公安派出所警察公共关系建设研究

李浩 白瀚升 张江溢

警察公共关系建设是提升警察形象、改善警民关系，进而推动公安工作顺利开展的基础性工程。派出所作为公安机关的派出机构，是最直接接触公众的单位，因此，公安派出所警察公共关系建设的重要性不言而喻。本文将针对目前公安派出所警察公共关系建设存在的问题，从开展教育培训学习优秀公关案例、加强宣传构建警、媒联合公关机制、牵住工作“牛鼻子”建立考评制度、完善公众反馈机制等四大方面提出公安派出所警察公共关系建设的优化路径，以期推动公安派出所警察公共关系的进一步发展。

1.公安派出所概念。公安派出所是为了加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利，根据《公安派出所组织条例》而设立的市、县公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关服务人民群众的一线单位。

2.警察公共关系概念。警察公共关系是指警察公共关系机构及人员为了提升警察形象、改善警民关系并赢得公众的理解、信任与支持，通过一系列方式方法，与公众之间所建立起来的双向互动关系[3]。警察公共关系机构及人员主动地、科学地开展公关活动，与警察机关中的内部成员与外部的人民群众、媒体所形成的良性互动关系就是警察公共关系。

随着科技的进步，公安派出所也在不断更新公关手段，并根据公安工作的特殊性，探索出了适合自己的公关路径，形成了线上线下联动公关的局面。公安派出所线上公共关系建设主要通过三微一端平台和网上警务室等方式进行。当前，许多派出所都开通了自己的短视频账号、微博和公众号，并将日常警务工作、公安知识和基本法律进行宣传。网上警务室则是公安机关为了更好地方便群众而设立的专用警务网站，让居民足不出户即可在网上进行报案、提供线索、举报投诉、提出意见，这极大地便利了人民群众。公安派出所线下公共关系建设主要通过宣传海报栏、主题活动、公益活动、警务开放等形式进行。派出所依托街道或社区的宣传海报栏展示工作成果，宣传法律政策，树立先进典型，弘扬人民警察的核心价值观。

1.民警缺乏形象危机观念。党的十八大以来，广大公安民警逐渐适应了“在镜头下执法”“在阳光下执法”。但是，公安民警仅仅适应了“在镜头下执法”是远远不够的。公安派出所的工作内容较为庞杂，广大公安民警在任何场合、开展任何公安工作都要树立警察形象意识，自觉清醒地认识到自己人民警察的职业角色，一言一行都要符合人民警察的职业要求。由于警察公共关系建设理念的落后，许多公安民警很少意识到自身形象建设与警察公共关系建设的必然联系，故而也缺乏形象危机的观念。

2.警察公共关系建设手段过时。当前公安派出所线上线下的公关方式较为传统，缺少创新性，对公众的吸引力不足，不论是线上还是线下公关手段较为侧重于单向传输，缺少与公众的双向互动。另一方面，公安派出所长期坚持人民公安为人民的职责使命，更重视于为人民服务、竭尽全力做人民群众的守护者，却忽视了汲取民智、组织动员民力。人民群众的智慧和力量是磅礴的、不可忽视的、必须紧紧依托的。公安派出所长期提倡“警民一家亲”、“警民魚水情”，绝不该侧重于单向性的宣传、服务，更不该忽视人民群众中蕴藏的磅礴之力。

3.缺乏警、媒联合公关机制。在当前人人皆可发声的新媒体时代，社会上充斥着大量纷繁复杂、真假难辨的信息，这使得警察公关难度进一步加大，往往当警方发出官方通报时各类谣言已经甚嚣尘上，除造谣生事者这一因素外，各类媒体不能协助警方及时澄清谣言，把握舆论方向也是使警方陷入公关被动局面的原因之一，更有部分媒体片面追求点击数、曝光量，对事实避重就轻甚至恶意歪曲，以“标题党”等手段牟利，对警察形象造成破坏，由于缺乏警、媒联合公关机制，当出现涉警舆情时，警方与媒体不能做到有效的沟通，无法形成合力引导舆论方向，协助警察公关，警媒关系有待提升。

4.缺乏动员、组织公众的能力。组织动员公众参与相关治安工作不仅能够提高公安派出所工作效率，还有助于促进警民沟通，建设警察公共关系，例如朝阳群众、西城大妈都是警民协作进行社会治理的典型范例。可当前大部分公安派出所都缺乏发动公众参与警务工作的能力，缺少一套科学、完整的警民合作体系，警察与群众间的情感交流渠道减少，不利于警察公共关系建设。

1.开展教育培训学习优秀案例。公安派出所可以开展线上线下相结合的警察公共关系教育培训。在线上，可以聘请在警察公共关系领域有所研究、有所建树的专家学者为公安派出所的民警“量身打造”一系列线上警察公共关系精品微课，通过微课向公安派出所的民警传递科学的公关理念、有效的公关手段。在线下，则可以邀请专家到公安派出所为民警开展讲座，进行集体授课、集中答疑，便于派出所民警与专家进行充分的沟通与交流。同时，邀请专家为派出所的警察公共关系建设进行实践指导，在实践中发现其建设的不足之处，进而有针对性的进行教育引导。另一方面，由于企事业单位中公共关系的发展起步较早，积累的经验更为丰厚，所以公安派出所也可以邀请当前在企事业单位中有丰富公关经验的、杰出公关表现的人才进行沟通交流，民警要善于学习借鉴优秀公共关系案例的公关思路和公关手段，公安机关应顺应时代潮流，创新公关方式，也要善于学习其他社会力量协同发力。

2.加强宣传构建警、媒联合公关机制。民警与公众之间的双向联系是公安派出所构建警察公共关系的关键，民警要深入群众，也要让公众充分了解公安派出所的性质、任务等。互联网时代，海量的信息一经媒体发出，便会迅速的被人们获悉。媒体作为信息传播的“把关口”，无疑极大地影响着人们对事物整体情况的认知。因此，公安派出所应充分借助媒体的力量，加强宣传，让公众了解到派出所的职责任务以及日常工作，从而，塑造良好的警察形象，维护和谐的警民关系。一方面，公安派出所除了依靠基本的媒体平台，即自有的三微一端平台，还应积极拥抱抖音、快手、B站等互动性更强、受欢迎程度更高的新媒体平台。另一方面，公安派出所应积极争取“人民日报”、“新华社”、“央视新闻”等主流媒体的支持，并不断加强与“洞见”、“观察者网”等自媒体的沟通交流。主流媒体平台的受众面广、影响力大，而“洞见”、“观察者网”等自媒体有一定的知名度，传播范围大，影响力也不可小觑。公安派出所应团结一切可以团结的自媒体力量，更好地把控涉警的舆论、信息，从而更好地塑造警察形象。

3.牵住工作“牛鼻子”，建立考评制度。派出所工作是否出色，公共关系是否良好，都映在公众脸上，刻在公众心里，而公众关注的重点便是民警在工作公平、执法规范、服务态度、办事效率几个方面的表现，在开展公众工作时应着眼于公众关心的重点事项，牵住工作的“牛鼻子”，努力做到最大程度满足公众需求。例如设立“民警星级表”，由公众为服务民警打星，这既是对民警整体工作质量的综合考评，又能反应民意，收获良好的社会效应。建立统一的公共关系建设考评制度，也有助于综合评析各派出所的公关成效，对于成绩优秀的派出所予以表扬并分享成功经验，起到引领作用。对落后的派出所应积极扶助，找出工作问题并总结教训。通过工作考评不断探索警察公共关系建设的新方法、新思路，提升派出所警察公关的能力和水平。

4.完善公众反馈机制。公安派出所警察公共关系建设的价值体现在不断提高自身公关能力，满足公众需求之上，想要更好的了解公众诉求，检验自身公共关系工作成效，必须建立起科学完善的公众反馈机制。首先，可以通过问卷调查、沟通采访等方式主动的对公众需求、自身工作评价进行采集，了解公众对派出所公关建设工作的想法和评价。其次，对于突发的涉警舆情事件，警方也要利用大数据及时分析舆情，并密切关注事件发展，对相关舆情信息进行研判分析，及时解答群众疑惑，避免负面舆情持续发酵。同时，要畅通反馈渠道，派出所应在线上线下均开通反馈窗口，广泛收集公众意见并对公众意见进行科学分析。只有完善公众反馈机制，不断采集、跟进反馈意见，才有助于提升公安派出所警察公共关系建设的科学性与合理性。

面对公众的新期待和时代的新要求，公安派出所应提高自身敏锐性，树立全警公关意识，努力探索新的警察公关路径，加强警察公共关系建设，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，将警察公关推向更高层次，不断提升公安派出所在公众心中的公信力和美誉度。 PR

参考文献

[1]柴艳茹，曹礼海.警察公共关系（第2版）[M].北京：中国人民公安大学出版社，2017.

[2]冯威.警察公共關系基本问题探析[J].湖北警官学院学报，2018（3）：137-144.

[3]杨静.公安派出所警察公共关系建设研究[J].江苏警官学院学报，2021，36（2）：96-99.

（作者单位：铁道警察学院公安管理学系）

（责任编辑：刘占行）