高在职员工和待业人员的职业技能水平。三要适应新形势，扩展活动内容。培训方面，要特别注意针对家政服务、旅游服务、网络主播、电商运营等新兴职业开展职业培训。同时要运用现代网络信息技术，积极拓展微信微博、网络视听、移动多媒体、动漫游戏等新兴领域，形成健全的文化服务网络，不断增强服务职工、服务基层的活动能力。

（三）增强自身造血功能

根据国家事业单位分类改革的政策规定，工人文化宫一般划为公益二类事业单位，由财政在设施建设、维修和管理资金方面给予经费补助，并通过政府购买服务、税收优惠政策等方式予以支持。这就要求工人文化宫在聚焦主业、坚持把社会效益放在首位的基础上，通过合理的有偿服务，增强自身造血功能，实现可持续发展。

增强自身造血功能，要做优做强文化服务主业。要围绕工会中心工作开展文化服务，加强职工思想政治工作，积极传播和弘扬社会主义先进文化，有针对性地开展职工教育培训活动，不断提高职工队伍的整体素质；要争取主管工会的重视，把工人文化宫的工作纳入工会工作特别是工会宣教工作总体部署，主管工会应把举办职工素质建设工程、农民工职业技能提升计划、职工文艺创作培训基地、工会会员卡服务场所等重点文化教育服务项目，以购买服务等方式交由工人文化宫承办；要立足基层和职工需求坚持改革创新，运用现代科技手段改造提升传统的服务项目，增强文化服务的吸引力、影响力；要根据基层和职工个性化的文化需求，推出文化服务菜单，采取“订单” 服务方式，增强服务的有效性；结合职工文化多元化发展趋势，培育发展有明显优势的文化产业项目，提高工人文化宫的市场竞争力。

增强自身造血功能，要深化人才管理体制机制改革。要改革“大锅饭”“鐵饭碗” 式的管人用人机制，推动实行岗位管理和全员聘用制度，实现从身份管理向岗位管理的转变；建立与整体效益、个人工作量、工作难易程度、工作实绩相挂钩的分配激励机制，激发工人文化宫的生机和活力。同时，要加强内部人才教育培训，逐步提高工人文化宫专业人才比例，为工人文化宫的健康发展提供人才支持和智力保障。

四、结束语

工人文化宫作为职工的“学校和乐园”，是广大职工践行社会主义核心价值观的有效载体，是职工提升政治思想觉悟、汲取科学文化等知识的殿堂，是团结动员广大职工为推进中国式现代化建功立业的重要舞台。新时代赋予了工人文化宫新的责任与使命，我们当抓住机遇，迎接挑战，不畏艰难，勇毅前行，让工人文化宫在回归公益的新形势下焕发出新的青春活力，在奋进新征程的伟大征途上创造新的辉煌。

参考文献：

[1] 习近平同全国总工会新一届领导班子集体谈话[J].工会信息， 2013（21）：4-5.

[2] 人民网.习近平：核心价值观其实是一种德，国无德不兴[EB/OL].[2014-5-5].https：//shareapp.cyol.com/cmsfile/News/ 201812/13/web163054.html.