河北省渔民收入状况分析及提升建议

张锦 韩笑 曹巍 孙桂清 任雪莲 孙绍永 张黎

摘 要：“十三五”以来，河北省渔民人均纯收入的中位数为17 582元，仅为全国平均水平的87%；但人均纯收入的增幅为53.57%，快于全国平均水平；渔民家庭平均收入的中位数为148 612元，为全国平均水平的2倍；渔民家庭收入以经营性收入为主，结构单一。在分析原因的基础上，从确保渔业养殖面积、增加渔业互保补贴、提升渔民工资性收入等视角提出了提升渔民收入的对策建议。

关键词：河北省；渔民；人均纯收入；家庭平均收入

在全面振兴乡村的时代背景下，富裕渔民已成为“全国渔业十四五规划”必然要求和指导方针， 渔业快速发展，已成为增加农村就业和农民收入的重要途径。本文通过调研分析河北省渔民收入情况，分析特征及存在的问题，并提出提升建议。

1 河北省渔民收入概况

1.1 渔民人均纯收入

1.1.1 渔民数量变动 文中将渔民界定为渔业人口，即指依靠渔业生产和相关活动维持生活的全部人口，包括如下四类：直接从事渔业生产和相关活动的在业人口；从事渔业生产和相关活动全年累计达到或超过3月的兼营在业人员；渔业纯收入占纯收入总额比重超过50%的兼营渔业在业人员；被渔业劳动者赡养或者抚养的人口［1]149。“十三五”以来，河北省渔民数量一直处于下降趋势，如图1所示，由2016年的279 097人下降为2021年218 037人，降幅达21.88%。

1.1.2 渔民人均纯收入变动 渔民人均纯收入是通过对辖区内1万户渔民家庭调查，汇总当年所有来源渠道的收入，并相应地扣除所发生的费用，再按照人口数进行平均计算所得。“十三五”以来，如图2所示，河北省渔民人均纯收入一直处于上升态势，由2016年的14 024元上升为2021年的21 536元，增幅达53.57%，渔民人均纯收入中位数为17 582元。除与渔业社会经济产值的提升高度相关外，受到渔民人数下降的影响。2020年渔民人均纯收入增速下降，主要是由于疫情突发对产业链条的冲击所致。

1.2 渔民家庭平均收入

文中将渔业家庭界定为主要从事渔业生产与经营的家庭，包括如下两类：渔业纯收入占家庭纯收入总额50%以上者。家庭主要劳动力或多数劳动力从事渔业生产与经营的时间占全年劳动时间50%（6个月）以上［1]152。

1.2.1 渔民家庭平均收入变动 渔民家庭平均收入是通过对辖区内1万户渔民家庭调查，汇总当年所有来源渠道的收入，再除以1万计算得出。“十三五”以来，如图3所示，河北省渔民家庭平均收入处于上升态势，由2016年的134 463元上升为2021年的152 782万元，增速达13.62%，渔民家庭平均收入中位数为148 612元。但是增速的波动较大，其2018年和2020年家庭平均收入大幅下降，其他年份则增幅较大，尤其是2017年，增速达26.61%。由此可见，渔业产值受气候、疫情及相关政策影响较大，渔民家庭收入存在着较大的不稳定性。

1.2.2 渔民家庭平均收入的构成 按收入的性质划分，渔民家庭平均收入，由家庭经营收入、工资性收入、财产净收入、转移性收入和政策生产补贴等四分部分构成。2021年河北省渔民家庭平均收入的构成，绝大部分收入为家庭营业收入，占比达95.72%。其他很小部分的收入来自于转移性收入、工资性收入和财产性收入，占比分别为2.41%、1.56%和0.32%。

2 河北省渔民收入的特征及存在的问题

2.1 渔民人均纯收入较低，但增长较快

“十三五”以来，河北省渔民人均纯收入由2016年的14 024元上升为2021年的21 536元（见图4），增幅达53.57%，中位数为17 582元。全国渔民人均纯收入由2016年的16 904元上升为2021年的23 442元（见图4），增幅达38.68%，中位数为20 272元。河北省渔民人均纯收入的中位数仅为全国平均水平的87%，但增速高于国家平均水平，二者差距正在缩小。

2.2 渔民家庭平均收入较高，但增速的波动幅度较大

“十三五”以来，如图5所示，全国渔民家庭平均收入由2016年的66 512元上升到2021年的78 377，元，中位数71 518元；河北省渔民家庭平均收入由2016年的134 463元上升为2021的152 782万元，中位数为148 612元，相当于全国平均水平的2倍［3]10[4]10-11。由此可见河北省的渔民家庭主体规模较大，具备较大的规模经济效应。

此外，河北省渔民家庭平均收入增幅波动远高于全国平均水平，渔民家庭收入的稳定性和抗风险能力亟待提升。

2.3 渔民家庭平均收入结构单一

2021年，和河北省渔民家庭平均收入的构成，绝大部分收入为家庭营业收入，占比达95.72%。其他很小部分的收入来自于转移性收入、工资性收入和财产性收入，占比分别为2.41%、1.56%和0.32%，见图6-a；全国渔民家庭平均收入的构成，也是绝大部分为家庭营业收入，占比89.23%，其他很小部分的收入来自于工资性收入、转移性收入和财产性收入，占比分别为6.89%、3.41%和0.47%，见图6-b。与全国平均水平相对照發现，河北省渔民家庭平均收入在构成上更为单一，尤其是工资性收入仅约为全国平均水平的1/2。

3 渔民收入提升建议

3.1 提升渔民人均纯收入

河北省渔民收入在很大程度上受到宜渔资源下降的制约。“十三五”以来，如图7所示，河北省渔业养殖面积由2016年的19.05万公顷锐减为2021年14.03万公顷，降幅达26.35%。其中，淡水养殖面积降幅为51.93%，海水养殖面积降幅为9.71%。

有水才有鱼，确保一定的渔业养殖面积，是提升渔民收入的首要因素。习近平总书记指出，要严防死守18亿亩耕地红线。对于河北省渔业而言：一是要严格落实《河北省养殖水域滩涂规划》（2021-2035版）所划定的537.3万公顷的渔业可养面积红线［5］；二是要落实《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》（农渔发[2019]28号）文件［6］，在生态优先的前提下，有序推进和恢复河北省大水面养殖方式；三是省内水库较多，要充分发掘水库等多种水面的生态养殖潜力。

3.2 提升漁民家庭平均收入的稳定性

当前河北省渔民家庭平均收入波动性较大，暴露出渔民家庭面临着较大的生产经营风险。尤其是渔业灾害频发，往往会对养殖户造成毁灭性打击。正因为渔业风险较大，商业保险鲜有涉及本领域，渔业互助保险成为分担渔民家庭风险，提升风险自救能力的首要途径。但是全省渔业互保的保费补贴较少，渔民承担的保费负担过重，极大压制了渔民投保积极性。例如，水产养殖对渔业产值贡献率超过85%，但水产养殖险补贴尚未纳入省财政补贴范围。2019—2021年只是由河北省农业农村厅每年进行200万元的养殖试点补贴，明显的杯水车薪。因此，将水产养殖险的保费补贴纳入省财政补贴的范围十分必要，是促进渔业可持续发展的重要保障。建议依据《河北省农林业保险保费补贴专项资金管理办法》（冀财金[2017]41号），参照对繁猪、奶牛、育肥猪等险种补贴标准，由中央、省、市、县四级财政共同补贴水产养殖险保费的80%，降低渔民的投保负担［7］。

3.3 提升渔民工资性收入

工资性收入是渔民中的在业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包含计件计时劳动报酬、津贴和奖金，以及单位代各人缴纳的医疗及养老等方面的保险。2021年河北省渔民工资性收入中位数为2 380.96元，尚不足全国平均水平5 399.95元的1/2［1]11。直接提升渔民工资性收入，或者是股份制渔业企业派发给员工股权，能够吸引和留住更多的渔业人才，增强产业对人才的竞争能力，实现渔业的可持续发展。

参考文献：

[1] 农业农村部渔业渔政管理局，全国水产技术推广总站，中国水产学会.中国渔业年鉴[M].北京：中国农业出版社，2022.

[2] 张锦，曹巍，孙绍永，等.2021年河北省渔业经济情况分析[J].河北渔业，2022（10）：13-16.

[3] 农业部渔业渔政管理局.中国渔业统计年鉴[M].北京：中国农业出版社，2017：9-10.

[4] 农业农村部渔业渔政管理局，全国水产技术推广总站，中国水产学会.中国渔业年鉴[M].北京：中国农业出版社，2018—2022：9-11.

[5] 张锦，程明，王敬东，等.2021年上半年河北省大宗淡水鱼价格大幅上涨的原因分析及建议[J].河北渔业，2022（1）：25-28.

[6] 农业农村部，生态环境部，林草局.关于推进大水面生态渔业发展的指导意见：农渔发[2019]28号[A/OL].（2019-12-30）[2021-08-12].http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg1/tz/202001/t20200103_6334248.htm.

[7] 河北省财政厅.关于印发河北省农林业保险保费补贴专项资金管理办法的通知[A/OL]. （2017-05-27）[2022-06-06].http：//www.gaoyang.gov.cn/com_show.asp？infoid=276.

（收稿日期：2023-01-10）