警惕！别让数字化变成“面子工程”

卡拉

数字经济时代，应用数字技术已经成为不可阻挡的潮流，数字化建设对提升和改善社会生产、生活质效发挥了巨大的作用。与此同时，一些“数字化面子工程”也在冒头，应警惕这种现象的出现，让数字化建设为赋能经济与社会发展发挥应有的作用

数字经济时代，各类数字化的场景应用、平台项目在政府治理和服务、企业生产和经营过程不断被创新推出，数字技术的快速发展迭代和广泛深度应用，对提升和改善社会生产、生活质效发挥了巨大的作用。社会各方在数字化建设方面投入巨大，但我们要警惕，在数字化发挥重要作用、创造应有的价值的同时，别让数字化沦为打造“面子工程”的工具，成为“数字化面子工程”。

认识“数字化面子工程”

所谓“面子工程”，通常是指不考虑实际情况和客观需求而做的“形象工程”。“数字化面子工程”则是进入信息化、数字化时代以后，“面子工程”的一种新型表现形态。如投入大量资金建设信息化平台，却因前期调研不充分、脱离实际需求而荒废不用，只是作为大投资项目的宣传工具；盲目跟风追求技术先进性，不考虑投入的科学性和合理性，杀鸡仍用宰牛刀；开发各种App，盲目为追求用户数和使用频次，无论是否实际需要一律强制要求下载使用；为追求排名、数据，弄虚作假、甚至公款刷票；等等。这些现象背后的“面子工程”，表面上顺应了数字化发展大潮，積极谋划推动信息化、数字化进程，但如果不加警惕，任其发展，将会造成资源浪费，极大地损害政府部门的公信力。

“数字化面子工程”的特征与危害

对比传统“面子工程”，“数字化面子工程”的危害不仅更大，还具有鲜明的特征：

一是难以形成有效监督。传统的“面子工程”最后基本都有实体展示，社会大众容易形成舆论监督，即使这种监督相对滞后。而与传统“面子工程”的“门、林、楼”不同的是，“数字化面子工程”最终呈现在互联网端，没有物理实体的展现，且大多数情况下只有少部分相关联的群体有通道接触，因此具有很强的隐蔽性，不易形成有效的社会监督，最终往往于“无形中”造成巨大的社会资源浪费。

二是影响突破时空限制。传统“面子工程”多是追求“形象”上的高大上，其影响往往局限于一地一隅；而“数字化面子工程”则标榜的是“服务”上的高大上，并且这种“服务”是通过互联网实现与各方的持续连接，突破了物理时空的限制。在浪费社会资源的同时，也会影响政府“服务力”的有效性。

三是强制使用引发群众不满。传统“面子工程”的直接危害主要来自财政资金和社会资源的浪费，而“数字化面子工程”不仅在实施过程中需要投入大量财力、人力，往往还会伴随各类针对群众的“规则”和“要求”，如上文所提的“强制下载”“强制使用”等，容易引发群众的抵触情绪，不仅难以达到建设的目的，反而更“劳民伤财”。

“数字化面子工程”的成因

追本溯源，造成“数字化面子工程”的原因可以归结为以下几个方面：

一是错误的名利政绩观。“面子工程”源于错误的思想认识与政绩观，“数字化面子工程”亦是如此。党和国家进行数字化建设，是为了利用数字技术更好地服务人民和进行社会治理，进而提高人民群众的生活水平和生产效率。但个别干部却将数字化建设的成效等同于政绩，将考核数据等同于数字化建设成果，甚至为了博取关注认可，盲目开展数字化项目建设。

二是缺乏对数字化的科学认识。数字化工作具有较强的专业性，部分领导干部在面对这一新兴领域可能缺乏专业的认知及工作经验，在探索过程中由于未经过充分调研、科学论证和长远规划设计，从而导致“数字化面子工程”的产生。此外，造成“数字化面子工程”间接原因，也是由于部分专业设计单位、建设单位未能尽职尽责，发挥好应有作用，辅助做好科学谋划。

三是重建设轻运营。数字化作为一种服务项目，项目建成后要经过长期精心管理和运营，才能让人民群众感受到数字化带来的便利。一方面，部分地区和企业只重视数字化（工程）项目建设，对于建成后的管理和运营，缺少行之有效的方案和规划，致使项目无法真正落地，发挥应有的作用，甚至半途而废。另一方面，有些数字化（工程）项目混淆给信息与做服务，导致项目功能流于表面，未真正发挥技术赋能的作用。总的来说，这些重建设轻运营的表现，都是没有将数字化建设真正与生产生活相结合的结果。

避免“数字化面子工程”的建议

“数字化面子工程”在数字化基建、电子政务、基层数字化办公等领域所带来的错误信息和诸多不便，将会损害政府、企业的形象，降低政府、企业的公信力，在警惕的同时，要采取有效措施防止“数字化面子工程”的滋生。

树立正确的政（功）绩观是根本。推进数字化改革的根本目的在于惠及广大人民群众，提高人民群众生活的获得感、幸福感和归属感。决策者要牢记初心、不忘使命，牢固树立正确的政绩观，真正为基层、为群众解难题、谋幸福，要提高对数字化的正确认识，充分认识到数字化是手段，服务才是目的，实用、有用才是数字化（工程）项目的生命所在。

科学实施数字化项目是关键。一方面，数字化项目是一项复杂的系统工程，涉及模式选择、组织优化、管理变革等多个层面，因此一定要从需求出发、多方论证、合理规划、有序推进，避免项目的重复建设。另一方面，实现科学规划的重点在于引入相关领域的专业人才，数字化不仅仅是一种工具、一种手段，更是一种专业技能，所以必须让专业的数字化人才和团队来统筹、执行项目建设，在最大限度上降低试错成本。

建立多元考核制度是保障。数字化项目在实施过程中，常会出现跨部门、跨领域、跨专业的问题，难以具体落实相关责任。因此，引入项目监理机制势在必行，为项目全周期顺利运行并达到预期目标提供机制保障。与此同时，必须摒弃唯数据论的观念，对于项目落地情况不能盲目根据简单的数据来进行判断，而应当建立健全更为科学、全面的判断标准和评价制度，从重数据转向重实效。