“联动钥匙”解锁沪浙毗邻绿色发展

王晓勤 张怡馨

一  直以来，上海市金山区与浙江省嘉兴市平湖市两地往来密切、互动频繁，在产业转型、绿色发展等方面开展了深层次、全方位、高密度的交流合作，特别是在生态环境治理上，两地人大常委会坚持沟通协商、密切配合，连续两年开展了联动视察和执法检查活动，实现毗邻地区生态环境“一张图、一盘棋”的协作共治模式，以“联动钥匙”解锁沪浙毗邻区域绿色发展。

深化联动监督机制 监督成效再凸显

毗邻人大区域生态环境联合监督机制自2020年实施以来，金山平湖两地围绕生态环境保护、水环境治理等方面共同开展监督，取得了良好的工作成效和社会反响，形成了地方人大常委会服务长三角高质量一体化发展国家战略实施，加强毗邻人大工作联动联合，促进地区生态环境共建、共治、共享的样本。近三年，在人大监督的有效助推下，两地对交界区域开展8次联合执法检查，检查企业110余家，立案查处3家，成功办理金山平湖首起两省交界区域环境犯罪案件，在法治轨道上切实推动产业绿色可持续发展。

今年，两地人大在各自学习、相互考察的基础上持续对接，共同商定了2023年联动主题为区域水环境治理监督，并于4月下旬开展了生态环境联合监督活动，重点围绕“一体化”区域水环境综合治理工作，实地视察监督金山区漕泾镇水库村和平湖黄姑塘水环境整治项目现场。今年，以水环境保护和治理为主题开展的联动视察，不仅是对两地水环境质量改善和水环境保护工作的一次客觀评价，也是发现水环境保护工作薄弱点的重要契机。

建言献策齐治水 代表作用再发挥

加强生态环境保护监督是人大依法履职的职责所在。近年来，两地市、区、镇三级人大代表积极参与联动视察、执法检查、座谈交流等，发挥作用成效显著。本次联动视察中，两地人大代表结合日常工作踊跃谈感受、提意见、献良策，做到了聚识有温度、发言有力度、建议有深度，相关政府工作部门负责人对代表建议一一作了回应。

有代表提出，要将治水与农村人居环境整治等相结合，进一步促进治水效果长效管理;有代表提出，要共治共享，凝聚工作合力，通过建立数据库促进两地治水数据互通，水岸共治加大面源污染治理，不断加强治理经验交流分享学习等，探索生态环境治理的新思路、新方式，共同推进数字治水、精准治水、联合治水、法治之治和常态治水，促进两地治水工作迈上新台阶。

为深化联动治水，几年前，金山区水务局联合平湖市水利局、嘉善县水利局在廊下镇山塘村成立长三角首个“水事议事堂”，推动三地水务事一起治理。针对增强省界河道防汛除涝和水资源调度能力，金山区水务局充分依托“金平嘉水事议事堂”，建立沟通机制，有效化解治水工程施工难题，在护岸、河道疏浚、绿化、水桥、排水口、箱涵、渡槽等工程方面推进顺利，切实消除护岸安全隐患，解决当地老百姓的急难愁盼问题。

聚焦大局探新路 协作领域再拓宽

在联合监督机制的推动下，两地人大常委会将持续聚焦生态环境共建、共治、共享，紧跟发展大局、紧扣群众呼声、紧盯生态环境重点领域和薄弱环节，在联动监督的方案制定、组织安排、细化实施上树立破题意识，坚持深度谋划，促使联合监督机制不断走向深处，推动两地生态环境保护协作向更宽领域拓展、更高水平迈进。特别是在长三角更高质量一体化发展的大格局下，将更加契合两地党委政府的重点工作目标，强化同向发力，更好推动政府工作部门将问题导向贯穿联合监督全过程，进一步探索环境治理的新思路、新方式，实现辖区环境治理工作迈上新台阶，确保顺民心、暖民心、得民心。

同时，两地人大常委会将支持毗邻镇人大结合各自实际情况，围绕河道整治、全域垃圾整治、乡村旅游、民宿管理等工作联动开展监督，充分调动各级人大代表参与区域环境治理的积极性，更好形成监督工作合力。