“一带一路”倡议的东南亚地区高质量发展方法研究

摘要：在新时代建设发展中，基于各国沟通合作全面落实“一带一路”的发展政策，既能科学解决经济发展问题，又可以引导合作国家高质量发展。尤其是在进入大数据时代后，面对越来越高的坚持发展要求，如何创造互联互通、共商共建的發展道路，是“一带一路”倡议下高质量发展探讨的主要问题。本文在了解东南亚地区“一带一路”倡议内容的基础上，根据相关政策推广获取的主要成就，深层探讨“一带一路”倡议下东南亚地区高质量发展的主要措施。

关键词：“一带一路”；东南亚地区；高质量发展；贸易投资

“一带一路” 作为促进经济外交和创建新型区域合作模式的重要战略政策，东南亚属于占据着具有关键地缘战略意义的区域，是中国制造产业和基础设施投资发展关注的焦点，也是各国合作实现互联互通目标的枢纽区域。在经济全球化发展趋势下，中国在提出“一带一路” 经济发展倡议后，确定了贸易往来和经济合作的根本目标，摆脱了贸易保护主义的负面影响，构建了合作共赢的沟通桥梁，实现了公平化和便利化的发展目标。因此，本文主要探讨“一带一路” 倡议下东南亚地区高质量发展的方法措施。

一、东南亚地区的“一带一路”倡议分析

分析近年来我国在东南亚地区制定的行动计划和发展目标可知，“一带一路” 倡议主要包含以下内容：从地理位置来看，“一带一路” 政策主要分为两方面内容：一方面是指在陆地方向建设推广丝绸之路经济带；另一方面是指在海洋方向建设推广21世纪海上丝绸之路；从参与国家来看，这项倡议贯穿欧亚大陆，途经南海、印度洋、南太平洋，其中包含60多个国家，像柬埔寨、越南、伊拉克、以色列、印度、马尔代夫、俄罗斯、波兰、罗马尼亚等；从合作内容来看，“一带一路” 倡议会从政策、设施、贸易、资金、民众等角度入手进行优化探索。[1]如在政策沟通时，要加强各国政府之间的合作力度，建设推广多层次政府之间的宏观政策沟通交流机制，在保障利益融合的基础上，达成合作共赢的发展意识；在建设基础设施时，既要尊重国家主权和安全问题，又要科学对接相关技术标准体系，科学创建连接亚欧非之间的基础设施网络；在贸易交流时，要重点解决投资贸易便利化问题，清除投资贸易之间的限制条件，建设推广优质的营商发展环境；从合作方向来看，“一带一路” 倡议要严格遵循联合国宪章的基本原则和主要宗旨，坚决保护各国的经济利益和主要权利，注重建设开放合作的良好关系，为各领域经济合作创新提供有力支持。在新时代经济建设发展中，参与“一带一路” 倡议的国家并不限于古代丝绸之路的范围，不同国家或地区的组织机构都可以积极参与，这样既可以将共建成果推广到更多区域，还可以积极寻求利益契合点和合作最大公约数。[2]

二、“一带一路”倡议在东南亚地区获取的主要成就

（一）政策沟通

在“一带一路” 倡议的引导下，中国和东南亚地区的国家领导入保持着高频率的互访，双方领导人对共同建设“一带一路” 达成了战略共识。例如，印尼在推进两国全面战略合作时，更加注重完善两国双边合作机制，促进双方经济沟通和人民交流；柬埔寨希望在经济社会发展领域中继续开展有力合作，提高交通领域的互联互通建设管理水平，拓展应急救灾、农业、卫生等方面的合作模式，最终向着建立亚太自由贸易区的目标稳步前进；老挝在与中国、柬埔寨签署建设合作规划纲要后，构建了越发紧密的经济合作关系。[3]

（二）基础设施

中国在投资建设主要东盟国家的基础设施时，签署了相应的合作联合声明，对东南亚国家经济建设发展产生了积极影响。例如，2016年中国企业在投资“一带一路” 沿线国家的非金融类项目时，实际数额达到了145.3亿美元，占据同期总额的8.5%；中国企业在签署对外承包工程项目合同时，完成营业额达到了759.7亿美元，占据同期总体数额的47.7%。以中泰铁路为例，整体合作项目长度为900公里，总共经过泰国的10个府，与泰国东北区域和已经开工的中老铁路实现对接，再经过老挝、磨丁、中国磨憨后抵达昆明。其中，曼谷—呵叻段的工程项目在2017年初开始建设施工，大约在三年内完工，项目投资和运营均由泰方负责，但要采购中方机车、材料物资和相应技术。从这一项目的实践应用情况来看，中泰铁路是促进东盟国家通过铁路相互连接的有效渠道，能真正满足泰国的长远发展需求，逐渐加强数字经济、电子商务、项目投资等领域的合作力度，进一步奠定泰国作为地区互联互通枢纽和东盟重要经济中心的地位。

（三）贸易合作

经济贸易合作作为中国和东南亚地区合作探讨的核心内容，直接影响着东南亚地区高质量发展水平。根据我国商务部门的调查统计结果，在2013年到2016年间，中国和东盟地区的贸易数额控制在4400亿到4800亿美元之间，其中东盟是中国第三大贸易合作伙伴，而中国则是东盟地区最大的贸易合作伙伴。在全面推广“一带一路” 倡议的背景下，中国和东盟地区之间的贸易投资合作关系会越发紧密，积极开展各项合作活动，能为新时代下经济建设发展带来更多机遇和挑战。[4]

（四）资金融通

在“一带一路” 框架中，中国和东盟共同创建了亚洲基础设施投资银行，其中中国出资50%，东盟十国都是亚投行的创始成员国。从实践运营角度来看，投资银行会按照多边开发银行的模式和原则运营发展，主要支持亚洲地区的基础设施建设投资。在2016年，亚投行为多个亚洲发展中国家的基础设施项目提供了17.3亿美元的贷款；在2017年增加到了25亿美元；在未来五到六年内，实际贷款规模可以上升到100亿美元。除此之外，“一带一路” 项目还提供了400亿美元的丝路基金，主要用于金融合作、产品创新、资源开发等领域，为“一带一路” 倡议下的合作探究提供了有力支持。

（五）民心相通

从20世纪90年代初期中国和东盟构建对话伙伴关系开始，中国和东南亚地区之间的交流就很频繁，合作建设项目也越来越多，涉及领域内容也越发广泛。在提出“一带一路” 倡议后，中国和东南亚地区在深化合作关系的同时，提出了两项具有代表性的项目：一是中国—印尼副总统级人文交流机制。这项机制是在2015年5月提出的，首次会议在印尼雅加达举行，合作双方针对文化、科技、教育等内容签署了合作文件；二是中国—东南亚民间高端对话会。[5]这项会议最早在2013年6月在中国南宁举行，是合作双方深入了解的有效途径。在提出“一带一路” 的发展政策后，中国更加注重和东南亚地区的民间交流，并对两者之间的民间交流对话提出了高度认可。

三、基于“一带一路”倡议的东南亚地区高质量发展方法分析

（一）基于港口建设港产城一体化发展体系

在建设发展瓜尔达港时，既要重视瓜港自贸区经济，又要加快商贸物流、基础设施等方面的革新步伐，以此構建一体化发展的商贸物流园区，增加日用消费品、纺织服务业、农产品加工等方面的投资力度，推动我国出口经济加工区创新发展。从长远发展角度来看，我国要建设推广以石化、钢材为核心的重化工业产业集群和以汽车零部件制造等为核心的制造业集群，注重在领导园区周边建设临港新城，以此在产业贸易引导下增加港口货物运输数量，逐渐向世界航运的中转中心迈进。[6]在港口承载能力较小，货物运输效率过低，实践应用成本过高的情况下，要加强各港口集团的合作创新力度，逐步升级改造港口的基础设施，以此为港产城一体化发展提供基础保障。

（二）基于重要窗口，探索辐射周边地区

将日喀则和喀什看作是东南亚地区高质量发展的关键支点，在完善陆地贸易通道和建设跨境经贸合作园区的基础上，持续扩大经济贸易的投资规模，能进一步加快我国西藏和新疆地区的发展步伐。一方面，在建设吉隆口岸交通通道时，持续优化通道内部的基础设施，重点发展合作国家需求的能源贸易和加工贸易，建设推广面向东南亚地区的能源储存基地和工程承包产业基地。同时，要从商贸物流、服装加工、农畜产品加工等方面入手，与日喀则经济开发区构建加工组装贴牌生产的产业链条，借助印度对尼泊尔零关税政策优势，进入印度和孟加拉的市场；另一方面，在重视红其拉甫口岸基础设施建设工作的同时，有效对接南疆公路网和巴方公路网，基于喀什经济开发区和喀什综宝区等平台，建设推广制造业创新中心工程，加强轻工食品、新材料、服装业、新能源装备等方面的合作项目。[7]

（三）基于资源需求推动贸易投资合作

由于印度市场经济规模较为庞大，各领域经济增长速度越来越快，所以在合作创新发展时，一方面要增加优势产业的投资力度，使中印双方经济联系越发紧密，如装备制造、信息服务、电动汽车等；另一方面要增加智能技术、物联网、电子商务等前瞻性产业、重要基础性行业的投资布局，全面推广我国提出的技术标准，使其对印度长期发展产生积极影响。[8]而与我国合作意向比较强烈的国家，要在重视关键港口和基础设施投资建设工作的同时，鼓励支持国内企业向其他国家适当转移部分劳动密集型产业及相应生产环节，以此在降低我国经济建设发展压力的同时，获取更多投资创新机遇。

（四）基于多元化发展适当扩大商品进口水平

我国在与印度构建贸易合作关系时，逐步加强了产业内部的合作探究力度，有序放宽了我国药品市场的准入规则，适当扩大了对印度农产品、文化产品、软件服务、药品等方面的进口范围，以期在紧密合作中获取更多发展机遇；我国和巴基斯坦在签署升级自由贸易协议后，持续扩大了各类优势产品的进口规模，适当提高了巴基斯坦出口商品技术的复杂度，最终提高国家出口能力和全球生产网络技术水平；我国在与孟加拉国、斯里兰卡等构建合作贸易关系时，摆脱了传统经济贸易的壁垒，扩大了双方在各领域产业的合作范围，在持续优化市场环境的基础上，将发展竞争转变为有效合作，为新时代下国际贸易创新发展提供了有效依据。[9]

（五）基于经验教训，顺利推进“一带一路”倡议

在经济全球化发展趋势下，基于“一带一路” 倡议高质量发展东南亚地区的经济贸易，不仅能为解决世界经济危机提供有效方向，还可以向世界各国展现具有中国特色的社会主义发展道路。例如，我国在与巴基斯坦合作发展贸易经济时，将资源重心投放在经济基础较好的区域，科学布控当地有限的安保力量，慎重选择规划大型基础项目建设方案；我国在与印度制订合作计划时，会全面了解印度市场的具体变化，调查研究周边地区的合作伙伴，正确解读印度提出的税收制度和投资政策等规章制度，对比分析国内外所处的法律环境，有效控制国内企业投资经营面临的风险压力，严格按照市场化的方式参与印度投资管理，为双方经济贸易合作创建良好环境。为了保障各项贸易合作可以有序实施，在争取亚投行和金砖国家开发银行为项目融资的同时，还要鼓励支持选用第三方合作方式和多边融资机构投资，以此在控制经营风险的基础上，科学保护各国经济权益。[10]

四、总结

面对经济全球化的发展趋势，“一带一路” 的合作倡议作为新提出的多元化合作机制，在东南亚地区高质量发展中具有重要作用。根据近年来我国同东南亚国家共建“一带一路” 的发展情况来看，各国在经济贸易、文化沟通、科研项目等领域的紧密合作中，取得了优异的发展成绩，因此共建“一带一路” 高质量发展道路，逐渐成为国际社会关注的焦点。通过深入了解东南亚地区的经济建设需求，准确掌握短期、中期、长期的建设目标，加强专业技术人才的培养引进机制，注重创建良好的经济贸易环境，持续优化新时代下国际发展动力，能在保障东南亚地区高质量发展的同时，为国际发展提供中国理念和中国方案，让更多国家参与共同发展。

参考文献：

[1] 樊馨.“一带一路”倡议下如何在西双版纳地区建立合理的老挝籍护理人才培养体系[J].现代职业教育，2019，（14）：266-267.

[2] 李杰梅，杨晓春，吴浩.我国西南地区与东南亚地缘经济关系的外贸效应[J].地域研究与开发，2021，40（2）：13-19.

[3] 周思哲.试验田：中国在东南亚日益增强的影响力与地区反应[J].南洋问题研究，2020，（4）：91-99.

[4] 袁新国，袁锦富，王兴平.东南亚地区中国境外产业园区的主要特征及发展策略[J].规划师，2020，36（7）：60-68.

[5] 沈欣.“一带一路”倡议下构建国际工程合作体系的策略：以东南亚地区为例[J].产业创新研究，2019，（10）：69-70.

[6] 范佳宁.东南亚地区华文媒体发展特点与转型探索[J].声屏世界，2021，（6）：106-108.

[7] 李明江，李倩如.“一带一路”倡议在东南亚的进程与展望[J].边界与海洋研究，2019，（2）：74-88.

[8] 包广将，范宏伟.“一带一路”在东南亚面临的挑战与机遇：美日联盟政治的视角[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2022，54（1）：145-156.

[9] 易鑫，尹响，王思佳.西南民族地区融入南向“一带一路”经济走廊的现状、挑战及对策建议[J].民族学刊，2021，12（12）： 38-49.

[10] 陈长，楚树龙.“一带一路”在中亚地区的进展、前景及推进思路[J].和平与发展，2018，（3）：89-101.

作者简介： 王云琦，男，回族，黑龙江齐齐哈尔人，博士，职讲师，研究方向：国际政治、国际关系、东南亚政治、国别研究。