千方百计扩大内需 推动吉林全面振兴取得新突破

任晶

党的二十大报告指出：“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”当前，我省正处在全面建设社会主义现代化新吉林的重要关口，扩大内需是实现经济良性运行的关键路径。2022年12月召开的省委经济工作会议对2023年我省经济工作提出明确要求：必须大力实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。在未来一个时期，我省应坚定不移扩大内需，通过全面实施“一主六双”高质量发展战略，深入贯彻落实中央稳经济增长相关政策，切实激发有效需求，持续扩大有效投资，推动供需在更高水平上实现良性循环，确保在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破。

一、持续强化消费基础性作用

面对百年变局与世纪疫情叠加冲击，国际国内发展环境发生了深刻变化，改革发展稳定的任务艰巨繁重，消费对于扩大国内市场需求、推动经济社会发展的基础性作用日益凸显。近年来，我省消费规模稳步扩大，消费结构持续升级，消费模式不断创新，对经济循环的牵引带动作用显著增强，为构建新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活提供了有力支撑。但是，由于中高端、多样化、多层次的商品服务供给体系尚未完全形成，直接影响了我省消费潜能的充分释放。应进一步坚持以人民为中心的发展思想，以促消费为切入点，以满足人民美好生活需要为根本出发点和落脚点，创新消费场景、增加消费供给、完善政策体系，以消费聚人气、稳就业、促发展，更好发挥消费对稳定全省经济发展的基础性作用。

持续提升传统消费。2022年，我省通过开展汽博会、房交会、家电以旧换新等活动和成品油市场整治行动，带动传统消费的稳定增长，未来仍应持续提升传统消费。一是提高吃穿等基本消费品质。实现扩大消费同深化供给侧结构性改革相结合，不断提升中高端产品和服务供给能力。开展惠民补贴营销活动，合理增加消费信贷，促进我省消费扩容提质。二是释放出行消费潜力。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设，实施“旗E春城、旗动吉林”工程，加快新能源汽车消费。三是促进居住消费健康发展。落实房地产税费优惠政策，延长我省农民、人才等购房补贴政策时限，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

积极恢复服务消费。一是扩大文化和旅游消费。开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。推出“冰雪丝路”国际博览会、长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节、粉雪联赛等系列节事赛事活动，拓展多样化、个性化、定制化旅游產品和服务。充分利用吉林22℃夏天，开展消夏避暑休闲游。二是增加养老育幼服务消费。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品。增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育。三是推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，构建24小时全生活链服务体系，促进家政服务业提质扩容。

加快培育新型消费。一是支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。健全新型消费领域技术和服务标准体系，依法规范平台经济发展，提升新业态监管能力。二是支持社交电商、网络直播等多样化经营模式。打造一批具有吉林特色的新媒体直播基地。建设一批省级跨境电商产业园区，支持海外仓、市场采购贸易等新业态加快发展。支持发展夜经济、小店经济、外摆经济等消费业态。

不断扩大农村消费。健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县、乡、村三级物流节点设施体系，改造升级一批高品质县城商业综合体、农产品批发市场、生产资料市场和冷链物流仓储设施。健全农村电商配套服务，推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。

二、更好发挥投资关键作用

近年来，我省坚持大抓项目、抓大项目，围绕经济发展和民生所需，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。

加大制造业投资支持力度。围绕推动制造业高质量发展、加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。加快推动奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯、中车松原新能源产业基地、一汽弗迪新能源动力电池、正泰光伏新能源基地等重大产业项目建设。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。创新完善制造业企业股权、债券融资工具。

持续推进重点领域补短板投资。围绕“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”等标志性重大项目，加大重点领域补短板力度。一是加快交通基础设施建设。加快建设沿边开放旅游大通道、长春都市圈环线西环等高速公路项目。重点续建长春都市圈环线等5个高速公路项目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至烟筒山2个高速公路项目。二是加快水利设施建设。实施“大水网”工程、永吉防城等重点项目，做好西部河湖连通、中部城市引松供水、引嫩入白等重大水利项目。

系统布局新型基础设施。加快建设信息基础设施，实施5G应用“扬帆”行动计划，新建5G基站5000个。推动“吉电入京”特高压项目建设，加强智慧电网建设。推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合。加快推进创新型省份建设，支持长春、吉林建设区域性创新高地，优化提升产业创新基础设施，强化共性基础技术供给。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。把扩大内需战略和新型城镇化战略与全面实施乡村振兴战略有序衔接起来，充分释放内需潜在势能。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，新改建一批城市污水管网、供水管网、供热管网、燃气管网。推动长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设，全面提升县域综合承载能力。加快推动四平、松原全域海绵城市建设示范项目。新建一批“口袋公园”“小微绿地”，加强城镇老旧小区改造和社区建设，完善人居环境，建设富有吉林特色的宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。

实施扩大内需战略，是实现吉林经济持续稳定增长、增强发展活力与韧性的需要，也是构建新发展格局、满足人民日益增长的美好生活需要的关键所在。消费与投资是实现扩大内需的“双拉力”，二者缺一不可。只有紧紧围绕改善民生拓展需要，促进消费与投资有效结合，实现供需高水平动态平衡，才能更加有力推动吉林经济高质量发展。

（作者：吉林省政协研究室副主任）

责任编辑/雷   博