尹锡悦这一年

于冰

2023年5月2日，韩国总统尹锡悦在龙山总统府召开的国务会议上发表讲话。

2023年5月10日，尹锡悦和往常一样现身位于首尔龙山区的总统府。这一天是他上台执政一周年的日子。通常，韩国总统会在执政一周年发表感言，并举行相关活动。但这一次，尹锡悦不另行举办记者会。

一向高调的尹锡悦，在这个特殊的日子选择低调行事，也许有隐情。据民调机构最新公布结果显示，尹锡悦国政支持率为36%，远低于其上台时52%的支持率（4月时其支持率还曾降为27%）。对其执政的负面评价为55%。其前任文在寅执政一周年时的支持率为78%，是其两倍多。

有分析称，韩国总统通常到执政后期才会出现反对率大于支持率的状况，而尹锡悦上台不到一年时间，就出现反对声浪，这有些不同寻常，其中原因值得思考。

外交让民众“最不满意”

尹锡悦曾说：“在就任一周年之际，绝对不能自吹自擂，宣传自己做了什么。”但他还是在5月9日的国务会议上对自己的工作进行了回顾。

他说，过去一年发生最大变化的就是韩国的外交和安保，“韩国日渐成为世界秩序中心”，并回顾了他眼中的成果：搞“推销外交”，改善韩日关系，强化韩美同盟，韩美日安保合作，等等。

对于尹锡悦的说法，韩国朝野给出了截然不同的评价。执政党认为，韩美同盟和韩日外交的升温，是尹锡悦政府的“最大业绩”。在野党则批评，韩国外交不平衡将导致国家利益受损。

韩国民众对尹锡悦的外交工作评价不高。在前述的民调中，民众对其施政最不满意的就是外交，随后为经济、民生、物价等。《环球人物》记者采访了几位韩国民众，他们对尹锡悦这一年执政表示“不满意”的居多。

辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超告诉《环球人物》记者，尹锡悦执政这一年，政绩尤其是外交表现乏善可陈。尹锡悦在大选时大打“亲美牌”，上台后多次强调加强韩美军事同盟。2022年5月21日，尹锡悦上任第十一天，在总统府接待了美国总统拜登。韩国总统办公室高调宣传，称两人的会面打破了韩国总统就任后与美国总统会面的最短时间，是重大突破。此后，尹锡悦与拜登多次会面。

在给尹锡悦“面子”的同时，美国也在压韩国向日本“低头”，看起来也取得了“效果”。比如，二战期间韩国被强征的劳工和慰安妇，多年来一直要求日本政府道歉、赔偿，尹锡悦政府却提出用第三方代赔的方式。尹锡悦说，不赞同让日本政府“为100年前的事情下跪”。日本首相岸田文雄访韩后，尹锡悦政府对福岛核电站核废水排放问题也提出了妥协方案。

很多韩国民众认为，尹锡悦在面对日本时没有拿出“韩国总统该有的态度”，双方不是在同等位置讨论这些问题。韩国舆论批评尹锡悦站上“新冷战的试验台”，说他“在很多方面做出了国家无法承受的让步”。面对批评，韩国总统办公室为尹锡悦辩护道：“得益于尹锡悦对二战劳工受害者赔偿问题作出决断，韩方把握韩日关系中的主导权，进而撬动韩美关系结构，促成《华盛顿宣言》的发表。”

美方则对尹锡悦的表现“很满意”。白宫国家安全顾问沙利文表示：“尹锡悦在改善韩日关系方面表现出决心和勇气，这也是拜登总统非常关注的一个问题。”拜登对尹锡悦说：“感谢你的政治勇气和对日本外交的个人承诺。”

吕超分析，虽然美国与日本、韩国都是军事同盟关系，但在美国眼中，日本似乎“高韩国一等”。韩国对日本的外交态度受到美国的胁迫，服从美国的要求。韩国加入多个美国主导的所谓联盟组织，韩美联合军演规模逐渐扩大，美国趁机把战略轰炸机、航母、核潜艇部署到中国的家门口，给中国的安全环境带来了不利影响。

此外，就尹锡悦在接受路透社采访时的涉台言论，外交部发言人汪文斌回应称，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾问题纯属中国内政，是中国核心利益中的核心，解决台湾问题是中国人自己的事。希望韩方切实遵守中韩建交联合公报精神，恪守一个中国原则，审慎处理台湾问题。

韩国企业“受到了伤害”

“大韩民国1号营业员”，是尹锡悦对自己的称呼。但这位“营业员”对推动韩国经济发展贡献如何？

一位多年从事对华商务的韩国民众告诉记者，中韩两国离得很近，尹锡悦对华的态度不仅影响了两国关系，也波及韩国经济。韩中两国目前的关系不是韩国民众愿意看到的。他说，尹锡悦上台后，虽然韩国媒体上不乏对其正面评价，但在首尔光华门广场、龙山总统府门前，经常有抗议活动，今年更出现多个大规模抗议活动。

吕超说，中国是韩国最大的贸易伙伴国。两国建交以来，多位韩国总统在对华关系上采取务实、友好的态度。目前，中韩是战略合作伙伴关系，韩国也是“一带一路”倡议合作伙伴。如今，韩方不顾这种友好关系，屈从美国，接受美《通胀削减法案》和《芯片和科学法案》的要求，给韩国企业套上了枷锁。

比如，美方要求韩国政府敦促其国内芯片商，若中国禁止美国芯片制造商美光在华销售，不允许韩国企业填补美光留下的市场缺口；美国政府阻止三星、SK等韩国半导体高科技产品企業向中国出售芯片，却不负责包销这些企业的产品，如果这些企业真按美国的指挥行事，对韩国经济来说是“灾难性的打击”。

2023年5月7日，日本首相岸田文雄（左）与韩国总统尹锡悦联合举行记者会。

面对美方无理且不尊重韩国的要求，韩方不敢说“不”，还积极配合美国试图牵制中国的政策，结果是韩国企业受到了伤害。据韩国产业通商资源部最新数据显示，韩国今年4月份的贸易收支再次出现逆差。这已是韩国连续第14个月出现贸易逆差，创下了1997年5月份之后26年来的最长纪录。

为弥补损失，尹锡悦积极开展对美“经济外交”，带着122名韩国商界巨头一同访美，其中包括三星电子董事长李在镕、SK集团董事长崔泰源、现代汽车集团董事长郑义宣、LG集团董事长具光谟、乐天集团董事长辛东彬等韩国主要财团的核心人物。

几轮商务会谈后，韩国总统府在第一时间宣称尹锡悦访美成果颇丰，“在美国仅仅用了两天时间，就为韩国拉来了44亿美元（约合304亿元人民币）的投资”，与美国签署了50份合作谅解备忘录。不过，尹锡悦此行还给美国带去了数百亿美元的投资项目。这笔账到底该怎么算，韩国商界自然心知肚明。

访美回来，尹锡悦对媒体称：“只要中国不对我们采取敌对行为，双方遵守合同、保持可预测并相互尊重，完全可以和中方一起解决经济问题。”对此，吕超摇头叹息：究竟是谁对自己的重要贸易伙伴“缺少尊重”？

2022年5月22日，美国总统拜登在韩国总统尹锡悦的陪同下参观驻韩美军乌山空军基地。

未来或许日子难过

总统是最具政治色彩的角色。作为检察官出身的韩国总统，尹锡悦与几位前任相比，口才方面不占上风。

4月27日，尹锡悦在美国国会做了一场长达44分钟的英文演讲。韩国总统府办公室称，尹锡悦是历届韩国总统中第五位用英文发表演讲的。他十分重视这场演讲，推掉了许多公开活动，对演讲内容仔细审定，并连续多日练习演讲到深夜。

演讲当天，尹锡悦从19世纪末的美援，讲到20世纪的韩美同盟，再讲到当前所谓“印度太平洋时代”作为合作伙伴的韩美两国，还说到了未来同盟关系的升级。说到1950年冬天的长津湖战役，尹锡悦称赞美海军陆战队第一师“奇迹般地突破了12万中国军队的围攻”。

长津湖战役是抗美援朝战争中的经典戰例。中国人民志愿军与美军狭路相逢，经过血战取得胜利。中国外交部发言人毛宁针对尹锡悦相关言论表示：根据中方战史记载，此役共歼敌3.6万人，其中美军2.4万人，包括全歼美军一个整团，美军第八集团军司令沃克中将也在混乱中翻车身亡。美国时任国务卿艾奇逊称之为“美国历史上路程最长的败退”。

虽然尹锡悦对美军吃的败仗尽力恭维，但私下里，他也有“脱口而出”的时候。2022年9月21日，尹锡悦在美国参加由拜登主持的一个会议。散会后，他对随行人员说：“如果国会那些小崽子们不予承认，拜登总统也感到脸上无光，这怎么办？”没想到，这个画面被韩国媒体拍到。视频画面在网络上迅速传开，韩媒在报道中称尹锡悦“辱骂美国国会”，称这是“外交惨案”“粗口外交”。眼看事态扩大，韩国总统秘书官辩称尹锡悦当时所指“不是美国国会，而是韩国国会，也没有提到拜登”。这番话又引来新的愤怒：难道韩国国会就该被骂？

吕超说，此事说明尹锡悦的外交班底能力可能有问题。过去，韩国政府在中美之间尽力走平衡外交路线，但尹锡悦政府似乎没有注意这种平衡。缺乏政治经验的他用了一个“拼凑起来的外交班底”，打破了相对平衡的局面。

被质疑的不仅是尹锡悦的外交班底。韩国国内对他的内政也有不少议论。比如，在梨泰院万圣节踩踏事件中，他的处理就被批不及时，对相关责任人的处罚也不够公正。

明年，韩国将进行国会选举。如果在野党议席继续增加，尹锡悦的日子会更难过。吕超说，执政党在国会中只占少数席位，尹锡悦就注定会成为“跛脚总统”，政务决策会遭国会否决，施政也会被国会限制。有韩国民众对《环球人物》记者表示，尹锡悦还有4年执政期，对未来的日子他们“有些担心”。

尹锡悦

1960年出生于韩国首尔，毕业于首尔大学法学系，1994年进入大邱地方检察厅，2017年出任首尔中央地方检察厅厅长，曾主导了前总统朴槿惠“亲信干政案”和前总统李明博受贿案的调查，2022年5月10日出任韩国第20任总统。