以“十大行动”为抓手推动吉林市全面振兴取得新突破

中共吉林市委理论学习中心组

党的二十大是在党和国家历史上具有划时代里程碑意义的一次大会。习近平总书记所作的报告，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出推动东北全面振兴取得新突破，为我们推进各项事业发展指明了前进方向、确立了奋进坐标。吉林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入落实“一主六双”高质量发展战略，大力實施“四六四五”发展战略，全面开展贯彻落实党的二十大精神“十大行动”，努力实现“十个新突破”，打造综合实力显著增强、辐射带动作用突出、与省会城市优势互补的全省副中心城市，力争未来五年经济总量进入东北地区地级城市前两位，在中国式现代化进程中推动吉林市全面振兴取得新突破。

坚持知行合一，开展大学习大宣传大落实行动。学习贯彻党的二十大精神，既是当前首要政治任务，更是长期战略任务。我们要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，紧密结合即将在全党开展的主题教育，开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训，抓好各级理论学习中心组学习，更好地用党的创新理论武装党员干部、教育各界群众。坚持领导干部带头讲、市委宣讲团集中讲、专题宣讲团特色讲，利用各类媒体开展分众化、差异化、精准化宣传，推动党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。深入研究各领域未来五年的发展目标、工作举措，把每一项任务落实到具体指标、具体项目、具体人头上，按照“五化”闭环工作法抓落实，确保各项工作取得扎实成效。

推动高质量发展，开展现代产业基地建设行动。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把发展经济的着力点放在实体经济上，把工作重点放在推进新型工业化上，大力发展“六新产业”、建设“四新设施”，壮大六大产业集群，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，未来五年固定资产投资和工业产值实现倍增。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快吉化转型升级项目建设，打造国际一流、国内领先的高端化学品基地；加大矿产资源综合开发力度，打造世界级钼产业基地。推动战略性新兴产业融合集群发展，保持碳纤维原丝、碳丝产能和质效稳居全国首位，打造世界最大的碳纤维生产基地，保持腈纶纤维产能全球第一；与中航工业集团合作，开辟大丝束碳纤维与汽车轻量化融合发展新赛道；以华微电子为龙头，建设国内领先的半导体器件产业基地。实施千万千瓦级抽水蓄能工程，建设国家级清洁能源基地。实施服务业22项重大工程，加快推进中国（吉林）跨境电子商务综合试验区升级建设，构建优质高效的服务业新体系。建设区域物流中心，实施松花江旅游航道、二台子机场复航改扩建、铁路吉林枢纽西环线等重点项目，打造东北亚航空货运枢纽机场，争创吉林商贸服务型国家物流枢纽，为六大产业集群发展提供强有力支撑。推动专精特新企业集群发展，未来五年全市培育国家专精特新“小巨人”企业20户以上、国家制造业单项冠军企业3户、省级专精特新企业150户以上、市级专精特新企业300户以上。加快发展数字经济，打造竞争力强的数字产业集群。

坚持农业农村优先发展，开展全面推进乡村振兴行动。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，争当现代农业建设排头兵。坚决扛稳国家粮食安全重任，粮食总产量提升到100亿斤阶段性水平，建设全省“口粮田”核心区。坚持把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，做好“土特产”文章，持续做好肉牛养殖、特色产业、乡村旅游、家庭农场“四篇文章”，向一二三产业融合发展要效益，推动畜牧业产值实现倍增，千方百计拓宽农民增收致富渠道。推进“七边”“六清”环境卫生治理和乡村绿美行动，加快建设宜居宜业和美乡村。依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强市，推进种业、农机装备等领域科技创新，促进资源要素向农村倾斜流动，发展适度规模经营。做好城乡融合发展文章，加快以工促农、以城带乡、城乡融合发展步伐。

强化现代化建设人才支撑，开展创新创业高地暨高水平创新型城市建设行动。习近平总书记强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。我们要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，发挥科教大市优势，打造全国创新创业高地。贯彻科教兴国战略，办好人民满意的教育，实施“大园区”综合管理改革，强化学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，坚持高中阶段学校多样化发展，推进现代职业教育高质量发展。贯彻创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，大力推进科技创新，深入推进校城融合，建设高水平国家创新型城市，保持科技创新竞争力东北地级城市首位。贯彻人才强国战略，优化人才战略布局，以“1+6”政策为统领，出台人才政策3.0升级版，建设区域性人才高地。大力弘扬企业家精神，打造一流营商环境，全力挺进营商环境全国第一方阵。

保障人民当家作主，开展全过程人民民主实践行动。习近平总书记强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。加强人民当家作主制度保障，努力把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。全面发展协商民主，充分发挥人民政协专门协商机构作用。积极发展基层民主，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，全面推进民族团结进步事业。推进军民融合发展，争创全国双拥模范城“十连冠”。

贯彻习近平法治思想，开展法治吉林市建设行动。习近平总书记强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们要坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治吉林市、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治化。推进科学立法，提高立法质量和效率，以良法保障善治。扎实推进依法行政，争创全国法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，推进行政执法力量下沉乡镇、街道，提升基层行政执法能力。坚持严格公正司法，更好维护公众权益，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会，提升全民法治观念和法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚持以文塑旅、以旅彰文，开展旅游文化名城建设行动。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。我们要大力实施冰雪、避暑“双轮驱动”，打造有国际影响力的旅游文化名城。突出做好“雪文章”，加快北大湖和万科松花湖雪场扩建、巨龙谷冰雪产业示范区建设，打造世界级超大体量滑雪度假区、客流量中国第一单体滑雪场、中国首个百万人次超级滑雪区。推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，实施重大文化产业项目带动战略，开展文化惠民工程，提升吉林市文化软实力和影响力。推进文化和旅游深度融合发展，擦亮“雾凇之都·滑雪天堂”和中国历史文化名城金字招牌，打造世界顶级冰雪旅游目的地、国内休闲度假康养胜地、区域性旅游中心城市。未来五年，冰雪和旅游业收入实现倍增，分别达到700亿级、2000亿级规模。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，开展生态宜居城市建设行动。习近平总书记强调，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。我们要推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以高质量发展创造高品质生活，打造全国生态宜居样板城市。加快建设生态强市，持续打好蓝天、碧水、净土、生态环境安全保卫战，推进“无废城市”建设，加快国家北方清洁取暖试点城市建设。主城区按照四大板块空间布局高水平规划建设，加快开发南部新城、温德河、西山三大片区，实施城市更新行动，推进“绿化江城·全民行动”，创新城市治理方式，推进新型智慧城市建设，五县（市）打造各具特色、富有活力、宜居宜業的现代化县城。坚持在发展中保障和改善民生，实施城乡居民收入十年倍增计划、就业优先战略，促进高质量充分就业。推进健康吉林建设，健全多层次社会保障体系。提高全社会文明程度，巩固全国文明城市创建成果，争创全国文明典范城市。

推进安全体系和能力现代化，开展平安吉林市建设行动。习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决扛起维护国家安全责任，统筹发展和安全两件大事，以新安全格局保障新发展格局。提高公共安全治理水平，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。推进社会治理体系建设，及时把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。推进扫黑除恶常态化，全力保障人民生命财产安全。坚决贯彻中央和省委优化疫情防控政策，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

落实新时代党的建设总要求，开展全面从严治党纵深推进行动。习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。加强党内法规制度建设，推进政治监督具体化、精准化、常态化。树立选人用人正确导向，实施“一把手”政治能力提升计划，推进“优秀年轻干部成长工程”，建设堪当重任的高素质干部队伍。牢固树立大抓基层鲜明导向，深化党建引领基层治理“四五六”工作体系，统筹推进各领域党的建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。坚持一体推进“三不腐”，以零容忍态度反腐惩恶，以风清气正的政治生态保障各项事业高质量发展。

责任编辑/隋幸真