会议鼓掌的三可、三不可

刘兰

前段时间，在某高校物理学院工作的王晓鸿参加了一次学校会议。会前，她接到一份“鼓掌指南”，标明了在会议期间，哪些环节需要鼓掌。“比如，领导入场从第一个到最后一个落座，都要鼓掌；主持人介绍各位嘉宾时要鼓掌；揭牌仪式要鼓掌；党委书记讲话中提到学校名称要鼓掌；某市长讲完话，最热烈鼓掌。”王晓鸿告诉记者。

王晓鸿解释，学校要举办一个大型活动，不仅学校主要领导参加，还邀请了市上领导参与，因此学校便做出上述规定。“虽然有规定，但实际参加会议时，大家并没有都鼓掌。”王晓鸿说，被要求鼓掌，她还是第一次遇到。

这种被安排的掌声属于整治文风会风的范畴，也是纠治“四风”的重要内容。党的二十大报告指出，要“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义。”在此背景下，持续整治会风也将进一步推进。那么，会场上的掌声该不该响起？该如何响起？记者采访了多名党政机关和国有企事业单位工作人员，听听他们的声音。

在宁夏工作的刘新田是一名央企的员工，每年年底时，都会有北京总部的领导来宁夏视察工作，并开员工大会。“这样的会议是我们一年中比较重要的会议，领导讲完话后，我们会自发地、礼貌性地鼓掌，时长也就几秒钟，没人提前安排。”

自2015年参加工作以来，刘新田参加了不少各种规格的会议，但鼓不鼓掌完全出于自愿，不会有人强迫，也没人中途制止。他说，他在十八大之后开始参加工作，会风已明显改善，对前后的变化体会不深。

中央八项规定出台已经十年，经过持续整治，“四风”问题得到有力遏制。经历整治前后变化的郝博凯感触颇深。

十年前，郝博凯在某地级市委宣传部工作，经常参加市委以及市级单位的会议。在他印象中，很多会议介绍领导出场都要很久，每介绍一个领导，台下掌声一片，气氛似乎很热烈。可真正进入开会主题时，有的会议台下甚至能听到鼾声。这也说明大家并不喜欢开这样的会，鼓掌也没有实在意义。除了开会，领导下基层调研时，也会有基层干部和群众鼓掌欢迎。

2020年2月27日，南京市十六屆人大常委会第二十一次会议召开，会场上响起了罕见的掌声。

十八大后，精文减会力度增强，郝博凯轮换了几次岗位，但开会鼓掌的情况越来越少。“刚开始时还有点不习惯。才通知不鼓励在会场上鼓掌那会儿，有一次开委机关大会，我习惯性地鼓掌，发现会场掌声稀稀拉拉，周围不少同事看着我，台上讲话的领导停下来，等掌声过去再继续讲。从那以后，我也注意到，会场的掌声越来越少。现在，‘介绍式’鼓掌的情况没有了只有一些特殊的会议才会鼓掌，比如两会之类的，一般会议很少听到掌声了。”

即使是两会，也存在不鼓掌的情况。2019年1月22日，江西省抚州市东乡区政协一届三次会议的小组讨论会上，没有了掌声。

讨论会一开始，区委副书记王正坤说：“今天的讨论会，主题就是双城同创。大家不要客气、不用鼓掌，单刀直入，不讲成绩，就说问题，只提建议。”区政协委员陈海生首先发言，用6分钟谈了对该地双城同创的建议，比如建议城管不仅管白天，更要管夜晚等，他的发言全是干货。

发言结束后，王正坤称赞：“就要像陈委员这样谈，不谈成绩，只谈问题建议，不要鼓掌，节约时间，提高会议效率。”

2个小时的小组讨论会，12名委员竞相发言，献言建策。“我当政协委员10多年，这还是第一次经历了几乎没有掌声的小组讨论会。这种清新流畅、高效快捷的会风，新鲜有趣！”陈文辉委员的感慨，说出了在场50多人的心声。

2015年某省两会期间，省长作政府工作报告时，不时有掌声响起。其中一名参会的省人大代表注意到，中间有很多掌声显得很尴尬，“其实掌声不是越多越好，我觉得大赞无声，很多代表部门利益或者零星的掌声，打断了省长作报告的进程和节奏。”该人大代表说。

一些地方甚至将“不鼓掌”的规定写进了文件。2019年5月8日，湖北荆州市出台《关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的二十条措施》，其中第9条提出，“会议发言时不准在称呼前加‘尊敬的’等敬语，不鞠躬，不鼓掌。”此外，该措施还提出，领导调研不得安排“群众演员”等要求。

以文件形式规定在会议发言时不鼓掌，这在其他地方并不多见。这说明，荆州在倡导求真务实风气，力戒形式主义官僚主义方面做出更多探索。

改会风是为了给基层减负，不提倡鼓掌是为了提高会议效率，但并非所有的掌声都要“一刀切”地喊停。

“前几年我们单位的一个内部会议上，局长通报了各部门的工作进度，并表扬了业绩突出的几个科室。当时有同事为先进科室鼓掌，局长马上制止，还说‘已经喊不要鼓掌了，怎么不听招呼呢？’场面一度很尴尬。”四川某县生态环境局股长胡莉告诉记者。

不鼓励鼓掌不是禁止鼓掌，为了禁止而禁止反倒陷入另一种形式主义，应手随心动，声由感触而发。

作为地方的国家权力机关，地方人大常委会会议非常庄重严肃，极少鼓掌。但在2020年2月27日的南京市十六届人大常委会第二十一次会议上，响起了罕见的掌声。

当年2月，南京市警方连续破获两起重大案件。在当天的会议上，南京市人大常委会主任龙翔专门提到了这两起案件，并说：“我们南京公安真的很不容易，平安南京建设，通过几代人的努力才有今天。所以南京人都说，犯罪分子不敢到南京来，来了就让他走不了。南京公安让我们坚信，正义也许会迟到，但绝不会缺席！”当天，南京市人大常委会全体人员集体在会场内为南京公安鼓掌。

因此，会议上到底要不要鼓掌，应视情况而定。通过采访，记者梳理出三种会议不鼓掌，三种会议可以鼓掌。

中央或省上等上级单位和部门来检查工作时，下级单位召开的汇报会，一般不会鼓掌。“比如前几年整顿清理高尔夫球场，中央和省上都派了检查组来检查工作，我们会和市级其他单位一起做汇报。这种会议很严肃，不仅不会有掌声，甚至会有批评声。”山西某市发改委原科员李金道说。

其次是从上而下的工作部署会，从中央到省再到市县，一般是视频会，不方便鼓掌。“这两年，关于疫情防控的会议就属于这一类。接近年关，关于保障农民工工资的专项工作部署也会通过这种会议形成传达。”郝博凯告诉记者，因为是视频会议，又是安排工作，所以不会鼓掌。

有专家参与的座谈研讨会也少有鼓掌。“在地方经济发展上，我们越来越重视农业的发展，比如苹果产业的发展，地方会经常邀请农业方面的专家来座谈，传经送宝。”李金道说，这种会上气氛很放松，但是因为讨论的议题比较专业和聚焦，也不会有掌声。

什么情况下可以鼓掌呢？“其实不是某种类型的会议会鼓掌，而是参会时，觉得领导讲话出口成章，内容精彩的，参会人员会自发鼓掌。”某市农业农村局干部代印说，他参加过一次全市规模的大会，市长讲话很有水平，脱稿讲了两个小时，深入浅出，条理清晰。讲话结束后，大会现场掌声不断。

“另一种情况是和参会者切身利益相关的会议。”代印解释，他曾参加了该市“第一书记”驻村帮扶工作，在动员会上，市委副书记为大家加油鼓劲儿，当副书记提到，干部驻村回来之后，三分之一的人要首先提拔时，会场响起了掌声。“这一剂‘强心针’让参会干部兴奋起来，掌声也特别热烈。”

最后一种是年终表彰大会，表彰先进时会鼓掌。“这是团体和个人的高光时刻，这种会议就不用再吝惜掌声了。”李金道说。