尹锡悦政府令人惊诧的外交素质

李家成?陈晓笛

韩国总统尹锡悦4月底的美国之行以及围绕此行的相关言行，不出所料地频频再曝“乌龙”。

上任一年来，尹锡悦及其“总统班底”深陷内忧外患之困。各种民调显示，韩国公众对尹锡悦政府的内政外交表现深表不满。根据4月24日即他启程访美当日公布的民意调查结果，他的支持率连续三周下滑，负面评价最多的就是外交方面。对美国的七天正式访问，不仅未使其支持率如预期那样提升，反而更遭国内外各方批评。尹锡悦政府一系列违反外交常识的“神操作”，造成外交“惨案”接连不断，内外舆论哗然。人们惊诧于身为一国总统的尹锡悦缘何频频言行失当、自降身价、哗众取宠、深陷价值观外交樊笼，为攀缘美日而不惜恶化与邻国关系、纵容殖民史观反噬国家利益，成为韩国民众的不可承受之重。

让人惊诧的种种“神操作”

尹锡悦政府缓和韩日关系速度之快、亲美外交力度之大、对华外交下限之低，连连让人惊诧。

且举此次访美为例。就在4月24日当天，韩国驻华大使在向习近平主席递交国书时转达了尹锡悦期待习主席年内访韩的信息。但转眼尹锡悦就在与美国共同发表的《华盛顿宣言》和《联合声明》中妄谈台海和南海等问题。而且更吊诡的是，他在美国国会发表演讲时，为称颂美国在过去一个世纪里“直面威胁自由的挑战，引领捍卫自由”，竟夸赞美国海军陆战队第一师“在长津湖战役中突破中国军队12万人的人海战术，取得了奇迹般成果”。对此，我国外交部发言人在强调了抗美援朝战争的胜利对中国和世界的意义之后，列举出志愿军在此次战役中的歼敌数量，一句话就使尹锡悦这番郑重其事的言辞翻了车。

为奉上访美“投名状”，尹锡悦政府可谓不遗余力、不顾底线、不留后路。行前在接受路透社采访时，他竟然把台湾问题比作“朝鲜半岛南北之间的问题”，是超越地区的全球性问题。他一向一方面声称对华“相互尊重”，另一方面却在对华外交上与美国沆瀣一气、一唱一和。在“萨德”问题上，尹锡悦政府提出“追加部署萨德”，强调部署“萨德”是主权行为，并要求中国先撤除在边境部署的远程雷达。在台海问题上，不断试探中国底线，越发口无遮拦，数度谈及“维护台海和平与稳定”，进而声称“反对单方面改变现状”。

尹锡悦政府一直积极迎合美国推动美日韩三边合作的构想，他也将此次访美视作再次促成三边合作的机会。此前，他在对日关系上不顾国内的强烈反对作出了重大让步，先宣布“日本从侵略者转变成合作者”，又让韩企自掏腰包替日本赔偿二战劳工受害者，访日时向日本国旗鞠躬敬礼，随后抹黑国内进步力量“借反日民族主义谋政治利益”。就在这次访美前，他又爆出“无法接受拿百年前之事要求日本下跪”的奇谈。然而日本却一再表现出并不领情的态度，审定通过歪曲历史的教科书，淡化日据时期强制征兵的事实，首相、阁僚、高官致祭或径直参拜靖国神社，给尹锡悦政府的对日“屈从外交”当头一棒。

对美“迎合外交”也引发了外界对尹锡悦政府执政能力的质疑。尹锡悦政府全面倒向美国，为获得美国的认可和支持可谓竭尽全力，在大事小情上对美国展现忠心。还是在访美之前，尹锡悦在受访时就称，如果乌克兰平民遭到大规模袭击，韩方可能将不再坚持仅提供人道主义或财政援助的做法。这显然是暗示将改变仅对乌提供非致命援助的政策，遭到俄方警告。前不久再次曝出美国情报机构对别国政府的监听事件，而韩国政府正是被监听对象之一。事件曝光后美方对是否会向韩国道歉含糊其辞，而韩国不仅没有要求美国做出解释，反而替美国洗白，甚至更表示要加强对美情报合作。而更加打脸的是，不顾韩国的上门求情，美国的《通胀削减法》《半导体支援法》公然一再表现出美国优先、漠视韩国的做法，使一心强化对美同盟的韩国总是背后挨刀。

尹锡悦政府外交观念薄弱、外交素质缺乏，对美无底线迎合、对日屈辱求和、在乌克兰问题上挑事、在台湾问题上为虎作伥、在朝鲜半岛问题上不惜将南北关系推向万劫不复，似乎毫不考虑给自己留退路。这不仅有损国格，而且有失尹锡悦本人人格。反对党共同民主党就批评尹锡悦横冲直撞的莽夫式外交是“自残外交”。尹锡悦及其政府的外交素质，再加上“第一夫人”引来的风波，成了韩国外交甩不掉的包袱。

2023年4月26日，拜登夫妇在白宫为尹锡悦夫妇举行欢迎仪式。

“先天跛鸭总统”

对韩国外交来说，尹锡悦本人就是最大的问题。他的个人资质备受质疑。他出身于检察系统，并非职业政治家，缺乏从政经历、政治平衡感和外交经验，且历史观不端正。他能当选总统不是因为自己有多出色，而是对手送分太多了。前任总统文在寅执政末期的欠佳表现和对方阵营候选人的“瑕疵”，铺就了尹锡悦的总统之路。他是检察官出身，上任前一直标榜要以“法治”方式治国理政，坚持公平正义，但上任后却变成了背道而驰的政治打压，通过调查前政府和竞选对手李在明来打压对方党派，通过“间谍指控”让反对者噤若寒蝉。

情绪化语言和常识性失言已经成为尹锡悦鲜明的个人标签。他争议性言论频现：在国内事务上夸赞前独裁者全斗焕“在政治上做得很不错”；在外交场合口出脏言、频出“福岛核电站不是爆炸，不会出现辐射泄漏问题”“伊朗是阿联酋的敌人”等怪论，引发国内外非议却拒不承认失言，反而把责任归咎于媒体制造“假新闻”或者“误译”。他急于求功，但缺少相应资质，加上情绪急躁，这些很可能会给韩国政治带来更多极端主义。

任人唯亲的团队和爱出风头的夫人

在敏感、重大的外交问题上频频发表不当言论，暴露的不仅仅是尹锡悦本人的外交素质，更是其幕僚团队在外交安保领域的短板。尹锡悦任人唯亲，重用检察系统出身的“尹家军”和拥有同学缘的“首尔大系”等与他过从甚密的人。这些人被安插到政府各个部门和关键岗位上，其中多人非职业公务员出身，更不乏政治門外汉。

从政治倾向性和专业方向看，尹锡悦外交安保团队充斥着所谓“美国通”和“日本通”，亲美亲日成为主流声音，团队构成呈现“重西方、轻东方”的不均衡局面。“中国通”则是明显的少数派。目前看来，尹锡悦外交安保团队的这种基调在短期内不会有太大改变。

尹锡悦的班底大都与其价值观相同或相似。他们对他只是一味迎合顺从，没人敢对他的错误言行提出修正，谁若稍有不满，即被踢出局。在他赴美前夕，号称“安保指挥塔”的国家安保室室长金圣翰突然辞职，据说是由于对美沟通不畅、部门间人为设置“情报隔断”、内部权力斗争激化以及政治理念发生冲突。权力中心的混乱局面越发显现出尹锡悦领导能力存在缺陷。

2023年5月4日，韓国最大在野党共同民主党与多个市民团体的代表在韩国国会前举行集会，抗议日本首相岸田文雄即将访问韩国。这也是对尹锡悦媚日外交的批判。

韩国政坛素有被“身边人”拖累的“传统”。尹锡悦的“惧内”已是天下皆知。“第一夫人”本是总统背后的女人，尹锡悦的妻子金建希却显得格外高调。大选期间的整容风波、录音门丑闻、涉嫌履历造假、高级公关以及其母因伪造存折余额证明而获刑等事件，导致大选时期的尹锡悦的“正义”人设陡然崩塌，对尹锡悦及其所在的国民力量党造成严重打击。

尹锡悦上台后，“第一夫人”的奇葩言行也接连登上热搜。在公共场合她的一些尬举虽然可能只是其低素质和不良习惯的不经意流露，但在外交场合就会引起负面评价，如去年在东南亚访问，她先是在与当地儿童合照时姿势“碰瓷”赫本，后与拜登合影时又挽臂贴胸。在此次与尹锡悦访美时，金建希也时刻出现在韩国新闻的热搜上。有人认为，她在外交场合的刻意表现也是她利用优越地位越权干政的体现。正义党国会议员张慧英指出，金建希在尹锡悦竞选时曾公开就自己的一些事情举行道歉记者会，并宣布作为妻子只做安静的内助，但现在却一点一点地增加公开活动，“连正式的国家间投资问题也能中途得到报告，这显然是正在出现国家权力私有化”。共同民主党议员张景泰因某事状告金建希，竟被移送警方，该党党首李在明认为，金建希把国家权力用于私人政治报复的行为是个严重的问题。

务实与灵活是外交的两大原则。但是，尹锡悦政府却自缚手脚，跌入“价值观外交”的窠臼，不惜使其反噬国家利益，导致东北亚对立结构逐渐深化，也使文在寅时期的对华外交成果付诸东流。

在乌克兰危机长期化、中美竞争激烈化、地区紧张关系加剧化的情况下，韩国想要更好地实现国家利益，首先要摒弃一边倒的阵营外交和对峙对抗的冷战思维，摆脱无底线亲美和无原则屈从日本的姿态。中国是韩国搬不走的邻居，搞好对华关系，韩国会深受其惠；搞坏对华关系，韩国会深受其害。中方一直秉持友好合作的对韩政策，尹锡悦能否做出正确选择，也是对他能否成为韩国“明君”的检验。