安徽省测绘档案信息化综合管理服务平台建设

马伟英　杨德彬　厉香蕴

摘要：随着大数据时代的来临，基础测绘成果更新速度加快，政府、各行业及社会对基础测绘档案成果应用也日益广泛，安徽省需建立测绘档案信息化综合管理服务平台，才能满足信息化需求，提高服务效率。文章主要介绍了测绘档案信息化综合管理服务平台的建设目标、总体架构、关键技术及实现与应用情况。结合测绘档案业务需求，搭建了四大子系统，实现了档案数据库管理、资源目录管理、资源目录服务、测绘成果分发服务等业务的一体化管理，满足了多种类型、版本的数据管理及分发业务。

关键词：测绘档案；信息化；资料目录；一体化

中图分类号：G642        文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2023）01-0077-04

测绘档案管理工作是测绘生产活动中的一项基础性工作。随着基础测绘成果更新速度的加快，安徽省在开展测绘活动的过程中形成了海量、多形式的测绘档案数据，因此在测绘档案数字化、信息化管理方面有了更急迫的需求。与以往全省1：1万DLG、DOM、DEM多年才更新一次不同，当前1：1万DLG、DOM每年则更新一次，同一数据类型还要形成不同时期的数据版本。此外，每年还将有测量标志普查和控制点迁建等基础测绘项目。近十年，我省在基础测绘领域又增加了地理国情[1]、数字城市、天地图等项目，不同数据类型的测绘档案出现井喷式增长。测绘档案业务量也随之增加，日常譬如群众的房屋迁建问题，有时也需要提供历史的模拟航片。有效地将历史测绘档案管理起来，建立测绘档案信息化综合管理服务平台势在必行，也是当务之急[2]。

1 建设目标及原则

平台实现了对内“精益管理”，对外“高效服务”的建设目标，具体建设原则如下。

1.1 测绘地理信息档案和成果资料信息化建设

测绘档案分为测绘地理信息档案、成果资料两大类。针对测绘地理信息档案和成果资料信息化建设及大数据时代的发展要求，以及测绘地理档案和成果资料需求广、数据量大、安全性强等特点，以实际应用需求为导向，以信息安全应用技术为特色，安徽省制定了符合安徽省测绘地理信息档案和成果资料分类体系、目录和元数据标准，实现了测绘资料、档案类型建模、集中建库、可视化管理、高效查询、虚拟库房浏览[3]，建立了具有高水平的测绘地理信息档案和成果资料信息化系统管理平台，实现测绘地理信息档案和成果资料的可靠、安全管理，为测绘地理信息档案和成果资料高效服务于大数据时代的政府、行业及社会应用提供技术支撑和管理平台。

1.2 提升测绘档案信息化服务水平

构建了外网测绘成果申请审批系统与内网档案业务办理系统，支持成果分发的线上、线下业务衔接，实现内、外网一体化业务办理，减少业务往复，大幅度提高了测绘成果分发业务效率，提升测绘成果信息化综合服务水平。

2 总体架构

安徽省测绘档案信息化综合管理服务平台总体架构由测绘资料档案管理相关标准规范体系、基础设施层、数据层、应用层、业务层、用户层、系统运行信息安全体系与保障机制组成。总体架构如图1所示。

3 关键技术

3.1 基于数据建模的档案一体化存储与管理技术

测绘地理信息档案和成果资料种类多、数据来源广、存储形态纷杂，如果采用固定的数据结构已很难准确、完整地对数据进行存储和管理。为解决该问题，平台采用基于建模技术的多源、多类型数据管理技术[4]，通过领域建模，完成资料档案数据模型的构建，实现资料档案数据的统一管理，保障了系统的可扩展性。

同时，档案数据入库包括两条途径：资料归档和档案著录。资料归档主要面向的数据对象是接收的资料，收集的资料信息经过登记、分类整理、入库、立卷归档[5]等几个阶段，归档过程中，资料信息根据立卷规则采集并录入到档案库中，资料实体文件如果是电子实体则固定存储在共享目录上，如果是介质实体则以案卷的形式组卷上架。档案著录主要面向的数据对象为馆藏的历史档案，根据著录规则提供档案信息的登记和实体的存储，实现了档案信息从传统手工记账式或电子文件记账式到数据库存储的过渡。

3.2 基于插件适配的信息自动采集与入库技术

测绘成果档案数据的元数据及空间范围信息的采集源多种多样，有的来自数据实体文件内部，有的来自实体文件外部，元数据、空间化信息的采集标准不一且复杂多变给资料类数据的统一管理带来极大困难。

面向这一问题，平台通过插件适配实现多类资料数据的元数据信息、空间化信息、影像快视图信息的采集，输出标准元数据文件，从而实现多种类资料、多源影像数据的一体化采集和入库管理。

3.3 数据资源目录动态组织、按需发布技术

如何面向不同的应用对象提供个性化的测绘档案数据组织和编目视图是本平台的难点。平台以元数据标准化为基础，实现不同类型数据信息的统一注册管理；建立每个数据实体的统一资源编码，提供对数据的快速调度；基于规则化方案的按需编目组织；面向不同用户采用目录和元数据独立发布。

4 平台建设、实现与应用

根据业务信息化需求，安徽省测绘档案信息化综合管理服务平台设计了四大子系统：档案数据库管理系统、资源目录管理系统、资源目录服务系统、测绘成果分发服务系统。档案数据库管理系统实现档案数据的综合管理；档案资源目录管理系统实现档案数据资源的注册和对外发布管理；资源目录服务系统实现了档案管理和分发业务一体化管理[6]；测绘成果分发服务系统实现了测绘成果查询、订购、申请审批的一体化业务流程办理，提升了测绘成果分发效率与服务水平。

4.1 档案数据库管理系统

档案数据库管理系统提供了基于编目和元数据的资料档案数据的管理能力，可以实现资料和档案（案卷、案件）信息的一体化存储、组织、管理和维护；也可以面向资料分发、档案借阅、信息发布和馆藏统计的地理信息内容服务提供技术保障。檔案数据库管理系统共设计八个模块：数据接收管理、预归档库管理、档案库管理、浏览查询、业务管理、统计分析、信息发布、系统管理。

目前，将现存所有纸质档案入库档案数据库管理系统，部分测绘地理信息档案和成果资料入库档案数据库管理系统。1：1万DEM2000系2015版成果两种数据格式，DEMG格式成果、GRID格式成果各5474幅的目录；1：1万DLG 80系成果5379幅的目录；1：1万DLG 2000系成果5473幅的目录；1：1万DOM 2000系2015版、2017版成果各5473幅的目录；GPS点54系、80系、2000系成果各1015个的目录；水准点成果2008个的目录；三角点成果3199个的目录；数码航片12102皖中南摄区航片19358片的目录；数码航片12079皖北摄区航片9013片的目录；模拟航片0816皖北摄区5280片的目录，以上这些测绘档案都已通过档案数据库管理系统进行入库管理。

4.2 资源目录管理系统

资源目录是数据资源组织的一种形式，以元数据为核心，通过对数据资源层次化组织，满足从分类、应用等多个角度对数据资源的管理、识别、定位和发现。档案资源目录管理系统需要面向用户进行测绘档案成果申请、审批和分发服务，实现各类档案数据资源的统一注册与管理。系统按照一定的数据分类规范对4D数据和影像数据进行资源编目整理，已经梳理了安徽省范围的历史4D数据录入到资源目录管理系统中，形成数据库台账，支持资源查询检索[7]。

档案资源目录管理系统定位于数据资源的统一管理平台和共享利用平台。其通过构建统一的数据资源分类和共享利用的标准规范，分析和梳理各数据库及以文件形式管理的数据资源，支持多源数据资源的资源注册更新、统一管理和按需发布，并提供目录服务接口，提供用户在线浏览检索所需资源并提交用户订单，从而实现数据资源的共享利用。

将经常分发的业务数据已注册到资源目录管理系统，如DEM、DLG、DOM的一万比例尺2000坐标系数据，大地测量GPS点，水准点，三角点，数码航片12102皖中南摄区，12079皖北摄区，数码航片0816皖北摄区数据，共54999条数据。

4.3 资源目录服务系统

资源目录服务系统能够实现基于元数据的数据集成管理、查询展示和资源推送；实现资源的多维度动态查询、资源分析等能力。系统核心是实现成果资料的在线检索和订购，提高用户申请、使用测绘成果资料的效率。

资源目录服务系统为用户线上办理测绘资料使用申请和资质审批手续提供便利，逐步取代纸质申请、窗口申请登记的传统模式，将数据分类，提供到互联网发布资源目录服务，供客户挑选数据。通过本系统的建设，最终实现数据资源检索、申请在线办理，提高数据分发效率。

4.4 测绘成果分发服务系统

测绘成果分发服务系统提供成果审批、分发业务办理、分发统计、配置管理等能力，集成客户信息导入、订单导入、数据准备、数据加工处理、数据提供，形成流程化、集中化管理，支撑实现一体化分发办理。

5 结论与展望

通过服务体系建设，以资源目录为桥梁，打破数据库存储壁垒，实现了测绘地理信息档案和成果资料的统一管理，多种数据类型、同数据类型不同版本的管理及分发业务，也实现了测绘地理信息数据资源的集成查询检索与服务共享利用。对外共享信息资源并进行统一管理和发布，使得档案信息管理公开化，提高了测绘档案成果的利用率。同时，平台保障了系统的可扩展性，可广泛应用于地理国情、数字城市、天地图及测绘相关行业的档案管理及利用分发工作。

安徽省测绘档案信息化综合管理服务平台的建成，实现了测绘档案信息的安全有效管理，有效扩大了测绘服务范围，提升了测绘地理信息服务水平，为各测绘地理信息部门的档案管理和公共服务提供强有力的业务保障。

参考文献：

[1] 梅树红，何琪.大数据时代测绘地理信息档案资源的建设与应用[J].测绘与空间地理信息，2016，39（5）：166-168.

[2] 常军，王亚楠，魏红艳.长春市测绘档案综合管理系统设计和实现[J].城市勘测，2015（1）：48-51.

[3] 彭梅.云南省测绘档案虚拟库房管理系统设计与实现[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（5）：11-12.

[4] 张磊，孙海萍.江苏省测绘地理信息档案管理系统的设计与实现[J].现代测绘，2019，42（3）：52-54.

[5] 蒋秀娟.数字测绘档案管理体系的建设[J].资源信息与工程，2018，33（6）：192-194，197.

[6] 余丽钰.省级地理信息资源一体化管理关键技术研究[J].测绘与空间地理信息，2015，38（3）：218-221.

[7] 林文静.如何利用信息技術完善测绘档案管理[J].黑龙江档案，2014（6）：69.

【通联编辑：王力】