麦卡锡艰难当选

颜亮　孙丁　胡友松　刘杰

当地时间1月6日是美国国会山骚乱两周年的日子。这个堪称“美国民主崩塌日”的种种乱象，曾震惊全美乃至国际社会，至今历历在目。颇具讽刺意味的是，政客们为了私利分配不均而内斗，导致众议院议长选举连续4天“难产”。“美国民主崩塌日”的词条下又多了新的注解。

众议长“难产”

百年一遇的美国国会众议长“难产”闹剧连演了4天，还是没能在颇具象征意义的“美国民主崩塌日”内结束，一直拖到7日凌晨才在最后一刻戏剧化地打出“剧终”。

当地时间1月7日凌晨，美国众议院议长竞选进行第15轮投票，共和党议长候选人凯文·麦卡锡获得超过216票的选票，达到当次投票半数以上，当选美国第118届国会众议长。这也令麦卡锡成为了美国过去164年以來第一位如此“难产”的议长。

在去年11月的中期选举中赢得了众议院的多数席位后，共和党近些年在众议院里的领袖凯文·麦卡锡，就已经认定自己肯定是美国新一届众议院议长当仁不让的人选了，并为此在党内进行了不少的政治交易，好让其他共和党议员在1月3日新一届众议院开始之际，都投票选他当议长。

可由于共和党在此前的中期选举中只是以222个席位微弱的优势拿下了总共435个席位的众议院，所以麦卡锡要想成为新任议长，就需要有至少218名共和党同僚投票给他才能走马上任。

结果，麻烦事就来了。美国新一届国会1月3日开幕以来，由于众议院共和党右翼“强硬派”领头的约20人小团体一直拒绝给众议院共和党领袖凯文·麦卡锡投票，导致议长“难产”，众议院“瘫痪”。直到6日下午，第12、13轮表决才开始松动，众议院随后休会，双方继续讨价还价。

6日晚，在第14轮表决中，原本以为问题解决的麦卡锡竟然又以一票之差未能“过线”。他十分沮丧地前去质问反对他的共和党众议员马特·盖茨，氛围一度剑拔弩张。

众议院险些再次进入休会，所幸麦卡锡在最后时刻斡旋成功。在最后一轮表决中，有6名此前反对他的共和党同僚决定不再反对他，而是改投弃权票，再加上民主党那边有1名候任议员去年11月病故，这就令麦卡锡只需要取得428个席位中过半数的支持票就能过关，也就是215票。他最终在第15轮中获得了216票的支持。

针对时隔两年的两场风波，美国一家政治咨询公司的布拉德·班农直言，“国会山骚乱”过去两年了，美国民主依然深陷困境，众议院此次风波闹得“一团糟”，再次表明美国政治机构衰落。

麦卡锡的重大让步和承诺

在美国政坛，众议院议长是“三号人物”，地位仅次于总统和副总统。众议长是众议院的政治领袖，掌管着众议院议事日程。众议院掌握弹劾权和政府的“钱袋子”。

虽然麦卡锡如愿当选，但整个选举过程进行得艰难而缓慢，历经了争吵和辩论。在选举过程中，麦卡锡的最强硬反对者之一、共和党众议员马特·盖茨就曾指出，麦卡锡必须做出艰难的让步才能成为议长，他将会穿着“紧身衣”走马上任。

美媒披露，为了获得选票，麦卡锡做出了一系列重大让步和承诺，其中包括：任何议员都可以提出罢免众议长的动议；麦卡锡领导的“政治行动委员会”（PAC）不会参与安全地区的公开初选；对包括平衡预算修正案、国会任期限制、边境安全在内的关键保守党法案进行投票；提高债务上限必须与削减开支相结合；单独动议12项拨款法案；在包括众议院规则委员会在内的委员会中增加“自由党团”代表数量；将可自由支配支出限制在2022财年的水平，即相当于降低国防和国内项目的支出水平；在议案提交之前，有72小时的审查时间；赋予议员们在众议院提出更多修正案的能力；成立调查委员会来调查联邦政府的“武器化”；恢复可以用来降低政府官员工资的“霍尔曼规则”。

麦卡锡当选，但也有不少人担心，这可能会让美国150年以来最严重的国会功能失调进一步加剧。

《纽约时报》记者悲观地表示，“如果为议长拉票都这么难，那就等着支出法案和提高债务上限的投票吧。”CNN评论称，即使麦卡锡赢得了众议长职务，也很可能让议长办公室失去威信。

美国政坛前景堪忧？

在当选后发表的首次讲话中，麦卡锡自嘲道：“真容易，是吧？”

报道指出，麦卡锡的当选，意味着共和党结束了拜登所在的民主党对国会两院的全面控制。麦卡锡在讲话中对共和党人宣告：“现在，艰苦的工作开始了。”他说：“现在是我们进行制约、为总统政策提供些许平衡的时候了。”他在演讲中提到一系列工作重点，包括削减开支、应对移民问题和打好国内“文化战争”。

据报道，麦卡锡当选后，来自民主党的美国总统拜登在一份声明中向其表示祝贺，并呼吁两党领导人进行合作。拜登表示：“正如我在中期选举后所说，我已准备好在可能的情况下与共和党人合作，选民也表明，希望共和党人准备好与我合作。”

来自共和党的美国前总统特朗普也对麦卡锡的当选表示祝贺。他在自己的社交媒体平台上写道：“‘议长’的选择过程，虽然看起来很疯狂，却比传统方式更加重要。祝贺凯文·麦卡锡和共和党！”

值得注意的是，民主党人哈基姆·杰弗里斯也创造了历史，成为首位在美国国会领导政党的黑人议员。他将接替南希·佩洛西，领导众议院的民主党人。

路透社分析指出，虽然如今麦卡锡如愿拿到议长槌，但这个议长恐怕不太好当。4天的紧张投票清楚表明，他在领导一个思想狭隘、分歧严重的多数党时将面临重重困难。

为了争取选票，麦卡锡做出相当多的妥协，参议院民主党领袖舒默发出警告称，麦卡锡的让步“将导致政府关闭或违约，给我们的国家带来毁灭性的后果”。他认为，“众议长凯文·麦卡锡梦寐以求的工作可能会变成美国人民的噩梦。”