以创建模范机关为抓手全面提高机关党建质量的探讨

潘晓君

党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出要“全面提高机关党建质量”的新要求，为做好新时代机关党建工作指明了方向。机关党建在党的建设整体布局中具有特殊的地位，对其他领域党的建设具有示范和带动作用，必须走在前、作表率。本文结合广西电网公司（以下简称公司）机关党委近年来努力提高机关党建质量的工作实践，浅谈如何加强公司模范机关建设推动机关党建工作高质量发展。

一、建设模范机关的内涵要求

（一）建设模范机关是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的必然要求

2019 年7 月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，争当“三个表率”、建设“模范机关”，是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务。当前，建设模范机关，就是要落实机关党建“走在前、作表率”的总要求，引导各级党组织和广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，主动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）建设模范机关是推动机关党建高质量发展的有力举措

机关党委是落实上级决策部署的“最初一公里”，而模范机关建设是机关党建工作中的关键一步，创建效果如何直接决定和影响企业整个党的建设质量。因此，既要充分认识模范机关在公司治理体系中的重要作用，又要深刻理解机关党的建设规律和特点，运用好习近平总书记总结的机关党的建设“六条重要经验”和处理好“五个重大关系”，在实践探索中不断提高机关党的建设质量和水平。

二、推动模范机关建设存在的短板弱项

习近平总书记指出，“中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗，必须采取有力举措加以解决。”结合当前公司机关实际，调研发现在创建模范机关过程中还存在一些问题，具体表现在：

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上还需进一步发力。一些党支部落实党员大会、支委会“第一议题”机制方面主动性和力度还需加强，支委带头强化理论武装主动性不够，支部主题党日活动质量有待进一步提高。

2.全面从严治党主体责任压得还不够实。部分党支部落实全面从严治党责任清单的要求还不到位，部分支部委员履行“一岗双责”还存在不足。

3.党支部落实规定动作还不达标。个别党（总）支部在落实换届选举、委员补选、发展党员、民主评议党员等基础工作上还存在不规范、不达标的情况，有的党支部落实支部议事清单还不够完整，存在党内重要事项应议未议，重要事项前置研究不全面的情况。

4.加强党风廉政建设和反腐败工作还不到位。部分党支部落实廉洁风险防控措施不够扎实，支委会长期未对党支部党风廉政建设工作进行研究布置和总结，部分党支部落实党建与业务工作深度融合还存在差距。

三、推动模范机关建设的思考建议

（一）把政治建设摆在首位，坚定走好“两个维护”第一方阵

建设模范机关，要凸显政治性。要树立政治机关意识，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

1.思想上要做到对标对表。要始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要内容纳入机关党委会学习“第一议题”和党（总）支部“三会一课”、主题党日，以及各级各类培训辅导班课程。通过经常性教育与集中性教育相结合、线上学习与线下学习相贯通的方式，采用集中学习、现场体验、微党课、“学习强国”平台等多种形式，引导机关广大党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

2.行动上要做到落实落地。机关各级党组织要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定，要在落实上级决策部署上作表率。机关党委要发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，坚持在大局下行动，推动党的主张和重大决策转化为公司制度和工作的目标、任务、措施，确保党的理论和路线方针政策贯彻落实到公司工作各方面各领域。要充分发挥机关党支部资源优势，在助力公司高质量发展中充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实把“两个维护”体现在不折不扣贯彻落实上级决策部署的实际行动上来。

（二）完善机关党建责任体系，压实管党治党责任

建设模范机关，要凸显关键性。坚持体系推进，形成以上率下，以机关带系统的强大合力。紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，建立“明责、履责、考责”的责任体系，加强和改进机关党的建设。

1.层层压实党建责任链条。强化“书记抓、抓书记”，突出抓机关带系统，完善机关党建责任链条。先后出台《广西电网公司机关党委及党委班子成员全面从严治党责任清单》《广西电网公司机关党支部及支部委员全面从严治党责任清单》《广西电网公司直属党（总）支部规定动作任务清单》，督促机关党委及党委班子成员、党（总）支部及支部委员知责于心、担责于身、履责于行，进一步压实全面从严治党责任落实落地。

2.从严日常监督指导。坚持“月计划、季检查、年考核”，每月初下发机关党建月度重点任务计划管控表，每季度对支部规定动作完成情况、重点工作开展情况进行抽查，每年开展考核，加强对所属党支部的日常业务指导和监督。

3.加强工作考核评价。落实《南方电网公司党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用考核评价指引（试行）》，进一步完善机关党建责任制考核评价机制，开展党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核，实现党（总）支部书记现场述职全覆盖，并加强考核结果的运用，切实把党建“软指标”变成“硬约束”。

（三）加强自身建设，发挥模范机关带头作用

建设模范机关，要凸显示范性。以“四强四优”党支部建设为抓手，抓实推进基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，大力夯实党支部建设基层基础。

1.建强基本组织，注重依托生产经营基本单元建立党支部，结合业务优化和机构调整情况调整党支部设置，规范党支部委员的配备，巩固拓展标准化、规范化建设成果。严肃认真开展组织生活。严格执行“三会一课”、民主评议党员和主题党日等基本制度，每月召开1 次党支部委员会会议、1 次党小组会议，开展1 次主题党日，每季度召开1 次党支部党员大会，每年至少召开1 次组织生活会、开展1 次民主评议党员（简称“六个一”规定动作），履行支部的任务与职责。

2.建强基本队伍，选优训强党支部负责人队伍，有序推进“党政一肩挑”。每年开展党支部书记培训，着力打造“三懂三会三过硬”专业化党支部书记队伍。严格发展党员，深化“双培养一输送”工作，优化党员队伍结构。开展党员教育培训，强化思想教育和政治锤炼，建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的“四个合格”党员队伍。从严党员“八小时外”的日常监督，组织全覆盖签订酒驾醉驾及“黄赌毒”“一状两书”等，引导党员修身律己、廉洁齐家。常态化开展岗位组、竞聘，形成能上能下的用人导向。

3.落实基本制度，抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规的贯彻落实。严格执行支部委员会议事决策制度，制定机关党（总）支部议事清单，推动党支部有效参与基层治理。坚持抓两头带中间，示范带动党支部建设水平整体提升。深化运用标杆管理方法，选树一批具有先进性、示范性、引领性的标杆党支部。每年开展机关党支部星级评定工作，以上率下打造党支部建设示范样本。

（四）坚持人民属性，建设让群众满意的模范机关

建设模范机关，要凸显人民性。机关党建工作说到底是做人的工作，要坚持以人民为中心的发展思想，在思想政治工作、调查研究、作风建设和深度融合上发力，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

1.做深做细做实思想政治工作。加强机关思想政治工作是机关党建的一项重要工作，是维护机关总体稳定、促进机关团结和谐、完成工作任务的重要保障。为此，机关党组织要加强和改进思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，切实提高工作成效。要重视意识形态工作，及时了解和分析党员员工的思想状况和心理状态，加强人文关怀和心理疏导。不定期开展谈心谈话，做到“六必谈”，畅通员工诉求和意见表达渠道。关心关爱党员员工，经常性开展走访慰问活动，协调解决党员员工实际困难。加强青年员工思想引领，服务青年成长。

2.深入开展调查研究。大兴调查研究之风，将调查研究作为主题教育的必修课。机关党员干部要经常走出机关，深入基层和群众，开展调查研究，并在此基础上作出准确的判断和正确的决策。要坚决克服形式主义、官僚主义，制定和落实为基层减负清单，反对特权思想和特权现象。开展“我为群众办实事”活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。

3.改进机关作风建设。要持之以恒落实中央“八项规定”精神，严防享乐主义、奢靡之风，对“四风”隐形变异做到时刻防范。扎实开展“争创模范机关、争当四个表率”作风建设，组织机关各党支部通过深入基层调研、送教上门、业务宣贯培训等多种方式为基层办实事、办好事，做到为基层减负，持续巩固良好政治生态。深化一体推进“三不”建设，压实各监督主体责任。

4.推动党建与业务深度融合。要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核（即“四个一起”），加强对全面从严治党各项工作的领导。坚持“抓支部从业务出发、抓业务从支部入手”，紧扣中心工作，有效发挥党支部战斗堡垒作用。推行“四个一起”深度融合工作机制（即研究业务工作时一起谋划支部工作，安排业务工作时一起布置支部工作，开展业务工作时一起推进支部工作，汇报业务工作时一起汇报深度融合情况），强化与专业领域党支部建设延伸管控，推动机关专业部门印发本专业领域深度融合或党建工作专项方案。落实党支部“六个必”“三必开”组织生活与业务工作深度融合机制，推动党建与业务工作深度融合。

四、结语

综上所述，建设模范机关是推动提高机关党建工作质量的重要抓手，各级党组织要进一步强化“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的思想，在创建模范机关过程中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实压实全面从严治党责任，抓实政治建设、党建责任体系、自身建设等工作，进一步发挥“两个作用”，全面提高机关党建工作质量，为推动企业高质量发展提供坚强组织保证。