1+4經濟適度多元和特區新年經濟展望
2023-05-30海潮整理
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國際貨幣基金組織(IMF)2022年10月發表的《世界經濟展望》報告預測2023年全球經濟增長2.7%。進一步按地區分析,當中發達經濟體為1.1%,中國內地為4.4%。由於中國內地為澳門主要產業-旅遊服務貿易出口的最大市場,因此,展望明年內地經濟保持增長,加上疫情防控措施逐步放寬,新博彩合約規定六家博企新增投資,以及琴澳市場進一步融合等利好因素帶動,預期明年澳門經濟將逐步走出谷底,復甦基礎漸趨鞏固,唯最終結果仍需視乎疫情發展,而經濟總量若要回復至疫情前(2019)水平,則相信難望在短期內實現。
2020年一場突如其來的疫情,突顯了澳門經濟結構的脆弱性。行政長官賀一誠在2022年11月發表的《2023年財政年度施政報告》提出2023年特區政府施政重點,首要任務是加快促進經濟復甦,鍥而不捨推動多元。當中提出要堅持不懈地採取“1+4”適度多元發展策略,優化產業結構。“1”就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求,促進旅遊休閒多元發展,做優做精做強綜合旅遊休閒業;“4”就是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展,逐步提升四大產業的比重,不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力,著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。
澳門屬外向微型經濟體,經濟發展受困於自然資源稟賦較匱乏,生產要素供應較不足,內需市場規模較狹小等局限,因此,必須尋求區域合作,以突破前述瓶頸。2021年9月,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以外簡稱“方案”),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。習近平總書記強調,建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。《方案》提出要發展促進澳門經濟適度多元四大新產業,包括:科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、發展文旅會展商貿產業,以及現代金融產業。
商業生態系統乃引用生物學中生態系統的概念,運用在商業管理領域。Moore(1993)最早提出“商業生態系統”這個名詞,並建議以“商業生態系統”來取代“產業”的觀念,因為現今許多的經濟活動,都不是在單一產業下進行,而是跨產業的。Moore(1993)所指的“商業生態系統”範圍廣泛,包含了企業、客戶、供應商、主要生產者、競爭者、以及其他的持分者。
據此,施政報告當中提出的1+4重點產業發展為突破微型經濟體的發展瓶頸須與《方案》提出的相對應的四大產業有序建立商業生態系統。當中,澳門現有的綜合旅遊服務產業需掌握契機藉此轉型升級高質量發展,而其餘澳門特區現階段較欠缺條件發展的產業,則可通過積極的招商引資,引進具參與區際及國際市場競爭的內資與外資參與,帶動本地經濟結構多元。
2022年12月16日,行政長官賀一誠代表特區政府與六家獲判給公司簽署批給合同。六家公司的批給期限均為十年,合同自明年一月一日起生效。六家公司承諾投資總額為1,188億澳門元,當中開拓外國客源市場及發展非博彩項目佔1,087億澳門元,為博彩項目投資額的十倍。因此,施政報告當中提出爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重,在博企新投資的帶動下,綜合旅遊的非博彩項目,加上1+4當中的4個重點產業加總佔本地生產總值約60%的經濟結構調整目標,指日可待。