陕西咸阳 以林长制和国家森林城市之水 浇灌林业高质量发展之花 Xianyang Uses the Forest Chief Scheme and Water of National Forest City to Pour the Flowers of High-Quality Forestry Development in Shaanxi Province

咸阳市林业局供稿

2022年，陕西省咸阳市林业工作坚持以习近平生态文明思想为指导，以全面推行林长制为抓手，以创建国家森林城市为统揽，加快推进生态空间治理体系和治理能力现代化，全市林业生态保护和建设高质量发展。2022年6月，咸阳市林长制工作受到国家林长制办公室全国通报表扬。2022年11月，咸阳市被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。2022年12月，国家林业和草原局公布首批全国林业碳汇试点市县，咸阳市荣登榜单。

构建林长“四化”体系 持续推深做实林长制

构建林长网格化体系。全面推行“四级林长+网格生态护林员”森林资源保护管理工作机制，各级林长定期巡林、网格生态护林员常态化护林，将森林资源监管重心向源头延伸。全市共设立各级林长3724个，落实基层生态护林员3620名，党政主要领导高位推动、各部门力量有效统筹、主体责任纵向延伸至村组末梢，真正实现了“山有人管、树有人护、责有人担”。

构建林长制度化体系。制定了《咸陽市林长制市级会议制度》《咸阳市林长制工作督查制度》等7项制度。建立了“林长+公安局长+法院院长+检察院检察长”、“林长+警长”森林资源保护管理协作机制，形成了司法与行政执法协作联动的森林资源保护发展新格局，为林区社会治安秩序稳定和森林资源安全提供了坚强保障。

构建林长信息化体系。建成了全市林长制智慧管理平台，充分运用“互联网+”、智能监控、遥感影像、大数据等现代信息技术手段，将林长制智慧管理与森林火灾防控、野生动物监控、森林病虫害监测、卫星遥感数据监控等相融合，实现重点区域“实时可查、即时可判、全程可溯、全域可控”，全面提升林草资源保护管理水平。

构建林长责任化体系。落实四级林长包抓责任制，为13名市级林长科学划定了责任区域和具体包抓的国有林场。市级总林长、林长率先垂范，经常性深入包抓县（市、区）及国有林场，研究谋划森林资源保护发展工作的措施和落实，充分发挥了林长的“头雁效应”。出台了《咸阳市林长制工作考核办法（试行）》，从国土绿化、资源保护、自然保护地等6大类18个子项进行指标细化考核，做到了“工作有目标、考核有指标、结果有运用、奖罚能兑现”。

推动“五绿”协同发展 加快国家森林城市建设

严格“护绿”，生态空间安全管理再获好成绩。加快实施北部山区森林火灾高风险区综合治理项目，实现了北部重点林区森林火灾“人防、物防、技防”相融合、“天、地、空”立体监控无盲区，监测防控水平全面提升，全市连续多年未发生一般以上森林火灾。以美国白蛾和松材线虫病监测预防为重点，扎实开展普查调查、喷药预防、检疫封锁，全市未发生美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物疫情。

持续“增绿”，科学绿化事业再上新台阶。渭北旱塬绿色生态带、渭河流域绿色生态带建设加速推进，渭北地区固沟保塬生态保护修复项目落地实施。全市完成营造林47.65万亩，为年度计划任务的158.83%。完成道路绿化416公里、新建森林乡村58个。市总林长夏晓中、冷劲松等领导带头参加义务植树，“互联网+义务植树”参加人数居全省前列。

全面“管绿”，山水林田湖草一体化治理保护。扎实开展森林督查、林草湿综合监测评价、林草湿图斑监测、草原基况调查，为森林资源高效能监管奠定基础。扎实开展打击毁林专项行动、森林督查“百日攻坚”行动等，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，牢牢守住林业生态红线。全市共查处各类涉林违法行政案件140起，处罚140人，罚款179.1万元。

突出“用绿”，生态空间友好型经济升级转型。制定实施《咸阳市林下经济发展规划（2022-2027）》。全市新建花椒等杂果经济林6.4万亩。发展林麝养殖300多头，引进鼯鼠、蟾蜍等特种人工繁殖40万只。完成林业科技示范点建设23个，科技示范面积5万亩。全市完成选聘续聘生态护林员1573人，发放生态护林员补助资金858.4万元；兑现发放生态效益补偿1971.8万元，退耕还林补助资金兑现391.6万元，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

创新“活绿”，林业碳汇交易试点持续深化。以“双碳战略”为引领，持续深化林业碳汇交易试点工作。组织编制了《咸阳市林业碳汇规划（2022-2025）》。积极争取将旬邑县、淳化县列入全省“百万亩绿色碳库”试点示范基地。积极争取全国林业碳汇试点市建设项目，咸阳市被确定为全国首批18个“全国林业碳汇试点市县”之一，试点项目计划3年内争取试点项目建设资金4.1亿元。

春染咸阳湖

三原县嵯峨山森林公园