坚持办案引领 深化正风反腐

杨智淋

2022年12月30日，四川省纪委监委官方网站和微信公众号“廉洁四川”权威发布，阿坝州九寨沟县委原常委、县总工会原主席文成华严重违纪违法被开除党籍和公职。通报指出文成华理想信念丧失，纪法意识淡薄，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣。

过去一年，打虎不停歇，拍蝇不松懈。纵观2022全年，“廉洁四川”对外发布县处级及以上领导干部违纪违法案件222起，其中，137名接受审查调查，85名被开除党籍或公职，持续释放惩贪力度不减、治腐节奏不变的强烈信号。

查办案件是纪检监察机关的核心业务，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效抓手和牵引力量。一年来，在以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进工作理念的指引下，全省各级纪检监察机关保持永远在路上的清醒与执着，既坚持严的基调不动摇，强力正风肃纪反腐；更注重做深做实查办案件“后半篇文章”，以一案之查处推动一域之治理，为巩固发展四川风清气正的政治生态，全面建设社会主义现代化四川提供有力纪律保障。

紧盯风腐交织 保持高压震慑常在

“要強化办案引领，保持高压态势。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，坚持有腐必反、有贪必肃，将反腐败斗争进行到底。”省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇在各地调研时多次强调。

反腐败是最彻底的自我革命。过去一年，在坚持案件开道下，全省各级纪检监察机关紧盯重点领域和关键环节，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶。

省纪委监委先后查处了省生态环境厅原党组书记、厅长王波，川投集团原党委书记、董事长刘体斌等一批有影响力、震慑力的案件。各地纪检监察机关以永远吹冲锋号的姿态勇毅前行，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。在高压震慑和政策感召下，越来越多犯错误的党员干部选择了主动投案。

人民群众痛恨什么，纪检监察机关就坚决纠正和查处什么。过去一年，在查办大案要案的同时，全省各级纪检监察机关始终坚持探头向下，紧盯民生领域群众反映强烈的突出问题，推动解决群众急难愁盼。重拳查处了群众身边腐败和不正之风问题5049个7902人，给予党纪政务处分5188人。

作风建设只有进行时，没有完成时。过去一年，结合反腐败斗争形势的新变化，尤其是一些典型案件暴露出的风腐交织现象，全省各级纪检监察机关既严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，坚决斩断由风及腐的链条，更深挖细查腐败案件中的作风诱因，坚持抓早抓小、防微杜渐，不断筑牢中央八项规定堤坝。

“省卫生健康委机关服务中心原副主任谢绍洲带队参训期间违规决策并借机旅游、收受培训机构好处。”去年6月，省纪委监委公开通报曝光5起借培训名义搞公款旅游典型案例，刀锋直指隐形变异的“四风”问题。

为推动此项工作抓细抓实，省纪委监委还会同省委组织部联合印发开展排查整治工作通知，制发《监督执纪指引》等文件，督促指导各地排查发现问题班次5509个，9689人主动说清问题，立案248件299人，处理3237人、处分196人，追缴退赔经费3148万余元。

办案引领之下，四川有效贯通监督检查和审查调查环节，监督发现问题的精准性得到有效提升。

做实以案促改 释放标本兼治综合效应

深入排查整治村道路、安全饮用水等项目问题1120个，挽回经济损失600余万元，并将乡村建设项目纳入农村集体资产监管服务平台进行“智慧监督”，利用技术手段从根本上解决项目监管难题。

这是巴中市平昌县纪委监委在立案查处该县3名村干部以虚增工程量套取国有资金的问题后，督促行业部门深入开展以案促改的举措及成效。

像这样的以案促改场景在我省已成为常态。查处不是目的，以案促治、推动发展才是工作指向。

过去一年，紧扣深化办案引领的要求，全省各级纪检监察机关坚持系统思维，统筹做好监督执纪办案“前半篇文章”和深化以案促改“后半篇文章”，有效贯通执纪执法、警示教育、问题整改、建章立制各环节，释放办案标本兼治的综合效应，不断把正风肃纪反腐引向深入。

针对个别市（州）发生多起省管领导干部严重违纪违法案件，省纪委监委督促市（州）党委扛起主体责任，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深刻汲取教训，切实消除干部队伍中的思想尘、作风病、行为垢，不断净化和修复政治生态。在某国有企业领导干部与商人合谋侵吞国有资产案发生后，省纪委监委会同相关部门细化梳理34项工作任务，在全省国资国企系统部署开展以案促改工作，推动国资系统深化改革、促进治理、健康发展。

在省纪委监委的示范带动下，各地纪检监察机关积极探索以案促改、以案促治有效举措，案件查办的政治、纪法和社会效应正逐步显现。

正反双向发力 推动崇廉拒腐蔚然成风

“抱回去一箱一箱的钱，当初看到很高兴，结果抱回去的都是地雷，把自己炸得粉身碎骨。”这是凉山州宁南县委原书记郭均发自内心的悔悟。

不久前，这段忏悔内容在“廉洁四川”微信公众号、网站《忏悔实录》栏目以视频说悔、文字书悔的方式，呈现在广大党员干部群众面前，带来直观的冲击和震撼。

我们党从来不搞不教而诛。过去一年，立足以案促教、筑牢思想防线的目标，省纪委监委在“廉洁四川”平台精心策划推出《忏悔实录》《“案”理说》等案件类精品栏目，综合运用第一人称出镜忏悔、第三人称解说案情、办案人员释纪明理等全新手法，有效提升警示教育的感染力和震慑力。

与此同时，深挖前期案件查办资源，分别编印以年轻干部和省管干部为主题的《忏悔实录》读本；摄制《莫以贪腐赌未来》系列短视频，《家道》《粮食！粮心》等专题警示教育片面向年轻干部、党政机关和粮食系统分层分类开展警示教育。通过定制化的案例集纳，把警示的效果精准滴灌到不同群体。

正反两面同时发力、同步提速。过去一年，全省纪检监察机关一手抓查案震慑，强化警示教育，一手抓正向引导，典型教育与文化浸润贯通衔接。

“清风满天府，廉洁化雨露。”2022年5月10日，在党中央印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》后不久，四川省第一届“510”（我要廉）廉洁文化宣传月活动在全省各地相继铺开。发布“廉洁四川”主题曲、征集优秀家风家训……形式多样、内涵丰富的10余个省级层面活动，以及各市（州）、各部门配套的85个活动，联动构建起“510”廉洁文化四川品牌。

同月20日，随着四川省高校廉洁文化教育基地“育廉馆”的正式开馆，全省历经多年打造的“2+2+32”廉洁教育基地群全面建成。地域特色鲜明、感染号召力强的廉洁文化教育矩阵，吸引着广大干部群众主动前来接受文化浸润和廉洁洗礼。

综合发力之下，不断充盈的清风正气，正让崇廉拒腐的思想自觉在川蜀大地蔚然成风。