“好干部”失意后的特殊“癖好”

殷晓章

曾任湖南省原祁阳县广播电视台党委书记、台长，祁阳市财政局财政事务中心正科级干部等职的陶藜，担任科级干部时间长达23年，获得各种荣誉证书110多本。自从他担任原祁阳县城镇建设投资发展集团有限责任公司（简称“祁阳城投公司”）董事长、总经理后，人们眼中的这位“好干部”心理失衡，思想开始蜕化。一些商人乘虚而入，拉拢腐蚀。短短的几年间，他受贿近300万元，其中靠借款获取高息回报共计119万多元。

2021年12月3日，祁阳市纪委监委收到上级纪委监委转来的有关祁阳城投公司董事长、总经理陶藜涉嫌利用职务之便，帮助工程承建商中标工程项目，非法收受对方贿赂的问题线索。祁阳市纪委监委成立核查组，对相关问题进行初步核实，并于12月20日对陶藜涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。2021年12月24日，陶藜主动向祁阳市监察委员会投案，如实供述了自己的犯罪事实，并退出522.14万元。

祁阳位于湖南省西南部，始建于三国时期，至今有1800多年历史，是经国务院批准的湘南改革开放过渡试验区之一。2021年1月20日，经国务院批准，民政部批复同意撤销祁阳县，设立县级祁阳市。

陶藜是土生土长的祁阳人，1968年10月出生的他，毕业于长沙民政学校，1988年7月参加工作，曾任原祁阳县委组织部干部室主任，原祁阳县委办副主任，原祁阳县广播电视台党委书记、台长、总编辑等职。2017年3月起，他任原祁阳县城市基础设施建设投资管理中心（简称“祁阳城建中心”）主任兼祁阳城投公司董事长、总经理，案发时任祁阳市财政局财政事务中心正科级干部。

参加工作30多年来，陶藜担任科级干部时间长达23年，其中担任科局级“一把手”15年。他的书柜里摆放着各种荣誉证书110多本，他到祁阳城投公司任职前，是人们眼中的“好干部”。

陶藜调到祁阳城投公司后，心灰意冷。此前，他担任过乡镇党委书记，又在县委办副主任岗位上等待安排，想要到更高位置去，可一等就是三年，结果他到县广播电视台当了台长，之后又来到祁阳城投公司，这些都不是他理想中的去处。渐渐地，他心里开始不平衡，思想开始蜕化。

祁阳城投公司（后更名为湖南浯溪发展集团有限公司）与祁阳城建中心是两块牌子一套人马，下设祁阳县开元城建投资开发有限公司（简称“开元城建公司”）、祁阳县扶贫开发投资有限公司、祁阳县棚户区改造投资有限公司等多家子公司。作为地方政府投融资平台，祁阳城投公司负责筹集、管理城镇建设资金、组织实施工程项目建设和资金拨付等。

湖南祁阳市城市一景。

担任祁阳城投公司董事长、总经理的陶藜在工程项目承揽、项目施工等方面都有重大决定权，他因此成为诸多商人“围猎”的对象。祁阳某装饰公司法定代表人刘某先后参与承揽了祁阳某小学异地新建工程、祁阳火车站附近某安置地配套项目。为了感谢陶藜在工程承揽、资金拨付等方面给予的帮助，2018年8月全县干部职工集中休年假时，刘某邀请陶藜夫妇一起去内蒙古旅游。其间，刘某为其支付旅游费用共计2万元。

2022年4月20日，陶藜被双开，其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关审查起诉。通报中提到一条尤为引人关注，陶藜违规从事影响公正执行公务的民间借贷活动，先后获取高额回报共计119.15万元。

陶藜任职城投公司两个月左右，就有老板向他提出，是否有剩余资金借给他们，并口头约定月息2分。老板高息借钱，是为了输送好处，承揽项目。起初，陶藜因为同老板关系不密切而谢绝了，但经不住老板三番五次出面来借，他最终被“围猎”了。

2017年，祁阳城投公司拟通过下属开元城建公司以公开招标的方式，建设实施祁阳宝塔小学整体搬迁设计施工总承包项目。王某得知后，为顺利中标和承揽该项目，以做生意需要资金周转为由，向陶藜提出“借款”50万元，并承诺按照2.5%的月利率支付利息，陶藜答应了。之后，陶藜约王某到家里将50万元现金借给他，王某当即写下100万元的借条。

在向陶藜“借款”后，王某多次向其打听这个小学整体搬迁项目招标情况。在陶藜的透露下，王某通过违规挂靠湖南省建筑设计院有限公司、湖南省兴湘建设有限公司组成联合体中标该项目。此后，王某还用同样手段中标了其他两个项目。

2019年2月，王某支付陶藜100万元，此后几个月，王某又去陶藜办公室送出现金12万元。2021年5月，因王某涉嫌串通招投标被立案侦查，陶藜退还王某多支付利息15万元。

一来二去，老板都知晓了陶藜借款收息的“癖好”，来找陶藜“借”钱的老板越来越多。2017年7月，湖南省第六工程有限公司中标祁阳县潘市镇棚户区改造项目，文富市镇国土所工作人员唐波、合伙人陈某为该项目实际承包人，陶藜在工程承揽、资金拨付等方面为他们谋取利益。2017年8月的一天，唐波以潘市棚改项目需要资金周转为由邀请陶藜入股，陶藜没同意，但表示自己可以借款给他赚取利息。唐波立即答应，并表示不管借多长时间，都会付他利息50万元。随后，陶藜及其亲戚借给唐波100万元。半年以后，唐波向陶藜支付借款本息共计150万元现金。

通过借款获取高息，是陶藜较为隐蔽的敛财手段之一。大多数时候，他是利用职务上的便利，赤裸裸地受贿。

2017年8月至2018年12月期间，谭某挂靠湖南东方红建设集团有限公司承揽了浯溪路提质改造（第二标段）等项目。陶藜在资金拨付等方面为谭某谋取利益。2017年至2019年，谭某借中秋节、春节、陶藜50周岁生日之机6次送给陶藜现金14.5万元。2017年至2018年，陶藜为中钢石家庄工程设计研究院有限公司在项目设计业务承揽、资金拨付等方面谋取利益。2017年8月左右的一天，该公司介绍人刘某送给陶藜现金10万元。

陶藜到城投公司后，在解决整治城市黑臭水体、化解城区学位建设难题、推进棚户区改造等民生领域问题过程中，一边解难题，一边收好处费。

2017年6月，陶藜去城投公司任职不到三个月，就先后有多名拆迁户来反映拆迁安置未到位，他们或住棚子，或居无定所，生活十分困难。特别是有4户，拖了近20年都没有安置。这4户人家多次上访，向当时的县委、县政府申请就地安置建房，領导批示祁阳城投公司予以处置。随后，陶藜安排工作人员对其反映的拆迁安置事项进行核实，并提出具体解决方案。为了请求陶藜尽快帮忙解决拆迁安置补偿事项，伍某等人纷纷奉上感谢费，陶藜一一笑纳，用于日常开支。

2022年4月22日，陶藜被祁阳市公安局刑拘。陶藜受贿涉案金额共计298.45万元、港币1万元。2022年9月29日，祁阳市人民法院一审判决，陶藜因受贿罪被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币30万元。这名人们眼中的好干部最终沦为阶下囚。