有形有感有效:加强南疆农村中华民族共同体意识教育路径探析

杨远桢

(中共新疆区委党校民族宗教理论教研部,新疆 乌鲁木齐 830002)

引言

在第二次中央新疆工作座谈会上,习近平总书记首次提出“中华民族共同体意识”的重大论断[1]。 在第三次中央新疆工作座谈会上,习近平总书记又提出,“将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育”[2],并强调“让中华民族共同体意识根植心灵深处”。铸牢中华民族共同体意识是做好新疆工作的一项治本之策与固本之举,是全面贯彻落实新时代党的治疆方略,推进新疆社会稳定和长治久安的必然要求。 而中华民族共同体意识教育,是铸牢中华民族共同体意识的一项基础工程和关键之举。 中华民族共同体意识教育,是指通过一定的途径与方法对受教育者传播中华民族共同体思想和知识的过程[3]。 其内涵是让56 个民族成员能自觉认同自身是“中华民族”中的一员,自觉认同“中华民族共同体”是一个客观存在的民族实体,对中华民族及其共同缔造的伟大祖国——中华人民共和国的认同、忠诚和自觉捍卫的态度及认知[4]。 最终目标是要引导各民族牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念[5]。 近年来,学界有关新疆铸牢中华民族共同体意识教育的研究呈上升趋势。 但通过文献梳理发现,关于铸牢中华民族共同体意识教育的研究在区域间和对象间均呈现出不均衡。 聚焦新疆,相关研究主要从新疆整体层面来进行探讨,且研究对象集中于各学段的学校教育,较少涉及对党员干部和农牧民群体的研究,更鲜少有关于南疆农村地区铸牢中华民族共同体意识教育的相关研究。 新疆一盘棋,南疆是“棋眼”。 南疆农村与其他地区相比,既有共性,又有其自身特殊性。 南疆农村地区由于地处偏远,经济发展水平相对滞后,民族成分相对单一,文化基础相对薄弱,加之反分裂斗争形势严峻,对中华民族共同体意识的认识相对不足。 因而,加强南疆农村中华民族共同体意识教育具有特殊重要意义。基于此,调研组对南疆农村地区中华民族共同体意识教育进行了深入调研。 近年来,南疆各地坚持把中华民族共同体意识教育作为一项重要政治任务,积极构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育领导机制,不断拓展宣传教育内容和形式,促使中华民族共同体意识教育取得积极成效。但与此同时还存在,宣传教育体制机制不健全、思想认识不足、教育内容简单化及片面化、方式方法较为单一、针对性不强等突出问题。 本文对照“有形、有感、有效”的工作要求,提出了三个方面的实践路径,以期为推进南疆农村地区中华民族共同体意识教育工作提供有益参考和借鉴。

2022 年,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调:“铸牢中华民族共同体意识,既要做看得见、摸得着的工作,也要做大量‘润物细无声’的事情……各项工作都要往实里抓、往细里做,要有形、有感、有效。”[6]按照习近平总书记的重要指示,常态化开展好铸牢中华民族共同体意识教育也要做到“有形、有感、有效”。

一、建立健全常态化机制,推进宣传教育“有形”

习近平总书记明确提出“要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制”[7]。 建立完善宣传教育常态化机制,要避免“短期化”和“一阵风”现象,坚持系统谋划,不断丰富宣教载体形式。 推进“有形”就是要把宣传教育的制度化、体系化工作做好做细做实,使新时代中华民族共同体意识的宣传教育能够有章可循、有规可守,做到有人负责、有人落实。

(一)推动构建党委领导、全社会共同推动的大宣教格局

1.要强化各级党委宣传教育主体责任。 各级党委要认真履行、系统推进常态化宣传教育主体责任,研究制定宣传教育的实施方案和考核机制,将其纳入党的建设和意识形态工作责任制、纳入各级党政领导工作和政绩考核中,压实各级主体责任,切实把思想自觉转化为行动自觉。

2.健全完善宣传教育机制,形成教育合力。中华民族共同体意识教育是一项系统性工程,要全党和全社会的共同推动,形成立体化的大宣教格局。 要整合各方力量,建立联动机制。 依托党委的组织力统筹决策协商、监督反馈、评估考核等环节工作,强化政策支持和物质投入,使得中华民族共同体意识教育真正成为各级地方党委政府的重要工作,而不是某一个部门的工作。

3.加强基层民族工作机构建设和民族工作力量。 夯实基层基础,抓好基层党组织建设和基层民族工作干部队伍建设。 尤其是针对南疆农村地区,要将宣传教育纳入党建引领基层治理标准体系,引导宣传教育抓在经常、融入日常、做在平常,推动建立基层常态化制度化教育工作机制。

(二)创新宣传教育“有形”载体和抓手

1.将中华民族共同体意识宣传教育和基层各项工作、各项学习有机结合。 尤其要和学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等有机结合,这是当前及今后一段时期的首要政治任务。 将这些重要任务结合起来,同时与各地基层各部门实际工作有机结合,统筹谋划部署,研究制定实施方案,组织开展形式多样的培训和宣讲活动。

2.打造一批具有南疆区域特色和影响力的宣传教育阵地和品牌。 在充分利用好本地现有教育基地,如博物馆、文化馆、纪念馆、文物古迹等基础上,依托新时代文明实践站、文化大院、农家书屋、乡村大舞台等,就地就近开展沉浸式、互动式、体验式的宣传教育活动。 同时,南疆各地区在公共文化设施、旅游景观陈列等中要融入铸牢中华民族共同体意识的内容,用“四个共同”的中华民族历史观改造展板和解说词。 农村地区在打造具有本村特色的同心街、同心广场、民族团结活动小广场等过程中,要注意增加中华民族团结理念的要素,将各地可借鉴、可复制、可推广的好经验进一步加大宣传力度,形成共享机制。

3.创新“互联网+”宣传载体和形式。 在媒体形态日益多元的今天,要用好互联网平台,赋予中华民族共同体意识更多“有形”表达的载体和形式,“让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量”[8]。 通过“互联网+”提升共同体理念宣传教育的网络纽带。 一方面,要充分发挥融媒体报道的宣传效应,依托微信公众号、抖音、快手等新媒体平台,开展网络主题活动,吸引网民的广泛参与,以灵活多样的形式、鲜活生动的故事打动人心。 另一方面,要加强涉民族因素舆情引导、排查和管控,做好舆论引导工作,利用网上“评论区”,及时获取群众反馈意见,实时改进推送内容。

二、构建完善内容体系,推动宣传教育“有感”

中华民族共同体意识教育,不是简单的喊口号、贴标语,而是要健全完善宣传教育内容体系,准确把握教育的范围和重点,提高宣传教育的全面性和准确性。 推动宣传教育“有感”,就是要能够引发共鸣和同感,要用心、用情和有深度、有温度的宣传,润物细无声地推动教育入脑入心。

(一)强化铸牢中华民族共同体意识教育工作的责任感与使命感

首先,要提高思想认识,从中华民族伟大复兴的高度、从新时代民族工作面临新形势新任务的高度、从聚焦新疆工作总目标的高度,深入学习领会铸牢中华民族共同体意识教育的重大意义。 其次,要进一步明确中华民族共同体意识教育的内涵。 不能简单的将中华民族共同体意识教育等同于爱国主义教育、社会主义核心价值观教育或是民族团结进步教育,要把握好一般性教育和特殊性、专题性教育的关系,既不是将其混为一谈,更不是要另起炉灶,而是要在此基础上重点突出中华民族共同体意识的教育内容。 其重点应是对中华民族、中华民族多元一体格局、中华民族共同体的形成与发展以及各民族交融发展、团结奋斗的历史与现实等内容的教育。 因而,要正确把握中华民族共同体意识教育与其他各项教育之间的区别和联系,做到思想统一、认识到位。

(二)丰富完善中华民族共同体意识的教育内容

1.加强中华民族历史观方面的教育。 深入挖掘整理新疆尤其是南疆地区各民族交往交流交融的历史事实,讲清楚新疆各民族文化与中原文化息息相通、血脉相连、历史交融,注重讲好各民族“一起走过”的历史经验、“一起生活”的现实经历以及“一起实现”的美好愿景。 让各族群众深刻认识到:新疆各民族与全国人民一道共同开拓了辽阔的疆域、共同书写了悠久的历史、共同创造了灿烂的文化、共同培育了伟大的精神,让各族群众牢固树立“四个与共”的共同体理念。

2.以文化认同为纽带深化中华民族共同体意识教育。 “文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。”[9]以增进认同为目标,深入实施文化润疆。 深入挖掘中华民族共同体意识教育的重要素材和“有感”资源,树立和突出各民族共有共享的中华文化符号与形象,将处处可见的显性教育与春风化雨、润物无声的隐性教育相结合,从而不断增进各族群众对中华文化的认同。

(三)创新方式方法,深入开展“有感”化教育实践活动

1.创新教育方式,丰富宣传教育活动载体,多渠道、全方位、滴灌式开展形式多样的社会教育。 要适应时代发展要求与各族群众的接受特点,找准中华民族共同体意识教育和群众所思所想的契合点。 不断创新工作理念、活动内容、活动载体,加强“滴灌式”的宣传教育。

2.注重发挥精神文化产品育人化人功能。以影视文艺作品等为抓手,创作一批通俗易懂、农民群众喜闻乐见的优秀文艺作品,为中华民族共同体意识教育提供更多赋有本土鲜活特色的文化产品,不断增进各族群众的情感归属。

3.定期开展群众性主题宣传教育活动。 深入开展中华优秀传统文化进基层活动,持续做好“万村千乡文化产品惠民行动”。 把铸牢中华民族共同体意识的宣传教育融入传统和现代节日、融入重大纪念活动,多贴近群众生活、多联系群众身边事例、多用大众化的语言、多用生动史实说话、用鲜活经历说话、用美好愿景说话,讲好新疆故事,增强各民族的文化共性、情感联系、心灵共鸣。

三、切实提高针对性,实现宣传教育“有效”

做好中华民族共同体意识宣传教育工作,在教育对象上要做到全覆盖,针对不同文化层次、不同认知水平、不同实践经历以及不同年龄段的群体,进行分类指导,切实提高针对性。 “有效”就是要使宣传教育有质量、有效果,这要求我们要分众化开展好铸牢中华民族共同体意识教育工作。 其中,干部教育是关键、国民教育是基础、社会教育是重点。

(一)干部教育是关键

在干部教育中,要把握以下几个重点内容:一是要推动干部教育工作的长效开展,制定专门培训方案、计划,从而不断提升培训质效。 将专题教育纳入各级党委中心组学习的重要内容,纳入各级党校、干部学院及社会主义学院培训的必修课程。 坚持分级分类培训,根据不同层级领导干部特点,落实培训方式、培训目标和课程设置,尤其要加大举办面向基层党员干部专题培训的力度,真正学深悟透、弄通做实,确保民族工作在基层有人懂、有人抓。 二是加快干部读本的编写工作。 从自治区层面研究制定干部教育课程体系和教学大纲和干部读本,确保教育内容和教材的针对性、系统性和实效性。 三是制定完善的考核方案和保障措施,增强干部教育的规范性和有效性。 将教育培训纳入各级领导班子和干部的政绩考核中,对落实情况进行监督检查。 加强对基层干部教育培训的调研指导,切实解决基层存在的突出问题。 最后,要明确干部教育培训的目标,是要在理论学习的基础上,提升解决实际工作中发现的民族问题,防范化解民族领域存在的风险隐患,正确处理涉民族因素的矛盾纠纷,真正做到学以致用。

(二)国民教育是基础

学校教育是铸牢中华民族共同体意识教育的主阵地,要紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”。 针对南疆农村地区,要注重抓好幼儿园和小学阶段的教育工作。 一是要不断提升教师队伍相关理论素养与教学能力,将铸牢中华民族共同体意识教育纳入教师培训专项计划。 采取岗前培训、集体备课、教学竞赛、教学经验分享交流等措施,改进课堂教学方式,提高教学的吸引力和实效性。 二是不断拓展教学方式方法。 根据不同年龄段的学生接受心理和认知特点,深入研究幼儿及青少年中华民族共同体意识形塑规律,积极探索将中华民族共同体意识教育融入办学治校、纳入课程体系、落实到教书育人全过程的有效路径。 三是组织多种形式的教育实践活动。利用好各类博物馆、爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地、革命历史纪念馆等开展体验式、互动式、情景式、沉浸式教学。 同时,在主题教育、知识竞赛、演讲比赛、文艺活动中增加铸牢中华民族共同体意识的相关主题和内容,引导学生从小树立中华民族共同体意识。

(三)社会教育是重点

1.要加强基层宣传文化队伍建设,提高宣传文化队伍的整体素质和能力。 注重配备政治立场坚定、理论素养较高的党员干部担任宣讲员。加强对现有宣传文化队伍的培训力度,制定具有针对性的培训规划。 除利用周一“三结合”、农牧民夜校、集中宣讲外,也可将村两委、“访惠聚”驻村工作队、结亲干部等,进行混合编组,将走访工作与村里的重点任务相结合,制定任务清单,确定任务主题,形成工作合力。

2.建立国家通用语言文字长效学习机制。建立国家通用语言文字长效学习机制,是铸牢中华民族共同体意识教育的一项基础性和长远性工作。 通过建立奖惩机制,采取分层分批、因人制宜的方式,逐步提升农村群众国家通用语言文字水平。 各地区根据当地实际情况,分类别、分片区组织集中学习,课下利用“国通语APP”巩固学习成效。 通过开展各类文体活动提升群众的学习兴趣,例如开展唱红歌比赛、诗歌朗诵比赛、词语接龙等活动,同时可采取“积分制+考试”的形式调动群众的积极性,促使群众从“要我学”的被动学习到“我要学”的主动学习的转变。 学习的目的是使用,农村少数民族党员干部应以身作则、率先垂范,特别是在公众场合,要带动群众、影响群众,形成学习和使用国家通用语言的良好氛围。