县级行政事业单位财务管理风险及应对策略

宋光杨

县级行政事业单位的财务管理工作至关重要。通过强化对单位内部财务管理工作的风险控制，可以有效推动单位工作效能与财务管理水平的全面提升，对于单位的长期发展是大有裨益的。

财务管理工作对于行政事业单位的稳健发展有着重要意义，这既是行政事业单位开展内部管理的有效手段，也是单位实现现代化、高效化管理的重要路径，应引起单位内部管理人员的高度重视，并将其看作管理工作的核心内容开展下去。县级行政事业单位管理机制的制定可以作为有效的管控手段深入落实单位的财产安全，尽可能减少一些漏洞问题导致的财务风险，将县级行政事业单位财务管理风险降至最低。县级行政事业单位内部工作的开展需要先进的管理理念与科学化的财务管理手段，将财务管理纳入单位管理流程，逐步实现财务管理模式的完整化与最优化，深入开展财务风险的预控工作，实现县级行政事业单位的健康发展。

一、县级行政事业单位财务管理的重要性

财务管理工作在县级行政事业单位管理活动中占据了一定的比重，单位内部财务活动的规范性与便利性大幅度提升，有利于县级行政事业单位现代化管理体系的构建，有利于内部综合管理效能的全面提升。县级行政事业单位在推动当地经济发展、为人民大众提供便利服务等方面均发挥着重要的作用，因此针对当下的财务管理工作，只有不断完善约束机制，强化内部的指导意识，才能确保县级行政事业单位能够按照既定的规章制度运行下去，促进经济效益的全面提升。与此同时，当下的经济环境已经发生了很大的转变，市场节奏也在不断加快，县级行政事业单位在调整内部管理模式、优化财务管理工作的同时，可有效控制风险，确保各项工作的有序开展，促进单位内部财务状况的公开透明，鼓励社会大众监督检查，为我国的社会主义建设贡献出更大的力量。

二、县级行政事业单位财务管理风险分析

（一）内部人员财务管理意识较弱

财务管理在县级行政机构内部发挥出了重要的作用，但是在对现有的管理体系进行剖析的过程中可以看到，虽然整个的体系框架已经逐步建立，然而其实际效用并未真正发挥出来，部分单位甚至形同虚设，无法真正发挥应有的价值。首先，有些县级行政事业单位内部的管理较为松散，职工对财务管理的认识较为有限，上述这些表现都是缺乏财务管理意识的表现，不利于单位的长期发展。现阶段，县级行政事业单位内部的职能分工较多，如果内部人员缺乏财务管理意识、财务管理水平低下，就会导致财务管理结构的不完整与低效化。其次，由于县级行政事业单位会根据当下的业务内容以及完成时间，适当调用其他部门的职工辅助开展工作，由于大多数人员的本职任务大多与财务工作不相关，认为财务管理工作与自身的关联性不强，因此财务管理意识较为淡薄。最后，单位内部对于管理工作的分配不均衡，部分单位更偏重于行政业务管理，财务部门未能制定合理的规划，导致一些优秀的财务人员流失，这在一定程度上也对县级行政事业单位财务管理工作造成了影响，严重影响了执行效果。

（二）财务管理制度亟待完善

县级行政事业单位财务管理工作的开展应与国家的政策法规、管理决策相统一，在按章办事的基础上结合自身的工作实际，制定相应的规章制度，确保已有的财务管理决策与实际业务活动程序合法合规。然而，部分县级行政事业单位并未在内部管理机制的建设方面下功夫，管理人员的重视程度严重不足，缺乏相应的督导监管，原有的管理制度也无法为新形势下的单位财务管理工作提供切实有效的帮助，一旦出现突发状况或是较为棘手的情况，无法在第一时间提供切实有效的解决方法，这也是财务制度方面的缺失。由于县级行政事业单位涉及的业务活动以及工作事宜涉及当地的经济发展，关系到人民群众的切身利益，如果工作人员一直用陈旧的管理方法开展财务活动，就会对单位内部的财务管理领域以至于整个单位的发展造成一定阻碍。财务工作涉及大量的资金，单位内部在进行财务会计核算的过程中，如果制度体系本身不完善，会计处理流程与岗位责任分工不明确，就会造成会计控制系统不严密，财务管理工作就无法为本单位提供有效的决策信息支持，无法发挥出应有的作用。

（三）财务管理人员素养需要提升

县级行政事业单位现有财务工作人员的管理能力与综合素质都有很大的提升空间，内部人员专业水平不足就会对实际的工作产生影响。现阶段，一些县级行政事业单位对于财务管理工作认识不足，往往只关注资金的使用而忽略财务管理的具体价值，对于财务管理工作投入的力度较小，在职责分工以及激励奖罚措施等方面，也存在许多的不足，不利于单位的长远健康发展。随着我国社会经济的不断发展，县级行政事业单位的管理水平，特别是财务管理水平需要随之提升，才能与外部的发展形势相适应。考虑到现有财务管理人員业务水平、知识储备以及思想观念的不足，加之重大业务的参与度较少，因此无论在自主创新性以及业务专业性等方面，都较为欠缺，在面对风险时难以在短时间内有效化解，管理效率较为低下，不利于内部管理水平的全面提升。

（四）财务管理合规性不足

县级行政事业单位财务活动在合规管理的规范性方面还有所欠缺，主要可从制度的制定以及政策的落实方面进行剖析。首先，由于上述工作产生的问题若不合理加以解决，就可能会在后续工作的开展如合同管理、项目管理等业务流程中出现问题。由于部分县级行政事业单位对于一些非常规情况以及突发问题的解决手段不得当，也缺少应急预案加以应对，无法针对特殊情况做到特事特办，因此导致财务管理不符合规定。单位内部的财务管理流程设计应符合自身的实际情况，应尽量避免不利于审批操作、效率提升缓慢等情况的发生，尽可能地减少手续重叠、效率低下产生的各种问题。其次，县级行政事业单位实施的业务活动，对于主体完工或是大部分工作已经完成的情况，在与业务活动相关的政策依据、操作过程等均应有所体现，以此确保在出现问题的过程中可以有法可依、有章可循，而现阶段此项工作明显存在隐患，由于制度落实情况不及时，监督检查工作也存在一定的漏洞，致使出现问题后无法追责，处罚落实不到位。

三、县级行政事业单位财务管理风险控制策略

（一）提升财务管理人员综合素养

财务管理人员作为财务管理工作的主体，其自身的工作水平与专业素养会对单位内部的财务工作产生重大影响，直接关系着财务管理职能作用的发挥，只有将财务管理工作的职能充分发挥出来，严格把控好财务管理工作可能出现的风险，才可以促进县级行政事业单位的健康发展。首先，县级行政事业单位应重视内部人才的培养，特别是针对财务管理人员更应有规划、有节点地展开人才培养，全面提升财务管理人员的综合素养，构建一支专业水准过硬、思想觉悟高尚、技能水平突出的财务管理队伍，全面提升人员的整体财务管理水平。县级行政事业单位应按照国家下发的标准认真对人才进行选拔，确保真正具备专业能力以及遵守职业操守的人员可以真正发挥出作用，使他们能够在自己的岗位上做出应有的贡献；其次，结合本单位实际情况与人员安排，对已有的财务工作人员进行集中培训与教育，引导他们掌握与行业发展以及单位发展相关的新知识、新政策，及时掌握最新的会计制度，使他们可以在熟悉制度内容的基础上不断进行创新，并将知识应用于日常工作之中，更好地适应当下的发展环境；最后，单位内部定期对财务人员的工作情况以及绩效考核进行综合性评估，通过奖惩机制的建立辅助开展具体工作，以便更好地激励财务人员的工作主动性与专业性，使财务工作人员的整体水平有一个全面的提升。

（二）强化县级行政事业单位内部财务成本核算

县级行政事业单位财务成本核算是财务管理工作中的重要一环，也是内部工作人员日常工作需要履行的基础性任务之一，借助这一手段，财务工作中有可能产生的财务风险可以得到有效缓解。县级行政事业单位在具体实施的过程中，可从优化内部资金管理工作出发，通过构建合理科学的管理机制，对财务成本展开合理规划，尽可能地减少与规避财务问题，特别是由于财务人员专业水准与技术能力有限造成的财务问题带来的影响。县级行政事业单位财务管理人员应主动、严格地强化自我行业，通过制度约束、自我管理等手段，严格遵守单位制定好的工作准则与管理条例，熟悉掌握运用现代化财务管理工具展开日常数据管理，通过精准计算与统一汇总，整合出一套完备的财务报表，再由相关人员结合实际情况进行统一调整，认真划分好财务风险等级，在对财务风险进行分析的基础上做好风险层级的分配工作，以此制定不同级别的解决策略，不断强化单位自身的财务成本核算，及时清算并评估现存资产，落实好闲置资金的使用情况，实现资金效用的最大化。

（三）构建完整的财务监督管理机制

单位内部的财务管理制度应伴随着组织机构的成长壮大不断进行调整与优化，县级行政事业单位应落实好财务管理的风险控制工作。首先，管理人员应对现有的财务监督机制进行改革与优化。县级行政事业单位的健康发展离不开监督管理机制的辅助，只有监督管理工作落实到位，单位积累的经济效益才能够真正兑现。鉴于此，单位内部应不断完善现有的风险控制策略，结合工作实际对内部的每个流程进行把控。县级行政事业单位应不断加强财务管理人员的参与程度，鼓励他们积极参与到财务管理的实践活动之中，掌握本单位资金现阶段的分配情况以及未来一段时间内的使用流向，结合落实会计核算职能，定期对项目资金的使用情况进行跟踪并对相关信息进行集中汇总整理，确保资金使用的低风险性。其次，单位应深入落实财务监督职能。部分县级行政事业单位在开展核算工作的过程中往往过于关注核算而轻视后续的监督管理工作，针对这种情况管理人员应做好日常工作流程的监督工作，一旦建立好相应的标准就必须按照管理的规定开展各项工作，分别从事前、事中、事后三个阶段进行管理。管理人员可以在事前建立合理的标准，事中落实好各项审批工作，事后则应对已完成的工作进行及时审计，以便达成预期的效果。最后，应不断强化县级行政事业单位对自身财务管理工作的监督与审校工作，使财务管理人员明晰自身的职责与使命，深入提升本单位财务风险的管控与预防能力。

（四）提升财务管理的合规性

县级行政事业单位财务管理工作的开展应从思想教育与行为管理两方面入手开展工作，正确的财务管理思想是构建单位内部党风廉政建设的重要途径，可以帮助职工形成正确的工作理念与工作认识，使他们在工作中心存底线，牢记使命。管理人员可將合规管理与廉洁从业教育进行有效融合，针对单位的业务情况、工作进度以及远期目标等，开展合规管理，抓好生产经营活动中的各个步骤，有侧重点地开展具体工作。县级行政事业单位科学管理工作的实施应包含党风廉政建设、教育宣导、日常工作管理等多个要素，管理人员应从大的战略规划角度进行部署，杜绝工作中的随意性。与此同时，县级行政事业单位日常工作管理的合规性还应体现在权力的控制与监督方面，合规管理体现了管理工作的严谨性与客观性，也是一种将管理规范与高效管理结合起来的有效管理措施，有利于单位整体工作水平的全面提升。

结语：

综上所述，不断变化的市场环境给各行各业的发展带来了巨大的挑战，对于各级行政事业单位而言，特别是县级行政事业单位更需要对现有的管理模式与管理策略进行调整与优化，以便更好地适应社会的快速发展。为了能够应对新时期县级行政事业单位所面临的财务风险，单位内部必须不断完善原有的制度，严格按照规章制度的要求开展各项财务活动，并对预算管理制度进行全面的跟踪与监督，实现单位内部财务活动与业务活动的有效对接，不断提升综合管理效力，促进县级行政事业单位实现更大的发展。