坚定方向指引?奋力写好中国式现代化四川篇章

汤继强

省委十二届二次全会以“深入学习贯彻党的二十大精神、在新征程上奋力谱写四川发展新篇章”为主题主线，对以中国式现代化引领四川现代化建设作出总体谋划，系统回答“谱写什么样的发展新篇章、怎样谱写发展新篇章”这一重大课题。学习宣传贯彻省委全会精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任务。要把学习宣传贯彻党的二十大精神与省委全会精神结合起来，准确把握省委推动党中央决策部署在四川具体化的总体谋划和战略安排，统一思想、凝聚力量、团结奋斗，奋力写好中国式现代化的四川篇章。

以中国式现代化引领四川现代化建设是核心

党的二十大报告指出，“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”

四川作为国家的“战略大后方”，在各个历史时期多方面多领域发挥着重要的作用。过去五年，四川经济实力再上新台阶。地区生产总值连跨两个万亿元台阶，超过5.6万亿元，稳居全国第6位。区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列，7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元。产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1个百分点以上，高技术制造业营业收入占比提高10个百分点。服务业增加值年均增速高于全国1个百分点左右，占比超过52%。粮食产量连续3年超过700亿斤。

全会指出，“当前阶段，四川现代化建设主要呈现以下特征：一是工业化处于由中期向中后期转型推进期，二是城镇化处于加快推进期，三是农业现代化处于提质增效期，四是信息化处于动能释放期，五是城乡发展处于深度融合期，六是区域发展处于协同优化期。”以上发展阶段的变化说明四川现代化建设处于一个复杂的环境中，未来的现代化建设之路存在巨大挑战，也对我们提出了新的要求。

首先要研判发展环境，从宏观框架和微观层面共同分析四川面临的发展环境，把握时机，在风险中寻机遇、挑战中谋未来。其次要明确发展目标，面对复杂多变的国内外环境，牢牢把握中国式现代化的丰富内涵，从实际情况和全省现代化建设发展阶段出发，制定合理有效的发展目标。再次要制定科学发展计划，以中国式现代化为指导，通过提升经济水平、完善工业体系、增强科创实力等大幅提升全省的综合实力，实现四川现代化建设目标。

剖析四川现代化建设面临的机遇和挑战是基础

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”在四川现代化建设过程中，识别出在新发展阶段下四川面临的机遇和挑战是贯彻新发展理念的第一步。

首先，四川工业体系较为完善，具有较为扎实的产业基础，但相较于北京、上海、广东、浙江等已经形成区域产业和市场优势的地区，四川的优势产業还没有发挥出带动作用，全省的市场机制仍需完善。随着疫情进入新阶段以及国内外经济形势的变化，外部不确定性带来的影响机制也出现了变化，如果我们能把握住机会，先人一步，快人一拍，就可能胜人一筹，使四川获得更多资源要素，创造更多的产出，拉动经济进一步增长。特别是四川的电子信息、生物医药、智能制造、能源化工等产业在全国具有较为领先的产业优势，更应该抓住全球新一轮科技革命和产业链重塑契机，加快补齐关键短板，加大产业聚集和产业链延伸，在推动高质量发展中进一步巩固和扩大优势地位。

其次，高技术壁垒亟待突破。四川创新基础扎实，有制造业龙头企业，有实力和希望突破“卡脖子”技术困境，形成芯片等产品的上游供应端。

最后，人才培养引进力度需进一步加强。四川创新人才密度较低，创新竞争力出现后劲不足的现象，作为中国西部的经济大省、科教大省，必须突出人才引领发展的战略地位，进一步优化相关机制，完善配套措施，加强对人才的吸引力。

明确四川推动现代化建设的目标路径是重点

在诸多机遇和挑战的背景下，全会提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，明确了四川现代化建设的具体路径和工作目标。

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”作出的重大战略决策，省委全会提出将其作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，体现了落实党中央为成渝地区量身定制的重大战略的自觉担当。

总抓手明确了新时代新征程四川现代化建设的发展取向、工作导向、奋斗指向，是指导当前和今后一个时期四川现代化建设的总纲。总抓手的三个方面实际上是相辅相成、互为辅助的。“四化”包含的工业化是经济持续增长的保障，是实现四川现代化的基础；信息化能够加快产业结构升级转型，为产业结构优化持续赋能；城镇化是通向四川现代化的必经之路，结合成渝地区双城经济圈建设背景，城镇化是推动川渝地区大中小城市和产业联动发展的有效措施；农业现代化聚焦往往被忽略的第一产业发展转型，对产业平衡发展有重要意义。“四化同步”能够为“城乡融合”提供强有力的持续原动力，是实现四川现代化建设的必经之路。“五区共兴”既是路径也是目标，可以解决区域发展不平衡带来的资源要素如何合理分配、产业结构如何合理调整、市场机制如何合理建设等问题。

工作总思路是实现四川现代化建设的具体路径。讲政治就是要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓发展就是在全省现代化建设新阶段要贯彻新发展理念，突破发展局限，解决全省发展不平衡不充分问题，推动全省高质量发展。惠民生就是在全省现代化建设新阶段聚焦教育、医疗等民生问题，将现代化建设如何实现的问题落地落实，提高人民生活的幸福感，实现共同富裕。保安全是全省发展底线，要坚持民主聚合力、法治强保障、基层增活力、安全守底线，部署加快提升治理体系和治理能力现代化水平，健全省域现代治理体系，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。（作者系中共四川省委、四川省人民政府决策咨询委员会委员，西南财经大学西财智库主任、首席经济学家）（责编/刘艳梅）