凉山：持续深化专项整治 筑牢粮食安全屏障

李文静

近日，在盐源县白乌镇白乌村“旱改水”项目施工现场，工人们正忙碌着修建田间道路，挖掘机、运输车来回穿梭，土地平整、灌溉与排水等作业有序进行……

据悉，此次白乌镇白乌村“旱改水”项目面积共1449.38亩，是盐源县深入贯彻落实国家确保粮食安全要求，提升土地资源利用率的重要措施之一，也是凉山州持续深化粮食购销领域专项整治的实践成效。

粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来，凉山州各级纪检监察机关始终将护航粮食安全作为重要政治责任，立足职责定位，坚持以查办案件为引领、标本兼治为抓手、正本清源为目标，深挖严处涉粮腐败问题，推动建立健全制度机制，强化耕地保护、粮农权益监督，持续深化粮食购销领域专项整治取得持久成效。

以查办案件为引领，精准惩治涉粮领域腐败问题

“老板，都是只认位子、不认人，只怪我到今天了才真正理解了这句话的含义……”日前，四川德昌城厢省粮食储备库原总经理余光富，原副总经理李晓刚、徐启敏3人涉嫌贪污罪、受贿罪案在德昌县人民法院公开审理，在被告人最后陈述环节，余光富的一句话道出了心中无尽的悔恨。

余光富是凉山州粮食购销领域腐败问题专项整治工作中，落网的第一只“粮耗子”。聚焦粮食购销领域涉及补贴资金多，监督监管难度大，腐败问题具有系统性、领域性等特点，凉山州纪委监委把查办案件作为整治“先手”，严肃查处粮仓“硕鼠”。

为精准揪出“粮耗子”，凉山州紧盯重点单位、重点人群、重要岗位和关键问题线索，在全州开展联动专项监督。一方面，启动粮食购销领域专项巡察，对3个州级部门、76个县级部门和国有粮食企业进行全面“政治体检”，发现问题316个、线索59件。另一方面，对2013年以来受理的涉粮领域信访举报、巡视巡察和审计等移交问题线索，以及2019年粮食库存大清查、2020年国有粮库调查摸排发现问题线索进行清底式“回头看”，起底问题线索18件。

雷波县粮油贸易总公司原总经理朱治华案，就是雷波县在问题线索调查核实时发现的。

“我们在对县粮油贸易总公司相关资料进行翻阅时，发现一张出入库单上记录一辆车装了50吨粮食，但是据我们前期的调查了解，粮食转运车一般情况下只能装20—30吨，最多不超过40吨，我们断定这张50吨的出入库记录单背后肯定有隐藏问题。”雷波县纪委常委、县监委委员丁兵兵介绍道。

正是这张不起眼的粮食转换出入库单成为了捉住“粮耗子”的重要突破口。经查，2014年以来，朱治华在担任雷波县粮油贸易总公司总经理期间，利用职务上的便利，在储备粮轮换工作中采取虚假交易的方式，套取新旧粮价差补助款230万余元。

随着专项监督的不断深入，凉山国家粮食储备库党支部书记、主任赤子吉，西昌市粮油收储库财会科科长彭志杰，金阳县粮油收储公司党支部书记、经理苦日初等一批“靠粮吃粮”的“粮耗子”被一一揪出，“粮耗子”们通过“转圈粮”“空气粮”等手段空手套白狼的问题也被公之于世。截至目前，全州已查处涉粮案件105件105人，留置17人，其中公职人员12人、私营粮油企业主5人，党纪政务处分74人，移送检察机关审查起诉15人。

以标本兼治为抓手，深入治本守好群众“粮袋子”

2022年12月13日，宁南县金穗粮油收储有限责任公司通过“四川粮网”发布《储备粮竞价挂牌采购交易会公告》，对采购粮实行挂网交易、公平竞价。

规范采购轮换在“四川粮网”挂网交易，是凉山州结合查处案件以案促改，推动健全完善粮食购销领域制度机制的一项重点工作。

粮食购销领域腐败问题专项整治，不仅要揪出“粮耗子”，更要补好“漏糧”的窟窿，才能真正守好“粮袋子”。在持续深化专项整治中，凉山州纪委监委把推动标本兼治、促进改革发展作为最终目标，坚持把“当下改”与“长久治”结合起来，把高质量监督融入治理之中。

“我们对查处的案件进行逐一分析，发现‘粮耗子’们能够屡屡得手的主要原因是内控机制不完善、粮库日常管理不规范、行政监管缺位，因此必须要正本清源。”凉山州纪委监委相关负责人表示。

针对专项监督发现的问题、案件背后暴露的短板弱项，凉山州纪委监委针对性向案发单位发出纪检监察建议书，指出存在问题、明确整改要求、限定整改时限，推动以案促改，同时督促相关职能部门对涉粮领域政策执行、责任落实、涉粮专项资金使用、国有粮企库贷等进行“拉网式”排查，及时发现并督促整改虚报套取、主管监管部门责任落实不到位、资金监管混乱等突出问题262个，强化以案促治，更通过以点及面，对粮食领域外部监管缺位、内部监督失效、权力运行制约不足等普遍性问题，督促职能部门建立健全监管制度57项，推动粮食企业健全规范生产经营、监管审批、岗位职责等制度文件，推进10个国有粮企完成公司制改革，实现以案促建。

“前事不忘，后事之师，我们一定要从中汲取教训、引为镜鉴。”近日，派驻州发展改革委纪检监察组组织全州粮食系统中层以上干部职工145人，召开粮食购销领域腐败问题警示教育大会。会后，州发展改革委粮食安全监管科科长杨高深有感触地说道。

强化一案一通报、一案一警示，也是凉山州深化粮食领域典型案件查处“后半篇文章”的重点。通过公开通报曝光典型案例、召开处分决定宣布暨警示教育大会、组织旁听庭审等，将“身边人”“身边事”的深刻教训摆在面前，强化以案为鉴警示教育。2022年以来，全州累计通过多种方式通报典型案例35件，组织开展各类警示教育40余场次。

以正本清源为目标，坚决守住粮食生产的“命根子”

良田粮用，耕地是粮食生产的命根子。凉山州土地资源富集，耕地、园地居全省第一，保护好耕地，是巩固深化专项整治成果、护航粮食安全的重中之重。

凉山州纪委监委派驻州自然资源局纪检监察组立足职责定位，结合违法用地整改、农村乱占耕地建房专项整治等重点工作，及时建立耕地保护党政同责落实、耕地保护任务和基本农田任务落实、乱占耕地建房等违法违规行为台账，有针对性督促州自然资源局对州境内破坏耕地、乱占耕地建房等违法违规行为进行清理排查，推动耕地保护政治监督具体化清单化。目前，已排查出乱占耕地建房行为77宗，已完成整改38宗。

而在维护种粮人权益、调动种粮积极性方面，凉山州则以扎实的基础工作发挥最大的作用。

“各类惠农补贴资金的按时发放，就是调动种粮积极性的重要保障，我们依托‘清卡行动’以来打下的坚实基础，将涉及群众的各类补贴资金全部通过‘一卡通’阳光工程平台进行阳光监管、阳光发放。群众还可以在微信公众号、APP小程序上在线查询信息、参与监督。”州纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。

同时，各级纪检监察机关还把惠民惠农补贴资金发放情况列入过渡期专项监督内容，常态开展基层“微腐败”治理，对发现侵害群众切身权益的问题，坚持从快从严查处，以坚强纪律为群众安心种粮做好保障。

“粮食安全是‘国之大者’，与国家战略、群众生活紧密相连，我们将牢牢扛起政治监督责任，持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治走深走实，全力护航粮食安全。”该州纪委监委相关负责人表示。