在高质量发展中塑造天长竞争新优势

杜永冰

县域在国家治理体系中居于重要地位，在畅通国民经济循环、融合城乡发展中具有重要作用。天长市认真学习、深刻领会“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”这一战略部署的重大意义，把二十大精神落实到经济社会发展全过程各领域。

近年来，安徽省滁州天长市在高质量发展中积累了一定基础。目前经济总量位居全省第四，综合实力进入全国百强、长三角50强，人均GDP超11万美元，城镇化率73%；2022年，在三季度全省经济运行赛马位居全省县级第一，全年第三，GDP再跨越一个百亿台阶，达700多亿元。面对日趋激烈的区域竞争，天长增强“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，“以干就干最好、当就当先进、争就争第一”的争先意识，积极把握发展机遇、掌握发展主动，以产业竞争力增强区域竞争力，在推动高质量发展中塑造竞争新优势。

以产业现代化增强竞争力

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，巩固优势产业领先地位。产业是城市竞争力之本，产业强则经济强。

天长市现有工业企业8783家，其中规上企业647家，居全省县级第一，制造业增加值占GDP比重达53%。天长坚持“工业立市、产业兴市、智造强市”，以铸链延链补链强链完善产业生态，推动产业现代化，提升产业竞争力。根据产业现有基础和产业发展态势，着力构建“3+3”产业链生态体系，即新能源、合金材料加工和仪表线缆三大主导产业，绿色食品、医药医疗用品及器械、电子信息三大潜力产业。实施产业链生态招商，聚焦制造业全力招大引强，力争再有一批20亿、50亿、百亿元重大项目签约落地；着力抓好一批在建重大工業项目建设，争取早日投产达效。坚持资本赋能，实施“一产业链一基金”“一产业链一人才团队”“一产业链一公共平台”建设。

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。天长市实施“51111”分层培育行动计划，分类明确培育目标，逐企明确培育路径，推动二产“提质扩量增效”。计划通过5年努力，百亿企业达10家左右，上市公司达10 家左右，省级以上专精特新企业达100家左右，规上企业达1000家左右。一年的实践已初见成效，实现新增上市过会企业1家，国家级专精特新企业7家，高新技术企业41家，规上企业82家。

以投资和重大项目增强带动力

项目是经济工作的重要抓手，是推动高质量发展的硬核支撑。没有投资就没有未来，必须增强投资对优化供给结构的关键作用。天长市坚持抓经济必须抓项目，管行业必须管投资，聚焦项目谋划、推动、保障等环节，探索“三全”项目管理模式，以重大项目建设推动投资快速增长。2022年，在全省新开工56个50亿元以上重大工业项目中，天长占6席，占全省10.7%。

全口径项目管理，实行“条块结合、条块协同”，压实属地、行业部门“谋项目、编项目、报项目、建项目”责任，各条线、各地方都建立重大项目库，将各类重点项目归入发改委纳入“一库统管”，实行挂图作战，强化动态管理，及时补强纳新。充实调整“十四五”重大项目库，动态投资保持在3000亿元以上，年度投资增幅保持在20%以上。

全要素项目保障，创新 “容缺受理+承诺制”审批模式，加快项目前期工作，将“亩均论英雄”与“标准地”制度、低效用地清理相结合，推动土地集约节约利用，加快工业项目落地，实现土地“即供即用”。

全周期项目服务，提供集项目审批、项目调度、项目监管等于一体的全周期服务，做到全过程帮办、帮扶，对项目遇到的重大问题提级协调、顶格协调，紧急事项“一事一议”。

以创新创造增强驱动力

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

天长市科技创新基础较好，是全省首批创新型县市、全省首个拥有国家级高新区的县市，连续9年入围全国创新百强县。目前，拥有国家高新技术企业244家，省级以上创新平台76 家，全社会研发投入强度超2.5%。近年来，天长深入实施科技创新“栽树工程”，以创建国家创新型县（市）为统揽，以推进科技成果转化、解决科技产业“两张皮”为重点，着力打造县域科技创新2.0版。

深化科技创新“四题模式”，坚持科技创新与制度创新协同发力、有效市场和有为政府紧密结合，深化“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅题”产学研深度融合模式。企业出题，就是紧扣市场需求，找准企业转型升级的技术堵点；政府立题，就是充分发挥政府桥梁作用，以项目化方式推动企业和高校院所协同联动；高校解题，就是依托高校院所开展技术攻关，让最合适的人干最合适的事；市场阅题，就是树牢结果导向，全程请市场参与、由市场评判。通过推进“四题模式”，实现了科创全链条合作。

推进规上企业创新活动全覆盖，即创新投入全覆盖，政府加大政策扶持，鼓励企业加大投入，推动更多科技成果“沿途下蛋”；创新产出全覆盖，加大对高质量知识产权的奖励补助力度，规范高新技术企业、规上企业、上市企业知识产权管理；创新服务全覆盖，引导扶持科技中介服务业市场化、产业化、规范化发展，鼓励银行机构为科技型中小企业提供融资服务；创新人才全覆盖，通过以赛引才、专项引才、平台引才等多种方式，精准高效招揽各方人才，着力培育优秀新生代企业家、优秀“创二代”企业家。

加大创新平台建设，建成全省首家线上线下相结合的科技大市场，线上集聚百所高校院所、４千余名专家、６万余条科技成果资源，线下开展各类对接活动，累计完成技术合同交易登记4.5亿元。2022年新增国家企业技术中心1家、省重大新兴产业工程1个，均为全省五家之一。

以块状经济崛起增强支撑力

镇域强则县域强。天长市乡镇工业较为发达，14个镇中有8个镇财政收入突破亿元，最高的镇在3亿元以上，镇镇都有较为完备的工业集中区，块状经济发展基础较好。

天长市着力于全国千强镇培育建设，全方位落实“赛马”机制，实施经济强镇倍增计划和重点镇赶超行动，以城乡融合发展，深入实施新型城镇化战略，推动形成“4+6”镇域格局。

分类赛马，比学赶超，在铜城镇等4个强镇实施倍增计划，在金集镇等6个重点镇开展赶超行动；强镇在长三角选对标镇，重点镇在天长市内选赶超镇。

放权让利，激发活力，调整市、镇财政分成比例，由6：4调整为5：5，市级财政承担更多公共服务。同时，坚持应放尽放，向强镇放权，赋于更多管理权限。

专项奖励，鼓励发展。市财政设立专项资金，对“十四五”期间财政收入、工业增加值两项主要指标实现倍增的镇，给予500万元奖励；实现赶超的镇，给予200万元奖励。同时，设立“黑马奖”，对期间任一年度提前实现目标的，再给予300万元奖勵。

图为天长地久文化园。

以环境优化增强聚集力

环境优则市场活、产业兴。天长有全民创业传统，曾被誉为安徽的“温州模式”。市场主体数量众多，平均每3户就有1个“小老板”。

天长市坚持与长三角地区政策等高对接，出台优化营商环境19条、推进工业经济高质量发展30条等系列文件，精心打造“亭满意·天外来客”服务品牌，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，加速各类市场主体进驻。2022年，新增市场主体1.2万家以上，总数达8. 87万家，市场主体数量位居全省县级前列。

图为天长体育中心。

近两年，天长以前所未有的力度推动企业上市、抓好普惠金融发展，以金融活水浇灌促进实体经济根深叶茂。2022年金融存贷款增量双超110亿元，总量双超600亿元，2023年力争再跨越一个百亿台阶，实现双超700亿元目标。落实企业上市“迎客松行动”部署，2021、2022连续两年均有企业上市，2023年努力实现“接二连三”目标，力争再有一家以上企业上市。

（作者系天长市委副书记、市长）