市政企业财务管理问题和建议

李桂凤

在城市化建设发展进程中，市政工程规模不断扩大，市政企业也得到快速发展，但市政企业在实际发展过程中仍面临着诸多问题。为提高其竞争力与经济效益，市政企业应从财务管理层面出发，结合实际完善财务管理制度并采用有效管理策略，从而提高财务管理实效，为市政企业运营发展提供有力支撑。

相关概述

在市政企业管理工作中，财务管理主要指相关财务管理人员结合企业实际情况合理组织各项财务活动、有效处理各类财务关系的经济管理手段，其主要内容可包括成本管理、投资管理、预算管理、财务分析、筹资管理、资金管理以及风险管控等。财务管理是市政企业高质量落实内部控制管理工作的重要途径与核心内容。市政企业可通过财务管理工作科学制订发展计划、有效管理业务活动、合理控制资金运营，从而为市政企业项目决策提供有效依据，进一步推动市政企业的稳定运营与良好发展。

在城投市政企业财务管理中应遵循以下基本原则，第一，法规首要性。市政企业在开展财务管理工作过程中，应首先考虑相关法律法规以及相关政策标准，并合理完善以法律监管、内部控制为主的财务管理机制，有效避免违法违规现象的发生。第二，成本控制性。在市政企业财务管理过程中，成本控制是至关重要的，有利于提高市政企业的社会效益与经济效益。第三，投资者权益维护性。市政企业应通过财务管理维护投资者权益，确保其资金的完整性与利用率，从而维护市政企业良好形象，并促进其长远、稳定发展。

在市政企业中加强财务管理工作的重要意義

在市政企业管理过程中，财务管理的有效实施发挥着重要的作用。首先，财务人员可通过财务管理工作获得准确、完整的财务信息与数据资料，并为企业项目决策、工程规划提供重要依据，有效提高市政企业竞争力。其次，相关管理人员可通过财务管理工作加强投资项目与建设任务的有效管控，有效预防资金浪费、虚报、瞒报等问题的发生。最后，随着经济体制改革与信息化建设的加快推进，先进的财务管理方式具备全面性、灵活性特点，可从多方位、多角度加强对市政企业财务的监督与管理，并有效防范风险问题，从而提高财务管理工作的可靠性、安全性。总之，财务管理工作可为市政企业的长期稳定发展提供有力保障。

市政企业财务管理问题分析

一、管理机制有待完善

在部分市政企业管理中缺乏健全的财务管理机制，其财务管理的实施程度相对浅显、管理范畴较为片面，或管理机制与市政企业的实际运营、发展需求不符，从而导致部分市政企业的财务管理工作较为混乱，不仅增加了工作难度，还影响财务管理效果的提升。部分市政企业对于财务各项工作还缺乏明确的操作标准与相关规范。同时其内控制度也有待完善，一定程度上影响市政企业各单位的协调性与参与度，不利于财务管理工作的有序开展与质量落实。

二、财务管理意识淡薄

在城投市政企业中，部分领导层或财务人员的财务管理意识相对淡薄，缺乏对财务管理的正确认识与全面了解，其在日常管理中更偏重于投资项目及工程建设的进度审查与资金收支。还有部分市政企业认为财务管理单纯是财务部门职员的工作职责，如资金收付、企业投资、预算管理等工作，忽视或不够重视财务管理工作，致使其他部门的参与性不高、配合度不强，从而导致市政企业的财务管理效率相对偏低，无法充分发挥财务管理的作用价值，不利于企业的长期发展。

三、财务人员素养偏低

在城投市政企业财务管理工作中，部分财务人员的综合素养已无法满足财务体制的变革与发展。部分财务人员年龄偏大，所掌握的财务知识趋于老化，对信息化财务管理系统的应用水平也相对较低，无法紧跟财务发展步伐并应用财务管理系统及时、快速地开展相关财务工作，难以有效满足财务管理标准与企业发展需求。

四、监督管理质量较差

城投市政企业有别于一般企业，其主要运营项目为城投基础设施建设及政府批准的建设项目等，对于社会经济发展有着重要影响作用。但在城投市政企业的实际运营管理工作中，其承担着双重角色，既有投资项目，也包含建设任务，因此负责项目的工作内容较为复杂，财务管理工作也较为繁重，并且其监督审查工作难以在项目竣工后及时、有效地执行落实，不利于市政企业的经济效益发展与项目质量建设。

五、项目资金管理问题

在市政企业财务管理工作中，投资项目及建设项目的资金预算管理与成本控制也尤为重要，是确保市政企业社会效益与经济效益稳定发展的重要手段。但在实际管理过程中，部分市政企业在项目投资预算与建设成本控制等方面的管理工作并不规范，其对于投资项目及建设任务的资金走向与实际运用的监督管理不够严格，对各项资源的调配也不够合理，这就导致资金浪费、虚报问题不断发生，部分投资项目的实际效益与预算效益相差甚远，且部分建设任务的资金耗费也较高于预算成本，严重影响市政企业的经济效益。

加强市政企业财务管理的有效措施

一、建立健全财务管理机制

健全的财务管理机制是确保财务管理质量开展的重要影响因素。市政企业应结合自身运营实际与战略发展目标，科学制定相关财务管理制度，并结合实际梳理完善管理机制，确保其与市政企业发展需求相符。

第一，明确财务管理工作规范，严格遵循法规首要性基本管理原则，以相关财务政策、法律为指向合理制定财务标准与操作规范，并协调健全财务管理相关制度，同时加强内部审计工作，合理设置内审专岗并依法落实各项工作，确保财务管理质量的同时有效避免违法操作行为。第二，完善内控制度，一方面，应明确各部门职责权限，并加强部门之间的联动性，为财务管理工作提供和谐稳定的内部环境。另一方面，应依据内控管理要求与城投建设需求合理制定企业各类资源的管理规范，实时记录各部门对物资等的支出方向与应用情况，并利用滚动预算法等为内部控制管理工作的顺利开展提供准确有效的信息依据。第三，完善会计工作制度，合理规范并严格把控项目审批流程与预算收支管理，确保其满足企业发展并符合国家相关会计标准。第四，健全资金管理标准，科学制定资金审批流程与申报规范，集中管理企业资金，动态监控资金动向，统一调控资金调配，从而增强市政企业资金的利用率。第五，科学制定风险防范机制，针对财务管理中的隐藏风险及可能性问题采取有效措施提高防范效果，并制定应急预案，便于在问题发生时及时有效处理，有效保障市政企业的资金安全与管理效果。

二、正确树立财务管理意识

随着经济体制的改革，市政企业应紧跟时代发展，加强对财务管理的重视程度，并树立正确的财务管理意识，从而提高管理效果。首先，市政企业可通过会议开展、文件下达、活动教育、界定职责等形式加强对财务管理相关知识的有效宣传，或邀请资深财务人员对企业内部财务管理的相关工作進行细致讲解，从而提高市政企业领导层与基层员工对财务管理内容重要价值的正确认识与有效了解，形成良好的协同合作意识。其次，应提高财务人员职业道德。市政企业应加强对领导层及财务人员的思想政治教育、财务政策培训以及法律法规学习，端正其工作态度，树立其良好的职业道德，从而确保财务管理的安全性与有效性。再次，市政单位还应加强业务部门职员的财务管理意识，且业务运营及项目资料可为财务管理提供准确、完整、有效的数据信息，从而提高财务的信息质量与管理效果。最后，市政企业还应以行业实例为研究案例进行具体分析，从而增强财务人员的风险意识，有效规避财务管理工作中的各类风险问题，进一步保障市政企业经济效益。

三、提高财务人员综合素质

第一，市政企业可定期开展与专业知识技能相关的培训活动与讲座会议，还可与其他市政单位加强学习交流，从而提高财务人员的专业水平与素质能力。第二，财务人员应积极学习相关管理制度，增强对相关政策及规范制度的理解与掌握，从而强化其执法行为与规范操作。第三，市政企业应以城投基础设施建设的相关财务知识为基础开展培训活动，加强专业技术指导与能力培养，从而提高其预算管理、资金管理与成本控制效果。第四，财务人员应积极学习会计准则与相关法律法规，培养其良好的法律观念与责任意识。

四、建立完善监督管理机制

为确保财务管理机制的执行效果、保障资金的有效运用，市政单位应建立健全监督管理机制，第一，定期审核财务制度的执行情况与落实力度，并依据市政企业的运营现状审查投资项目的效益情况与建设任务的资金耗费等，加强对资金走向与运用的有效监管，确保市政企业的经济效益与运营发展。第二，加强对企业资产的管理工作，定期开展内部审查工作，针对项目资产的运用与分配进行审查，严格审核资金收支状况与收付凭证，并及时反馈财务问题与收支问题等。第三，通过轮岗制度与考核加强对财务管理人员的监督与管理，并在日常工作中监控其操作规范与执行标准等，有效预防违法违规现象的发生。第四，加强对资金预算的监督管理，确保其预算编制的合理性与有效性，加强对预算资金的严格审批、合理支出与有效利用。

五、提高项目资金预算管理

市政企业财务管理人员应从以下几个方面加强资金管理。第一，合理设置预算管理机制，相关预算人员应以市政企业的运营管理现状与战略发展目标为基础科学制订可行性的资源分配计划，明确施工单位的权利职责，并将资金管理与预算管理有机结合，严格把控市政企业的收支项目，充分发挥财务管理效用。第二，合理分配财政支出与项目投资，做好投融资预算管理工作并合理摒弃无序融资。依据年度发展计划，有效采用预算方法，如零基预算法等科学编制预算内容，并针对城投基础设施建设项目做好与政府的衔接工作、预算投资数额并制订建设方案。同时，还需依据项目资金缺口进行深入分析，制订有效的融资方案并在相关部门审批通过后开展招投标工作。第三，定期针对资金成本开展预算编制工作，对投资项目及建设项目进行系统性、严谨性的监督考察工作，明确资金走向、把控资金运用，从而避免预算偏离问题。同时，还应加大对资金沉淀的质量监管力度。第四，加强对资金使用的监督管理，财务人员可通过管理系统与部门沟通加强对资金走向与利用的监督管理，确保资金的有效运用，为市政企业运营效益提供保障。

六、加快推进财务信息化管理

在互联网时代发展背景下，信息技术已逐渐渗透多个行业领域，财务管理信息化建设也已成为经济改革的必然趋势，财务人员可合理运用企业管理系统或各类财务会计软件等开展财务管理工作，实现移动化、自动化与智能化管理模式。因此，市政企业应结合运营实际，合理选用恰当的财务管理系统，或结合先进的信息技术构建企业内部管理平台并合理设计财务管理模块。财务人员可运用信息化管理系统加强对财务数据信息及报表资料等的保存管理，及时录入财务信息并进行智能化分类管理，有效提高财务信息的可靠性、完整性。在实际运用中，还可帮助财务人员及时、快速、准确地搜索相关数据信息，从而提高工作效率。另外，财务人员还可利用财务管理系统开展会计核算工作、资金申报审核及资金管理等工作，加强与其他部门的沟通联系，从而提高财务管理效果，为市政企业实现战略发展目标提供保障。

综上所述，在市政企业财务管理工作中，应积极顺应时代发展加快信息化管理建设，并结合实际问题加强分析，有针对性地采取措施应对解决，从而提高财务管理水平，进一步促进市政企业经济效益最大化，推动市政企业的良好发展。（作者单位：漳州城投市政集团有限公司）