打造高质量发展“五新”样板

秦文敏

党的二十大报告把“实现高质量发展”纳入中国式现代化的本质要求，鲜明指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。作为重庆主城都市区同城化发展先行区之一，璧山区切实把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极抢抓成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城和重庆新机场建设机遇，着力在科技创新、制造业发展、城乡融合、营商环境、对外开放上打造高质量发展“五新”样板，为全面建设社会主义现代化新重庆贡献璧山力量。

坚持创新驱动发展，打造科技创新新高地

围绕党的二十大报告提出的“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”等重点任务，璧山认真落实科技自立自强要求，进一步厚植创新土壤，在更广范围内集聚创新资源、催生创新活力，力争跻身全国科技创新第一方阵。建强创新平台载体。高水平建设西部（重庆）科学城璧山片区，按照“一区多园”模式推动璧山高新区有序扩容。推进曙光湖“智慧之眼”核心片区建设，打造环重庆中医药学院创新生态圈，持续提升创新承载能力。培育发展研究院经济，做强以重庆高新技术产业研究院为代表的成果转化研究院，引进一批应用型大学和高职院校、新型研发机构、创新创业团队，提升科技成果转化和产业化水平。强化企业市场主体地位。加强企业主导的“产学研”深度融合，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，构建以企业为主体、“产学研”深度融合的产业创新体系。瞄准先进算力、光刻胶、半导体、新型显示、数字安全等领域，实行“揭榜挂帅”制度，靶向突破一批核心技术和关键工艺，攻克“卡脖子”技术难题。培育壮大“明日之星”企业，促进中小企业走“专精特新”发展道路。营造一流创新生态。完善支持科技创新“一揽子”政策，组建创投基金，用好容错纠错机制，保持R&D（研究与开发）经费支出稳定增长，在科技創新服务、技术迭代升级、场景应用验证、产品首购首用等方面提供支持。发挥好国家区域专利信息服务（重庆）中心等平台的作用，争创国家知识产权示范城市。用好“人才十条”政策，做靓“璧玉计划”人才品牌，办好创新创业大赛、高端论坛峰会，营造浓厚创新氛围。

提升产业发展能级，打造制造业发展新引擎

围绕党的二十大报告提出的“建设现代化产业体系”“推进新型工业化”等重点任务，璧山加快推进产业基础高级化、产业链现代化，努力形成拉动经济增长的强大引擎。推动传统产业转型升级。聚焦“双碳”目标推动产业绿色低碳转型，遏制高污染、高排放项目盲目发展。坚持制造业高端化、智能化、绿色化发展方向，推动汽摩、电子、材料、消费品等产业向价值链中高端迈进。打造西部鞋业设计中心、消费中心，塑造“中国西部鞋都”新优势。加快推进技术改造和智能制造，建设一批智能工厂、数字化车间，推动千家企业“上云上平台”。推动优势产业集群发展。加速建设新能源装备产业园、半导体产业园、“专精特新”产业园，打造智能网联新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、大健康四大产业集群。深入实施“群长制”“链长制”，引进培育一批头部企业、“链主”企业，提升本地产业配套率，增强产业链稳定性和竞争力。推动制造业与数字经济融合发展。围绕“数钮”“数网”“数盾”“数链”“数脑”工程，打造“东数西算”起步区。加快布局数字经济新赛道，大力发展数字文创、元宇宙、数字中医、网络安全、区块链等产业。加快推进玉泉湖“进化光环”片区开发，培育数据中心、量子通信技术、数字创意、直播电商、动漫电竞等新经济新业态，打造数字引领的活力之城。

全面推进乡村振兴，打造城乡融合新范例

围绕党的二十大报告提出的“全面推进乡村振兴”“发展乡村特色产业”等重点任务，聚焦“五个振兴”，璧山坚定走城乡融合发展之路，加快形成城乡一体化的新格局。深化农业农村改革。有序推进国家城乡融合发展试验区改革试点，以市场化方式盘活土地、房屋等资源要素，探索产业项目“保底收益+按股分红”等利益联结机制，发展壮大新型村集体经济。实施农村集体建设用地复垦及垦造水田项目，建设万亩高标准农田、万亩梯田，防止耕地“非农化”“非粮化”。推动农业“接二连三”。以“云雾花涧”等城乡融合示范项目为抓手，培育观光旅游、休闲体验、研学科普等“农文旅、产加销”新业态，打造乡村振兴示范带。以国家农业科技园区载体，建设绿色农产品加工产业园，发展高科技农业，进一步拓展农业产业链。促进城乡服务融合。健全完善城乡基本公共服务普惠共享机制，推进城乡中小学成长共同体建设，深化医疗服务共同体“三通”建设，推动优质教育、医疗资源辐射农村。实施农村人居环境整治提升行动，创建一批美丽休闲乡村。加快5G、新能源汽车充电桩等新基建向农村扩面延伸，建设数字乡村。实施“党建引领院坝治理”改革，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

坚持优质高效服务，打造营商环境新标杆

围绕党的二十大报告提出的“优化民营企业发展环境”“支持中小微企业发展”等重点任务，璧山对标国际国内一流水平，打造“来了就是璧山人”品牌，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。提升政务服务效能。扎实推进全国首批营商环境创新试点，探索跨部门关联事项“一件事”办理，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快构建企业全生命周期管理服务体系。深化“企业吹哨、部门报到”互动机制，并与“企业之家”融合发挥作用，实现政企沟通高效联动。完善现代市场体系。深化公共资源交易、投融资、要素市场化等领域改革，做好国资国企改革“后半篇”文章，加快构建适应璧山经济发展的区属国有企业矩阵。坚持依法行政、公平公正，开展“双随机、一公开”监管，依法依规实行轻微行政违法行为“首违不罚”，让营商环境更加有温度。助力企业纾困解难。坚持区领导联系重点企业和重点项目制度，常态化开展“送政策、送服务、送温暖”活动，建立企业问题清单式交办闭环反馈机制，竭力解决企业生产经营困难、发展扩能需求。做大“八大资金池”规模和覆盖面，推行产业工人“订单式”培养，不断强化土地、金融、人才和水电气等要素保障。

提升开放合作水平，打造对外开放新门户

围绕党的二十大报告提出的“促进区域协调发展”“推进高水平对外开放”等重点任务，璧山推动全方位宽领域深层次开放，加快培育内陆开放新优势，努力在全市带头开放、带动开放。优化开放通道格局。配合做好重庆新机场及过境高速、高铁、轨道交通建设，开建科学城、虎溪隧道等“融城”隧道，加快构建外联内畅立体综合交通网络。推动建设连接西部陆海新通道、长江黄金水道、中欧班列的直达通道，增强物流集散功能。提升开放平台能级。建好中新（重庆）科技城，发挥好重庆东盟合作中心、缅甸推广中心作用，持续拓展对外开放的深度和广度。建强璧山高新区、服务业发展区、国家农业科技园区等各类产业发展平台，谋划布局璧山空港新城，投用保税仓、无水港，促进璧山迈向开发开放前沿。全面深化交流合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，推进服务贸易创新发展试点，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的文章，提升开放型经济质量。深度参与成渝地区双城经济圈建设，深化与“两群”区县对口协同发展，探索实践“飞地经济”新路径，力争率先实现与重庆市主城都市区中心城区同城化发展。

（作者系中共重庆市璧山区委书记）