党建造就“五金农民”推动共同富裕的新沟实践

戴效能

“国之称富者，在乎丰民。”习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。要“全面推进乡村振兴”“建设宜居宜业和美乡村”。

在党的二十大后首次考察中，总书记强调：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

农村经济是国家经济的“压舱石”，农村发展更是社会稳定的“定盘星”。农村是乡村振兴的主战场，农民是共同富裕的重难点。

在全面乡村振兴，推动农村农民共同富裕的过程中，江苏省江阴市夏港街道新沟村坚持党建引领，通过产业创富、就业稳富、资产增富、文化润富、治理保福，全力打造“和美新沟、幸福家园”，为勾勒中国式现代化新农村的美好图景作出了积极的探索。

新沟村是江阴市夏港街道下属的一个传统农业村。由于城市建设的需要，村里土地悉数被征用，村民全部迁入普惠苑社区，成为无地、无企、无村的三无村。

面对困难，新沟村主动求变，持续推进产业发展、村域管理、基础设施、村民生活、文化建设、生态文明高质量发展，走出“村的生态与文化空间、市的城乡价值与资本交换空间、城的生活与消费空间、区的高新产业发展空间”的“村市城”深度融合的乡村振兴之路，实现了农民收入持续增长、村级集体经济持续发展的长效机制，农民成为拥有“薪金、股金、租金、保障金、慈爱金”的“五金农民”。新沟村及普惠苑社区先后荣获“全国和谐示范社区”“江苏省文明社区”等荣誉。

一、新沟村建设共同富裕新农村的实践和探索

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是实施乡村振兴战略的引领目标。乡村振兴是实现共同富裕的重要基础和必经之路，两者相辅相成。

新沟村以“党建+共同富裕”，推动乡村高质量振兴和农村农民共同富裕，成为实现共同富裕最基础的组织载体和社会单元。

（一）坚持党建引领，造福五金农民，夯实共富的组织基础

为全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化，新沟村党总支以党建核心，贯彻“党旗引领共富，造福五金农民”理念，切实推进基层党组织建设，做到支部建在村小组上、党员教育活动点建在户上、党员主体作用发挥在户上，系统推进抓党务、抓要务、抓事务、抓财务、抓服务的“五务工作法”；依托书记工作岗、优秀基层党组织书记工作室、党员管理示范楼、楼道党小组、党员家庭示范户等载体，加强党员教育工作，营造党员干部奉献自我、服务群众的氛围。

新沟村自始至终将党的建设贯穿于乡村治理各环节、全过程，真正发挥了党建引领的核心作用，提升了党組织的组织力、凝聚力、战斗力，扩大基层党组织覆盖和工作覆盖，将党建引领优势转化为发展效能，赋能乡村全面振兴。

（二）坚持产业创富，推动乡村产业兴旺，夯实共富的发展根基

城市化浪潮使新沟成为无地、无企、无村的三无村。为此村党总支扎实推进农村体制机制改革创新，不断加快农村经济社会转型发展，探索构建农民收入持续增长、村级集体经济持续发展的长效机制。

企业是市场经济的重要主体，是稳经济、保就业的主力支撑，也是村级经济发展的关键要素。新沟村根据地处商务区的特点，因地制宜地创设新沟工业园、总部经济园、新兴产业园、物流园、村歌文化园等产业载体，为产业发展提供了基本保障，走出了一条“农民失地不失业、失地不失利；村级失地不失收、失地能增收”的新路子。

一是跨村建设新沟工业园，为本村农民提供创业基地，达到能人创业、村民就业、村委兴业的目的。目前新沟工业园入驻20家企业，提供就业岗位400多个。二是成立江阴市新达物业管理有限公司，服务商务区和新港区的第三产业的服务需求，为村民创造就业机会，为村集体经济增加经营收入渠道。三是发展总部经济，鼓励企业将总部设在总部基地，工厂走出去发展，引导各类创业企业和创业者入驻。

多管齐下的努力，新沟村形成具有竞争力的特色产业，推动产业发展向深度和广度进军，提高了质量效益和市场竞争力。

（三）坚持就业稳富，强化就业优先，夯实共富的物质基础

就业是民生之本，是以人民为中心执政理念的重要体现。新沟村以更加充分、更高质量就业为目标，不断丰富和强化就业优先政策，夯实共同富裕的根基。

为拓展就业之路，新沟村积极采集周边企事业单位用人需求信息，及时传递给有就业意向的村民。新建工业园区作为壮大村级经济的重要载体，更是成为解决村民就业的主要渠道。新沟村还抓住地处临港新城中央商务区核心区域的地缘优势，成立物业管理公司，服务中央商务区和新港区的物业管理和港口作业的需要，帮助本村大龄无业的失地农民就业。

多种渠道的就业拓展，新沟村实现更加充分、更高质量的就业目标，推动了个人、家庭和集体经济富裕，也为扎实推动共同富裕提供了重要经济基础。

（四）坚持资产增富，持续增加村民的财产性收入，形成多渠道的共富来源

促进农村共同富裕，不仅要提高农民工资收入、经营性收入，更应持续增加农民财产性收入。以增加财产性收入为引导，使农民有机会获得土地流转等资产增值收益、工资收入与经营收入，从而提高农民的总收入。

新沟村积极探索增加村民收入的来源，成立村级股份经济合作社，按照“公开、公平、公正、合理、依法”的原则，将3500多万元村集体经营性净资产折股量化到人，锁定了农民对集体资产的占有份额，让农民更多分享财产性收入，倒逼集体资产保值增值。

新沟村还拓展投资渠道，创新农民合作形式，成立新沟村富民物业合作社，将村民闲置资金用于中央商务区配套设施开发建设，让股民拥有更多分红收入。

村集体经济的壮大反哺了村民。目前新沟村每个村民除享有薪金、股金、租金、保障金、慈爱金等五种基本保证外，还有尊老金、保险金、奖学金、军人慰问金、新农合补贴金、福村宝补助金、大病救助金、三孩奖励金等福利保证。并将实施免费教育、加大医疗费结报力度，给予集中养老补贴等方惠及村民的共富措施。

截至2021年底，新沟村股份经济合作社共发放股民红利2179万元，发放各项福利507万元。

（五）坚持文化润富，加强乡风文明建设，建设共富的精神家园

新沟村创新乡村精神文明建设，提升村民道德素养，以高尚道德引导人，以科学理论教育人，以典型事迹鼓舞人。

依托新时代文明实践站，新沟村成立党员先锋、环境整治、冰心文化、巾帼风采、關工委五老、夜间巡防、关爱空巢、草根名嘴、学雷锋青年、蔡三好法律援助等10支志愿者服务队伍；成立冰心业余文化艺术团、市民学校、文藻书院、道德讲堂、启星教育等多个文化载体；组建了歌舞队、腰鼓队、舞龙队、门球队等多支文化队伍，开展了广场夜文化、体育竞赛、培训讲座、文艺晚会等活动；开办社区民心大舞台、村歌艺术节，搭建群众文化展示平台，丰富居民的业余文化生活。村书记蔡国明创作的《飞向中国梦》《小康不小康，关键看老乡》等歌曲分获国家级国际性奖项，并走进央视、人民大会堂、全国村晚等艺术殿堂；出版《听党话、跟党走—蔡友洪传》等系列书籍；每年表彰“十佳村民”，丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，丰富了群众的精神文化生活，传承了好家风，彰显了好民风，倡导了文明新风，营造了良好社会风气。

（六）坚持治理保富，创新乡村治理制度体系，建设共富的安全保障

乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁。新沟村尊重农民主体地位，创新乡村治理制度体系，完善乡村治理的各项规章制度，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，打造共同富裕的公共服务体系。

新沟村依托“蔡三好”工作室，设立市党代表、人大代表、政协委员接访机制，变“居民上访”为“干部下访”，合力解决居民诉求与纠纷。成立“法律沙龙”，邀请法官、检察官、律师与居民代表共同开展普法沙龙活动；设立“刘律师”调解工作室，为居民提供法律咨询与援助。延续夜间巡防制度，由志愿者成立“党员、社工、三八、保安、民兵”五支巡防队，轮流开展夜间巡防活动，排查安全隐患，加强治安防范，发现问题及时整治，筑牢了社区安全防线，为实现共同富裕提供了安全保障。

二、新沟村全面乡村振兴，推进共同富裕的基本经验

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和共同奋斗，以实干创实绩、以奋斗促富裕，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。

共同富裕不仅是经济层面的富裕富足，还对社会治理、公共服务、人居环境等诸多方面提出了更高要求，这对基层政府和干部的治理能力提出了很多新挑战。新沟村以全面乡村振兴，推动共同富裕的实践给我们以下启示。

（一）坚持“党建+共同富裕”

党的领导是实现共同富裕的前提，没有党的领导，共同富裕必然是空想。通过党建引领共同富裕，是扎实推进共同富裕的重要路径。要增强政治意识，认真履行管党治党第一政治责任，加强基层党组织建设，全面提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，始终坚持中国特色社会主义道路，听党话，感党恩，跟党走。

农村基层党组织要坚持扶持壮大集体经济，盘活农村集体资产资源，依托农村当地资源禀赋、区位条件、产业基础，创新产业项目合作方式，发展壮大集体经济，促进农民增收和农村富裕。

（二）选好建强村级领导班子

发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关重要。特别要选好配优村党组织书记，要不拘一格地把具有奉献思想和长远眼光的年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来，使村级班子甘愿全心全意为村民服务，具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。

改革开放以来，能人治村的典型并不鲜见，能人也顺理成章地成为乡村治理的核心人物。新沟村党总支书记蔡国明在担任村支书的三十多年中，一年接着一年干、一件事接着一件事抓，不急于求成，兢兢业业地在推动村庄建设、谋划产业布局、解决村民矛盾等方面发挥了积极的作用。

（三）坚持产业引领共同富裕的实现

产业是发展之基、富民之源。产业兴则百姓富。全面推进乡村振兴，要聚焦农村产业发展，加快产业振兴，补齐产业短板，以产业振兴推动实现农村更富裕。

实现乡村产业振兴，必须以产业提效为核心，重视拓宽农业农村多种功能，向功能要产业发展空间，以功能拓展培育新产业新业态，拓宽农村致富的路径选择。深度挖掘利用乡村自然资源、独特气候、生态风光、古建遗迹、乡风文化等内生性治理资源，培育产业主体，建立激励机制，大力发展乡村富民产业；注重因地制宜，公私皆顾，建立村级集体经济创造与村民道德塑造同步发展的良好管理机制，打造村级集体化与村民个体化融合的产业发展，夯实共同富裕的物质基础。

（四）坚持文化赋能乡村振兴

文化传承是乡村走向振兴道路的强大精神力量，起到凝聚人心、激扬文化力量、促进农村和谐文明的重大作用。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农民思想教育和引导，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

乡村不仅要塑形，更要铸魂；不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。乡村振兴要创新乡村精神文明建设，加强乡风文明建设，打造文化品牌，丰富农民文化生活，提升村民道德素养。把乡村文化遗产的展示体验深度融入现实生活，让乡村文化遗产始终保持与时代的互动交流，让中华农耕文明历史根脉绵延不断并随时代发展进步而发展演进，成为支撑乡村振兴的宝贵资源财富。

（五）坚持民生共享，既做大蛋糕又要分好蛋糕

共同富裕要求把“蛋糕”做大做好，又要求把“蛋糕”切好分好。村集体经济发展起来的最终目的是让村民共享美好生活，满足农民群众美好生活需要为引领。所以要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕。

发展起来的新沟村让村民成为拥有“薪金、股金、租金、保障金、慈爱金”的“五金农民”，使改革发展成果惠及每一个村民，增强了村民的获得感、幸福感、安全感。富裕起来的新沟村不忘先富带后富，与新疆霍城卢草沟四宫村在致富带头人培养、产业发展、助学帮扶等方面开展结对帮扶，携手推进共同富裕。

（六）坚持生态支撑，打造宜居环境

“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”良好生态也是乡村振兴的支撑点，是农村发展的最大优势和宝贵财富，更是实现产业兴旺、打造宜居环境的前提。

乡村振兴要深入践行绿水青山就是金山银山理念，把打造本地农村良好生态环境作为工作发力点，坚持绿色发展理念毫不动摇，因地制宜，各方共同努力，充分调动广大农民群众积极性，通过科学合理的发展路径、行之有效的方法举措，以最大的决心，持之以恒的坚持和勇气，实现良好生态，让农民群众早受益，为乡村振兴赋能助力，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷，成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的现代新农村，绘好城乡共富的“富春山居图”。

三、全面乡村振兴是实现共同富裕的必由之路

共同富裕是建设中国式现代化的重要目标。实现社会主义现代化的短板和弱项在农业农村，没有农业农村的现代化就没有社会主义的整体现代化。

共同富裕是实施乡村振兴的目标指引和行动指南。全面乡村振兴将为实现农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，使农民富裕幸福、农村和谐秀美，实现共同富裕提供了重要基础。

实现农民农村共同富裕，首先要优先保障村民的利益，通过土地入股分红、租金、工资等多元化收入使村民富起来，实现收入分配公平化、基本公共服务均等化，人民有平等参与的机会和全面发展的条件。

农民农村共同富裕不是少数人、少数区域的富裕而是全体农村农民的共同富裕，体现为农民在政治、经济、文化等物质和精神生活富裕；共同富裕需要长期的奋斗和努力，不可能一蹴而就，是一个渐进性过程；农民作为农村产业发展的主体力量要辛勤劳動、创新创业致富，要人人参与、人人尽力，共建共同富裕的美好生活。

农民农村共同富裕也有利于解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题，通过高质量发展逐步实现农业农村现代化，在全面推进乡村振兴中满足人民日益增长的美好生活需要。