为美丽乡村增色添彩

申楠 郭婳

初春清晨，许昌市襄城县山头店镇的田野里弥漫着层层薄雾。远看，梯田阡陌交错，油菜花开春意浓；近看，笔直的柏油马路村村相连，温馨的农家小院整齐排列，犹如一幅唯美的乡村风景画。

山头店镇是许昌市自然资源系统助力乡村振兴的一个缩影。近年来，全市自然资源系统统筹用好用活用足政策，围绕国土空间规划、用地保障、生态修复、国土绿化等工作，多角度多维度全力助推乡村振兴。

多规合一 优化村庄布局

走进山头店镇姚庄村，放眼望去，山峦叠翠、碧水清澈。“现在村里的环境和以前相比简直是天壤之别。那时候山路没有硬化，村里也乱糟糟的，到了雨天污水橫流。如今，我们村成了生态旅游新农村，俺一有空就想出去转悠转悠。”提起村子的变化，村民孙晓东感慨万千。

乡村振兴，规划先行。山头店镇按照全市乡村振兴战略部署，全面启动姚庄村等7个村（社区）实用性村庄规划编制，为村庄理清发展思路，统筹安排各类资源，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，逐步实现乡村地区治理体系和治理能力现代化。

在规划编制过程中，许昌市自然资源管理部门全程指导参与，派驻专业技术人员配合编制单位实地走访群众，深入了解当地风土人情、村庄历史渊源、特色产业发展、群众需求等实际情况，因地制宜编制科学、合理、实用性强、可持续发展的村庄规划，科学确定农村生产、生活、生态空间布局和微观建设工程布局。

目前，党庙村、上秦村、祝冯村等7个村已全部完成实用性村庄规划初步成果编制。

土地入市 激发要素活力

“集体经营性建设用地入市不仅激活了农村集体土地资产，而且解决了乡村振兴发展面临的资金缺乏、活力不足等难题。”许昌市人大常委会副主任，市自然资源和规划局党组书记、局长刘林波介绍说。

乔柿园村毗邻襄城县主城区，是远近闻名的“豆腐村”。20世纪60年代起，豆腐加工业就在这里蓬勃发展，由于村内建设用地空间狭小、资金不足等问题，豆腐加工一直采取传统小作坊生产方式，不仅没有形成产业链，更带来了大气污染、水污染等环境问题，严重影响了群众的健康和生活。

为加快乔柿园村豆腐产业整合，2022年2月，许昌市自然资源管理部门通过城乡建设用地增减挂钩的方式将该村东北角的3亩闲置土地转换为建设用地。依托集体经营性建设用地入市试点政策，该地块出让给襄城县梓宸仓储服务有限公司，为村内豆腐产业整合提供专业仓储、物流服务，迈出了该村豆腐加工产业整合的第一步。

据介绍，该宗建设用地出让价格为每亩12万元，远低于一般工业仓储用地价格，大大降低了企业的拿地成本。同时，襄城县对该批土地免征土地收益调节金，土地出让金除缴纳社保费用外，全部返还村集体，村民收益不仅高于征地区片地价，而且土地所有权属不变，保障了村民的长远利益。

生态修复 拓宽发展空间

首山盛产红石。曾经，周边村民为了生计开山采石，使得首山山体满目疮痍。为抚平首山的“伤疤”，许昌市自然资源管理部门指导当地通过实施矿山生态修复，将首山矿区逐步打造成集观光、旅游、休闲、娱乐于一体的森林公园。如今，树木苍翠，鸟鸣婉转，清新的空气沁人心脾，成为游客打卡畅游的“新地标”。

现在生态修复后的首山已举办了4届油菜花旅游文化节，累计接待游客超100万人次，与客商签约项目48个，实现招商引资90亿元，带动周边18个村发展壮大村集体经济380余万元。

为修复生态环境、改善人居环境，襄城县和山头店镇政府按照“因地制宜，宜农则农、宜林则林”的原则，自筹资金4000余万元，修建道路20余公里，恢复林草地3000余亩，栽植各类苗木40余万株，种植各类花草20余万平方米，修复生态环境，改善人居环境，昔日满目疮痍、地质灾害频繁的矿区已逐步成为集观光、旅游、休闲、娱乐为一体的山体森林公园，游客络绎不绝。

与此同时，在许昌市自然资源管理部门的帮助下，当地政府积极打造集生态旅游、田园观光、休闲娱乐于一体的乡村旅游格局，实现了第一产业和第三产业的融合发展，极大地提高了农产品的附加值，为当地乡村振兴开拓了广阔的空间。