13城因地下水水位下降严重被“点名”

赵越

不少城市都曾饱受地下水问题的困扰。最近，又有13个城市因地下水水位下降严重被“点名”。

近日，水利部水资源管理司、监督司主持会议，与河南省周口市、商丘市、漯河市、南阳市、平顶山市，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州、吐鲁番市，内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市，河北省张家口市，安徽省淮北市，甘肃省平凉市这13个地市，就地下水水位明显下降问题开展会商。

中国是缺水国家，人均占有水资源量在世界排位靠后，时空和区域分布极为不均，所以不少地区常年大量开采地下水。而超采地下水，可能对整个城市的发展，造成严重影响。

地下水水位下降主要有两方面因素，一是降水减少，二是地下水用水量增加。被“点名”城市中，淮北地理位置靠南，降水量远多于13城中的大多数，为何仍会出现地下水水位下降的问题？

合肥工业大学土木与水利工程学院教授陶月赞对《中国新闻周刊》表示，一方面淮北2022年年降水量比常年年平均降水量减少23.5％；另一方面，“淮北市虽然降水量在这些城市中较好，但开采的是裂隙岩溶水，而其他城市开采的是孔隙水，这两种介质类型所赋存的地下水，水文地质条件差异十分明显。”

中国水科院教授级高工、博士生导师谢新民，曾经走访调研过多个缺水城市，包括这13个被“点名”城市中的大多数。在他看来，被水利部“点名”的13个城市，总体可分为自身水资源禀赋比较差和条件相对较好两种类型。

“河南漯河、南阳、平顶山和新疆伊犁这4城的水资源禀赋，并不差。漯河、南阳和平顶山这3城的人均水资源量，在河南省排名前几位，而伊犁，甚至还拥有一条水量较丰沛的国际河流——伊犁河。这几个城市地下水位下降，可能与水资源开发利用格局不合理、水利工程建设滞后或者水资源管理不到位等因素有关。”谢新民说。

一般而言，如果一个地区地表水资源过少，水资源禀赋较差，为满足居民日常饮水和工农业生产，极易造成大规模开采地下水甚至严重超采地下水的现象。但对于地表水资源禀赋相对较好的区域，依然超采地下水更应该值得关注。

谢新民说，这部分区域，可能由于当地水利工程建设不到位造成，相比建设水利工程的巨大投入，直接打井开采地下水的成本相对较低。他说，“比如伊犁，水资源禀赋远远好于同期上榜的其他新疆城市，但在水利设施建设方面却相对不足，存在水资源开发利用不合理、不平衡等问题。”

过度超采地下水，造成地下水位下降，很容易引起地表植被自然死亡、水质恶化、土壤沙化和荒漠化，严重的将引发地面沉降、塌陷和地裂縫，沿海地区还会引发海水入侵等生态和地质灾害。

治理地下水超采，也并非易事。京津冀一度是全国地下水超采最为严重的区域，经过多年治理，水位逐步回升，其地下水治理离不开生态补水。而跨流域调水，是生态补水的重要方式，被不少业内人士认为是解决地下水超采问题的关键。

在谢新民看来，有条件的地区，跨流域调水是治理地下水下降行之有效的办法。他举例说，“像我们此前调研的乌兰察布，随着城市规模扩张，城市供水规模在急剧增长，且大部分使用的都是地下水，所以水位下降明显是客观规律。如果将来修建南水北调西线工程，将西南地区充沛的水资源调到西北地区，像乌兰察布这类城市的缺水困境才能从根本上得到解决。”