德阳：争创一流作风 奋进现代化建设新征程

杨智淋 杨宇

建筑面积7.5万平方米、原本需要18个月工期的德阳文德国际会展中心，仅用154天就全面完工，圆满保障了“2022世界清洁能源装备大会”这一德阳建市以来承办规格最高、规模最大、专业性最强展会的成功举办。

什邡市打响蓥华山违建问题“攻坚战”，短短数月就拔除了“屹立”多年的100余个违建“硬钉子”，有力推动风景名胜区生态恢复和可持续发展。

德阳市政务服务和大数据局推动政务服务市县乡三级之间纵横向无差别受理、同标准办理等，群众办事难、多头跑的问题得到较大改善。

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重大项目攻坚、遗留问题化解、服务改善民生，在过去的2022年，德阳市作风纪律建设成效表现在上述方方面面，所有的积极改变最终汇聚成推动该市现代化建设新征程的强大势能。

国省重大战略叠加、区域竞争日趋激烈，当前，德阳发展面临前所未有的机遇，也充满各种风险挑战。为在精准把握“时”与“势”中谋求“进”与“变”，2022年，德阳市纪委监委选择以作风纪律破题，紧紧扭住干部队伍这个关键变量，着力以监督之力压担当之责，以作风之变促发展之变。

坚持高位部署  系统把脉作风顽疾

2022年2月14日，德阳市纪委九届二次全会召开，与以往不同的是，此次全会还套开了德阳市深化作风纪律建设大会，对全年纪检监察工作与作风纪律建设同部署、同安排。

“就是要以开局就发力、起步即冲刺的态度和决心，释放出‘廉’是底线、‘干’是关键的鲜明信号，增强广大干部抢抓发展机遇的忧患意识、进取斗志和服务效能。”德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌表示。

对标高质量发展要求，从政治、观念、能力、作风、纪律等方面系统把脉干部作风整体状况进行精准“画像”，是此次德阳开展作风纪律建设的基本前提。

“一些干部自认为德阳地处天府之国核心区域，加之工业基础良好，不能认识到与和先进地区的差距，缺乏争创一流、走在前列的追求和境界。”在深化作风纪律建设大会上，该市直截了当批评了个别干部身上存在的“盲目自满”问题。除此之外，封闭保守、油腻疲沓、舒适躺平、推拖绕躲等作风顽疾也被一一点明。

在明确界定问题范围的基础上，该市明确重点围绕上述5个方面的10个具体问题开展作风问题纠治，进一步解决有令不行、表态多调门高等问题。鲜明的问题导向让作风纪律建设有了具体的工作抓手，高位的组织领导则让责任的传导上下贯通。

“成立以市委书记、市长为组长，5名市委领导班子成员为副组长的德阳市深化作风纪律建设活动领导小组，并由市纪委书记兼任领导小组办公室主任。”此次作风纪律建设工作从一开始就在该市市委的领导下进行，并注重发挥纪检监察机关的监督督促作用，体现出主体责任与监督责任的贯通协同。

具體到工作推进上，德阳提出不分阶段、不搞转段，一个结果导向贯穿到底。既强调强化理论学习，全面查找问题，又要求拓宽监督渠道、推动建章立制，坚持学思并重、真抓实改，把作风纪律建设成效体现在护航中心大局、提升发展效能上来。

强化“督”“战”结合  以监督之力压担当之责

对于德阳市城管执法局党委书记、局长周建平来说，2022年的两次上榜经历却有着截然不同的体会。

第一次上榜是2022年6月，设立在该市纪委监委机关的市深化纪律作风建设领导小组办公室（以下简称“市作风办”）印发工作通报，对该局及市住建局因道路排水接入一事发生争议，导致沱江西路这一连接主城区与一环路的重要通道延期7年未移交，继而引发群众投诉反映较大的问题进行曝光。

在前期仔细调查后，德阳市纪委监委发现，该市城管执法局、市住建局以及道路属地所在的德阳经开区均存在大局意识不强、推拖绕躲等作风问题。在对7名党员干部予以诫勉、立案审查后，整改随即提速。

因行动迅速、整改得力，并能举一反三全面提升工作质效，同年8月，该市城管执法局有关经验做法被市作风办通报肯定。

“前后两次经历让我们真切体会到组织狠抓问题整改的决心和鞭策干部的初心，也告诫我们要提高站位、转变作风，动真碰硬啃难题，真抓实干谋发展。”周建平说。

除印发工作通报外，为以纪检监察监督之力压党员干部担当之责，该市纪委监委在全面收集71个市级部门、10个县（市、区）及产业功能园区工作推进情况基础上，以挂图作战的方式，针对重点问题和关键环节不定期深入开展监督核查，对作风改进不深入、不到位、不及时的人和事，及时处置并通报曝光。

“就是要树立鲜明的结果导向，注重在干事一线和发展大局中考察识别干部，对广大干部既严管又厚爱，褒扬勇作为、鞭挞不作为、惩治乱作为，从而把干事担当深嵌在干部的脑海里、落实到行动中。”该市纪委常务副书记、市监委副主任樊平说。

不只是督促落实，在深化纪律作风建设中，该市各级纪检监察机关还以“督”又“战”的方式，自觉在发展一线担责尽责，以纪检监察干部的示范带动作用激励广大党员干部担当作为。

以德阳文德国际会展中心为例，考虑到该项目推进较快，容易滋生差错，从而导致一些干部产生望而生畏情绪的现实，旌阳区纪委监委积极到项目现场开展嵌入式监督，牵头梳理建设全流程关键环节，协助各责任主体精准查找廉政风险点，健全防控体系，最终推动该项目廉洁高效安全推进，让干事者干事无忧。

聚力效能提升  以作风之变促发展之变

“如今，我们蓥华山风景名胜区风貌焕然一新，相信旅游产业未来一定可以发展得很好。”谈及未来，什邡蓥华山风景名胜区钟鼎寺片区附近村民廖昌明充满信心。

此前，作为“5·12”汶川特大地震极重灾区，蓥华山景区内90%以上的房屋和林地被毁。在灾后恢复重建过程中，陆续出现了一些违建项目，虽几经整治，但因跨度时间长、解决难度大，始终未得到根治，成为横亘在当地的一根刺。

转机出现在2022年，在深化作风纪律的有力推动下，什邡市委市政府靠前谋划、市纪委监委跟进监督、行业部门协同配合，一体推进违建拆除、责任追究、整改补偿、规划编制、环境保护等多项工作，最终将3.4万余平方米违法建筑全部拆除，还蓥华山风景名胜区一片绿水青山。

啃下“硬骨头”，见证着德阳市作风纪律转变的力度与效度。在坚强有力的组织领导、精准清晰的任务清单、突出实绩的结果导向指引下，该市作风纪律建设形成了全员共振、上下联动、奋楫争先的生动局面。

该市自然资源局开展环评审批系统专项治理，为川发龙蟒、大唐国酒、广汉一汽等重点项目出具环评预审意见书23份，大幅缩短项目建设周期。

绵竹市邀请住建、农业、医保、民政等12个部门，针对群众关心关注的热点问题，创新开展“群众关注·我来讲”公益微视频展播活动，主动发声提高群众参与度、知晓度。

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截至目前，该市共组织开展学习讨论8000余场、谈心谈话2.6万余场、剖析整改问题2.8万余个；走访群众和管理服务对象18.4万余户（个），收集意见建议7414个、发现问题2286个；新建、废除、修订作风纪律类制度机制1412条。

随着一大批民生诉求和事关发展问题的有效解决，作风纪律之变推动发展大局之变的积极改变持续发生。

在经济建设主战场，该市2022年379个省市重点项目完成投资1142.4亿元，年度投资完成率133.1%，重大项目跑出了建设加速度。天府数谷平地起高楼，“德阳数字科创城”初具雏形，城市未来发展骨架正加速造血生肌。立足现代化建设新征程，作风纪律的有效保障将给德阳带来更多可能。