调查研究是党员干部的基本功和必备能力

调查研究既是党员干部经常遇到、老生常谈的问题，也是时有困惑、常学常新的课题。注重调查研究是中国共产党的优良传统，也是中国革命、建设和改革不断取得胜利的重要法宝。调查研究一头连着党的思想建设、作风建设，关乎党的建设问题；一头连着民心民生，关乎党的群众路线的贯彻落实。中国共产党成立100年来，始终重视调查研究工作，在对中国国情的深入调查研究中探索出中国革命、建设、改革的独特道路。中国共产党百年发展历程表明，什么时候全党重视调查研究，则制定的路线方针决策就会符合实际，党和国家事业就会实现大发展；反之，什么时候忽视调查研究，制定的政策就会脱离实际，党和人民的事业就会遭受曲折。中国共产党的历代领导人都重视调查研究，留下了众多关于调查研究的重要论述，这些是我们的宝贵精神财富，值得全体党员干部终身学习、认真践行。

党员干部是调查研究的主体。广大党员干部能够普遍认识和理解调查研究的重要性，自觉提高调查研究的本领和能力，这对新时代干部队伍建设乃至全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中，强调年轻干部要提高“七种能力”，“提高调查研究能力”被摆在解决实际问题必备能力的重要位置，并指出，调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。提高调查研究能力，既是对年轻干部的特殊要求，也是对全體党员干部的共同要求。这里，习近平总书记强调提高调查研究能力，既有党员干部素质能力的系统要求，更是具有特殊的现实针对性。

在新时代历史方位下，对于调查研究的重要性，多数党员干部认识上是清楚的，也很赞同，但具体到实践中常常会忽略甚至是嫌麻烦，以至于形成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况。新时代是否还需要始终坚持这个优良传统？“互联网+”时代调查研究是不是过时了？如何提高调查研究的能力和本领？广大党员干部必须正确认识和科学回答这些问题，做到职务越高越要重视调查研究，面临的矛盾问题越复杂越应调查研究，越是重大决策越要主动调查研究。

首先，从根本上看，调查研究是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。当前，我国发展面临的国际环境和国内条件正发生复杂而深刻的变化，必须时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，逆全球化思潮泛滥，单边主义、保护主义有所抬头。加之中美经贸摩擦、新冠疫情全球大流行等，使我国发展的国际环境发生了深刻复杂变化。同时，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济社会发展仍然存在一些短板和弱项。我国经济社会发展面临的风险、挑战、阻力和矛盾多样多变，在全面从严治党、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、金融领域隐患、脱贫攻坚战、治理生态环境、应对重大自然灾害、新冠疫情防控等方面，要赢得伟大斗争，战胜前进道路上的风险、挑战，第一位的是全党动手进行调查研究，搞清楚我们面临的风险挑战是什么、伟大斗争的对象是什么、发展趋势会怎样，然后进行科学研判，找出最优的应对方案，坚决打赢打好防范和抵御风险的有准备之战，使之成为中华民族伟大复兴道路上的“垫脚石”。

其次，调查研究是党员干部做好领导工作的基础和前提。调查研究的目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。对于党员干部来说，每天都要面对不同性质、不同类型的决策问题。正确的决策从哪里来？来自于深入细致的调查研究，来自于对大量第一手材料和信息的正确分析和研判。毛泽东很早就提出了“没有调查，没有发言权”的至理名言，至今，仍然是领导干部不可不知的从政箴言。陈云也指出：“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。这样决定的政策，才有基础。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，“调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得”。他还创造性提出了“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”的新论断，丰富了我们党对调查研究规律和科学决策规律的认识，具有很强的理论创新性和现实针对性。随着国家治理体系和政策的日趋完善，制度和政策执行力问题凸显。在一些地方不同程度存在“以文件落实文件”机械式执行的现象，没有与当地实际结合起来；有的在执行过程中遇到新情况，简单地靠经验来决策；有的甚至出现政策执行的变异走样。因此，调查研究这个传家宝不仅不能丢，还要全面加强，使之更好地为各级领导干部科学决策服务。

最后，调查研究是密切联系群众、改进工作作风的关键环节。调查研究是深入实际、深入基层、深入群众的过程，也是践行党的群众路线的基本途径。“办法就在群众中”，党员干部到基层考察、调研，面对面了解情况，倾听群众呼声，感受他们的疾苦，汲取他们的智慧，这与坐在办公室里看材料、听汇报、敲键盘感觉是截然不同的。党员干部要始终保有为民情怀，牢记“得民心者得天下”的古训，放下架子、扑下身子，深入群众中间，才能在感情上贴近群众、在工作中依靠群众，才能真正赢得群众的信任、支持和拥护，才是真正践行“从群众中来，到群众中去”的群众路线。这样，不仅会使我们的政策更接地气，还能增进与群众的感情。离群众近了，形式主义、官僚主义的东西就少了，才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

当前，在一些党员干部中存在着不重视调查研究、不善于调查研究的问题，甚至严重到“病症”的程度。概括来说，主要有三种情况。一是不愿调研。有的党员干部借口工作忙没有时间下去调研；有的站位不高，没有把调查研究看作关系事业成败的大事；有的自以为熟悉基层情况，工作经验丰富不需要调查研究等。二是不会调研。有的调研愿望很高但方法不科学不得要领，有的调研夸夸其谈不接地气，有的则是“只调不研”不出成果。三是不善调研。有的单纯为调研而调研，下基层就是为了出出镜、露露脸，群众称之为“作秀式”调研；有的只看好的门面和窗口，不看后院和角落，群众称之为“盆景式”调研；有的走马观花、蜻蜓点水，群众称之为“彗星式”调研；等等。上述问题的存在，已经严重影响到调查研究的成效，严重影响到党员干部的形象。如何破解这些“病症”？良药就是大兴调查研究之风，推动党员干部“在游泳中学会游泳”，以更大决心和行动投入调查研究之中，在调查研究的实践一线提高调查研究的能力和素质。当然，党员干部提高调查研究能力，不是一朝一夕的事，也没有任何捷径可以走，只能通过长期的思想淬炼、理论学习、实践锻炼逐步提高，边学习边提高，逐步成为善于调查研究的行家里手。

（本文为人民日报出版社《党员干部要提升调查研究能力》一书前言，本刊有删减）