自贡：大抓基层党风廉政建设多管齐下提升监督质效

曾勋 吕超

“以前这条道路又窄又坑洼，小汽车过去也要慢慢开，大型农机根本通不过。现在好了，我们村所有土地连成片，10公里的产业道全部贯通，可以到达每一块田间地头。”前不久，自贡市沿滩区永安镇丰收村村民陈谋兴站在新修的路边满意地说。

在推进基层党风廉政建设中，自贡市纪委监委机关聚焦主责主业，突出监督重点，聚焦群众急难愁盼问题。2022年，沿滩区纪委监委会同区农业农村局成立2个联合监督检查组，深入乡镇村组、项目现场、田间地头，对乡镇（街道）耕地撂荒整治和高标准农田建设工作开展专项监督检查，发现输水管埋深不够、坡改梯土埂垮塌、项目建设进度滞后等问题，到年底均落实整改完成，丰收村村道翻新便是这次监督检查的成果。2022年，自贡市各级纪检监察机关在基层监督针对性、实效性上下功夫，召开院坝会3186场次，走访群众8.79万余人次，推动解决群众急难愁盼问题10158个。

配强基层队伍  激活“末梢”监督力量

“针对天车村村干部对森林防火工作履职不到位的案件，我和副书记负责实地走访并开展谈话核查，纪委委员负责收集文件和资料查询……”前不久，在荣县旭阳镇纪委一月一次的工作例会上，纪委书记郝文利对近期查办的案件进行责任细化、任务分解。他坦言，相较于之前面宽事杂、人手不足的制约，在挂图作战、小组协作的通力配合后，人心齐了、力量专了，工作质效也更高了。

2022年以来，针对乡镇纪委发现难监督、监督难有效等现实问题，荣县纪委监委聚焦内力，从干部队伍入手，在严格落實“两专三兼”的基础上，充实旭阳镇在内的4个中心镇人员配置，实现“三专两兼”，并在21个镇（街道）全面搭建村（社区）纪检委员（纪委书记）+廉情监督员的监督队伍，释放基层监督末梢作用。

“现在进入市场比之前规范和安全了很多，给你们点赞！”荣县高山镇纪检委员吴明廷联合高山铺社区廉情监督员刘勤章在开展回访时，收到了社区居民朱达祥的满意答复。此前，社区“阳光问廉”院坝会上，有居民反映农贸市场入口路面坑坑洼洼，存在交通安全隐患，吴明廷将问题及时反馈至镇纪委，在大家的积极争取下，该问题纳入镇党委2022年民生实事项目，并安排专项资金对路面进行了硬化。

目前，荣县通过配备105名“两专三兼”干部，从248个村（社区）“五老乡贤”选聘303名廉情监督员，推动镇（街道）主动发现问题线索77件，转立案71件，同比上升97.22%，解决涉及群众切身利益问题357个。

“‘两专三兼’人员配备让我履职更有底气，以前从各部门找人和我一起开展线索案件办理的时光一去不复返了。”谈及“两专三兼”，贡井区建设镇纪委书记赖剑波表示。

2022年4月底，贡井区10个镇（街道）中7个镇（街道）纪（工）委完成“两专三兼”配备，成佳、龙潭、五宝3个片区中心镇分别再配备1名专职纪委委员，实现“三专两兼”。配备后，镇（街道）专职纪检监察干部由11人增至23人，同比增长109%，有效解决了“没人干”的问题，让基层监督更有尺度、力度、准度和温度。

聚焦主责主业 办案引领提升基层监督质效

“大安区医保中心四级主任科员卢某涉嫌挪用医保资金。”不久前，一条涉嫌挪用公款的问题线索摆在了大安区纪委监委领导桌案上。该问题线索指向性强、涉及范围广、专业领域宽，该领导当即指示，既要查清卢某涉嫌挪用公款的问题，又要查清相关人员监管责任问题。

随即，大安区纪委监委迅速成立核查组，启动“室组”联动办案机制，明确卢某案由第四纪检监察室牵头查办，其他相关责任人员则由驻区委组织部纪检监察组负责办理。同时，因该案时间跨度长、涉案金额大、资金种类多，单靠监督室和纪检组的力量远远不够，在“室组”联动办案基础上，还采用片区协作的工作模式，灵活调配“室组地”力量，集中优势兵力，迅速查清了该问题线索。

经查，自2018年12月起，卢某便利用医保中心出纳的职务之便，肆意挪用医保资金80余万元。卢某因严重违纪违法，被开除党籍和公职，并被依法判有期徒刑1年，缓刑1年。其他2名责任人受到党纪政务处分。

“卢某案的快速查办离不开‘室组地’片区协作联动工作机制。”大安区纪委监委第四纪检监察室主任万帅表示，“这种专业性强、案情复杂的案子，单靠监督室和纪检组的力量很难查清，通过‘室组地’片区协作联动则大大提升了办案质效。”

2022年1月，一笔不同寻常的大额银行转账记录进入了富顺县粮食购销领域专项治理监督组成员的视野。经查证，办案人员发现这笔转账记录的转款人和收款人分别是一名粮食经纪人和富顺粮库仓储业务科科长。一个是收购粮食再转手销售的“粮贩子”，一个是国家粮库粮食收储关键岗位负责人，为什么会有如此大额的经济往来？为此，富顺县纪委监委启动“室组地”联合办案，变“串联”为“并联”，最后查证2013年至2022年，富顺国家粮食储备库有限公司原董事长兼法人代表张某临利用职务上的便利，为他人谋取利益，并多次收受他人财物共计13.9万元，张某临个人所得13.4万元。2022年5月，富顺县纪委给予张某临开除党籍处分，并将其移送司法机关。同案的19人也受到了相应的处理。

富顺县纪委监委负责人介绍，通过优化“委领导+室组地”协同机制，对受理的涉粮领域信访举报、问题线索进行“大起底”“回头看”。截至目前，富顺县纪委监委共受理问题线索16件，组织处理5人；党纪政务立案14人，留置2人，开除党籍并移送司法机关1人。

强化支撑保障 助推基层纪检监察工作规范化

“街道新建的‘清风驿站’很便民，既让我们的急难愁盼有地可诉，又切实推动问题解决。”自流井区郭家坳街道马吃水社区居民张桂英边走边对街道纪工委书记郭超说道。

为进一步助推基层纪检监察工作规范化，郭家坳街道纪工委探索在建设“温馨谈话室”基础上打造“清风驿站”，开辟一处集党员干部教育提醒、谈心谈话，群众反映诉求、休憩谈心为一体的规范化、多功能温馨谈话场所，用心用情用力解决群众身边的腐败问题和不正之风，让群众在全面从严治党中有更多的参与感、获得感。

“收到街道纪工委的谈话通知，我内心颇为忐忑，但走进谈话室，室内温馨的色调和舒适的布置缓和了我的紧张情绪，在谈话中梳理工作漏洞，规避工作风险，今后的工作就更能轻装上阵。”郭家坳街道芭蕉冲社区纪检委员袁凌走出谈话室大舒一口气，并谈起自己的感受。

2022年以来，自流井区鲜明大抓基层导向，加强基层纪检监察阵地规范化建设，精心打造温馨谈话室，提档升级标准谈话室。截至目前，全区8个镇街已全面实现“一镇街一谈话室”，充分发挥温馨谈话室在落实监督执纪责任中的大作用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，为高质量推进基层纪检监察工作规范化建设打牢坚实基础。

沿滩区委将闲置村级阵地改造为区级标准化谈话室，在仙市镇规划建设纪委独立办公区；自流井区纪委监委开展清风聚力、清风赋能、清风亮剑、清风沃土、清风净魂、清风润心“六大清风行动”……自贡全市上下不断完善、规范抓乡促村工作机制，探索整合村级纪检委员力量的有效途径，切实把政策用足、力量用活。

“大抓基层的初衷，就是为了以更大力度整治群众身边腐败和不正之风，让群众有感。”自贡市委常委、市纪委书记、市监委主任高展指出，下一步，该市纪委监委将持续深化县乡基层党风廉政建设，通过推动“物理优化”催生“化学反应”，进一步激活基层动能，以基层监督质效的提升回应群众关切，让群众感到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边、公平正义就在身边。