融合 创新 引领

2023年1月

在浙江省、湖州市两级印发的《关于加开推进慈善事业高质量发展的实施意见》中，均明确提出要“推动市级慈善总会和有条件的县级慈善总会转型成为枢纽型、服务型、行业性慈善组织，履行慈善行业组织职能”。打通慈善资源的供需链以提升辐射力、拓展慈善帮扶的覆盖面以提升承载力、营造慈善文化的共同体以提升生命力，向枢纽型、服务型、行业性慈善组织的积极转型，是南浔区慈善总会进一步推动自身发展的方向、深度融入社会治理的抓手、有效助力共同富裕的路径。

近年来，南浔区慈善总会认真贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的重要指示精神，在各级党委、政府的坚强领导下，慈善事业取得了长足发展：党建引领发展的态势更明朗，慈善助力共富的基础更扎实，普惠精准助困的举措更有力，善行南浔品牌的内涵更丰富。2018-2022五年间，累计募集慈善资金4.22亿元（其中2021年慈善资金总收入首度突破亿元大关达1.35亿，2022年继续保持亿元级别），累计支出帮扶资金2.41亿元，累计受益群众超24万人次，在拓宽募捐渠道、服务困难群众、弘扬慈善文化等方面均取得了跨越式进步。

一、融合联动，做统筹慈善资源的枢纽

链接者

最广泛的社会爱心力量在基层慈善，要充分发挥慈善总会在实现慈善资源的集中共享、供需对接、整合协调等方面的统筹枢纽作用，打通慈善资源的多向流动链，提升慈善事业的辐射力和有效性。

（一）争取党委、政府的重视支持

南浔区慈善事业的高质量、长足性发展离不开党委、政府的重视支持和有力推动。区委、区政府主要领导对我区慈善工作给予了充分肯定并多次作出批示；区四套班子领导连年全体参加“慈善一日捐”动员大会，各镇（街道）党委政府领导亲自部署、组织实施募捐方案；区委“5912”工作体系将“慈善助力共同富裕”列入其中，由区委书记主持召开专题座谈会并听取重点工作汇报；全民慈善文化弘扬工程作为南浔区高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本35个重点打造的标志性项目之一重点推进……从2018-2020年“低收入群众三年奔小康”慈善专项募捐到2021年以来的慈善助力共同富裕专项基金，南浔区委、区政府始终把慈善事业作为加强社会建设、动员社会力量参与脱贫攻坚和乡村振兴的重要工作来抓，为我区慈善事业的发展释放了活力、凝聚了合力、增添了动力。

（二）搭建区、镇（街道）、村三级慈善网

按照慈善组织网络“纵向到底，横向到边”的发展目标，目前我区十个乡镇（街道）均成立慈善分会、242个行政村（社区）全部设立慈善工作站，实现了三级慈善网的全覆盖，形成了三级联动的慈善工作机制，有效推进各项慈善工作的开展和落实。有力推动各镇（街道）分会建立特色基金，目前已实现“党员关爱基金”全覆盖；按照全市深入推进基层慈善基金（机构）建设工作会议精神要求，扎实推进，目前已有112个村创建了20万以上的村级慈善帮扶基金；“辽西慈善关爱基金”作为我区由爱心人士自主筹建的首个村级慈善冠名基金，进一步拓展了村帮基金的内容和形式。

（三）深化多部门合作联动

加强与其他职能部门的业务联系，以实现资源互补、合作共赢。与区发改经信局等部门联合组织发动，四年来先后动员167家爱心企业累计捐赠款物2060.86万元定向广安；联合政法委、民政局、卫健局、公安分局等多个部门联手打造实施的涉及18个项目的“慈善+”助力共同富裕方案全面推进；与南浔银行等43个金融网点设置爱心捐赠箱，在全市首条免费公交线路上设置慈善捐赠箱，进一步实现了慈善力量与多领域的互动衔接。

二、创新延展，做多元慈善项目的服务

传递者

最真切的受助群体需求在基层慈善，要充分发挥慈善总会在回应群众需求、培育多元慈善项目、纵深拓展慈善服务的深入度和覆盖面等方面的领头担当作用，提升慈善事业的承载力和切实性。

（一）固本——织密兜底型帮扶网络

从城乡居民困难人员专项医疗救助到临困家庭关怀慰问项目，从为低收入群众购买意外险到为全区困难家庭妇女投保“女性安康保险”，从“学无忧”助学工程补齐低收入家庭就学短板到“教有伴”小书房陪伴行动……围绕助困、助学、助医、助老、助残五大帮扶板块，不断实施对低收入群体持续、深入的救助，通过物质精神双帮扶切实提高了低收入群众的生活水平，确保在小康路上、共富路上不丢一人，不落一户。

（二）创新——开拓发展型帮扶领域

低收入家庭“生活标配3+1”慈善捐赠行动为困难家庭按需捐赠四种基本家电；“‘白内障光明行动”为更多老年患者免去经济困扰、解除病痛、重见光明；“司法救助共富基金”对遭受犯罪侵害或民事侵权但无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人开展辅助性救助措施；“交通事故亡故精神抚慰项目”向因交通事故亡故但无法获得法定足额赔偿的受害人发放精神慰问金等等。南浔区慈善总会始终致力于创新性培育多元慈善项目，不断拓宽帮扶领域，打造“物质+服务+精神”的全方位帮扶体系。

（三）升级——探索造血型帮扶路径

按照慈善助力共同富裕的总要求，強化“输血型”救助与“造血型”帮扶相结合，在深化实施打造造血型湖羊养殖项目“金名片”的基础上，率先出台实施《南浔区慈善造血型帮扶基地实施办法》，进一步鼓励、创新和规范各具优势特色的造血型帮扶基地的开发、创建和运营，争取到2025年实现镇街全覆盖，为更多的困难人员、残疾人提供便利的就业机会以促进增收，提升困难群众自我救助和自我发展的能力，不断增强他们的获得感、幸福感和成就感。

三、自强引领，做优化慈善生态的行业

倡导者

最贴近的慈善文化传播在基层慈善，要充分发挥慈善总会在坚持依法行善、打造阳光慈善、选树慈善典型、弘扬慈善文化等方面的标杆引领作用，提升慈善事业的生命力和感染性。

（一）加强自身标杆建设

制定实施《南浔区慈善总会各镇（街道）慈善分会资金管理办法》《南浔区慈善助力共同富裕专项资金管理办法》，进一步完善“一级法人 三级管理”工作体系，严格执行资金管理审批制度；修订完善《章程》《南浔区慈善总会救助管理办法》等规章制度，出台《南浔区慈善总会“三大一重”集体决策制度》等内部管理办法，确保各项工作有规可循；依托网站和微信公众号积极公开信息、公示资金动态，在自觉接受民政、纪检监察、审计等部门和全社会的外部监督的基础上，积极开展第三方审计和自律自纠自查的内部审计工作，切实以良好的公信力塑造阳光慈善的标杆，赢得社会的信任和支持。

（二）引领行业规范发展

积极协助区委、区政府推动《南浔慈善奖评选办法》《加快推进慈善事业高质量发展的实施办法》等本土慈善相关政策文件的制定出台，为进一步规范南浔慈善活动、推动南浔慈善事业发展提出具有实践性的意见建议。向为我区慈善事业作出突出贡献的83家企业（基金会）和个人授予“水晶晶南浔慈善之星”称号，通过表彰先进典型、聘任慈善大使、发挥榜样力量，带动社会各界参与、支持慈善事业的热情，激发出南浔慈善行业不断发展的活力。我会获评“2021年度浙江省品牌社会组织”“5A级社会组织”，“病有助”等项目和多家理事单位先后获得“浙江慈善奖”。

（三）深化慈善文化宣传

2022年9月8日，全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光来浔调研慈善文化建设工作并给予高度评价。南浔慈善文化公园建设项目在区政府的大力支持推动下，已完成高标准设计，正式开工建设。这将打造全方位、多角度展示南浔慈善文化脉络，寓教于乐传播慈善精神，开展公益活动的地标性区域，成为全区首个慈善文化主题公园。以开通的南浔首个集慈善捐赠、救助申请、项目发布和信息公开的线上慈善综合服务平台为着力点，系统性谋划、多元化展开慈善文化宣传，实现“时时看慈善、时时做慈善”。持续推进慈善文化“六进”，在企业、学校、村部等多领域积极创建慈善文化实践（示范）基地112个，成为传播慈善好聲音的有力阵地。

向枢纽型、服务型、行业性慈善组织转型之路任重而道远，既要立足当下，又要深谋远虑，既要创新开拓，又要久久为功。对标转型，南浔区慈善总会将始终秉持“依法行善，精准施善，公开亮善，创新拓善，奉献乐善”的宗旨，守正创新、勠力同行，不断推动我区慈善事业的发展再上新台阶。

一是继续深化党政推动、社会参与、总会实施的慈善工作推进机制。慈善工作的持续发展和重点推进要紧密围绕党和政府的工作大局，充分发挥广泛联系社会各界爱心力量的优势，致力于践行第三次分配的重要作用，积极融入到共同富裕建设和社会治理的进程中，勇于担当、有为有位。

二是继续深化覆盖面广、长效性强、影响力大的慈善品牌项目机制。从广泛了解需求，到精准对接服务，再到定期回访提升，慈善品牌项目的培育和发展要坚持以受助群体需求为中心，实现慈善帮扶与政府救助的紧密衔接；要坚持“输血型”和“造血型”相结合，实现慈善帮扶与扶智扶志的紧密衔接；要坚持高效率高质量，实现慈善帮扶与美好生活向往的紧密衔接。

三是继续深化运作规范、综合服务、创新发展的立体慈善网络机制。充分发挥慈善总会领头雁作用，纵向推动慈善工作条线的通畅，围绕慈善项目政策定期对分会和工作站开展宣讲培训活动，继续推进村帮基金创建；横向推动慈善事业在学校、企业等不同行业的发展壮大，推进慈善文化基地建设；多向联动慈善公益类社会组织，通过资源链接、能力支持等方式，选树一批具有创新引领性的慈善志愿服务项目，实现共融发展。

在第二个百年奋斗目标的新征程上，南浔区慈善总会将不断践行“现代大慈善”新理念，不断融入“第三次分配”新格局，不断实现“助力共同富裕”新发展，不断展现“善行南浔”新作为，以更宽广的募集渠道、更精准的帮扶项目、更浓厚的慈善氛围、更高效的组织建设，持续推动我区慈善事业的高质量发展，为水晶晶南浔“高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园”建设贡献慈善新力量。